精準的大數據分析推薦最優(yōu)出行路線(xiàn)、快速的信息分析傳輸幫助消防人員在火災中高效撲救……正在沈陽(yáng)舉辦的第三屆中國智慧城市（國際）博覽會(huì )上，能讓城市更加智慧的多種新興信息技術(shù)集中亮相，從實(shí)踐來(lái)看，一些城市借此確實(shí)讓市民生活更加便利。
“智慧城市”僅限于此么？真正建成“智慧城市”還要邁過(guò)哪些坎？相關(guān)專(zhuān)家認為，當前我國城市治理智慧化整體仍處于體系構建階段，還需要加強頂層設計，打破體制機制障礙等舉措。
拆除無(wú)用的“數據煙囪” 建設統一協(xié)調的智慧體系
由中國國家發(fā)展改革委城市和小城鎮改革發(fā)展中心主持編制的《中國城市治理智慧化水平評估報告》博覽會(huì )期間發(fā)布。評估結果顯示，我國城市治理智慧化整體仍處于體系構建階段，需要加大統籌布局。
如何統籌布局？
從數據平臺建設方面看，國務(wù)院發(fā)展研究中心東方文化與城市發(fā)展研究所綜合研究室主任張曉歡表示，要自上而下建設國家級數據平臺，各市各地依托國家級平臺建設自己的分平臺，切實(shí)讓平臺有用、能用。
“數據煙囪”是張曉歡對當前部分地區智慧城市建設過(guò)程中數據歸集現狀的描述。他說(shuō)，當前智慧城市建設中數據平臺建設還處于地方各自為戰，甚至部門(mén)各自為戰的狀態(tài)。一些地區甚至部門(mén)，想到發(fā)展“智慧＋”，便開(kāi)始投資建設大數據中心之類(lèi)的場(chǎng)所、部門(mén)，缺少統一協(xié)調的規劃。如同小煙囪、小鍋爐。這些“數據煙囪”有的因為數據收集能力有限等原因無(wú)法達到使用效果，最終閑置、廢棄，這是一種資源浪費，因此需要強化頂層設計，統一規劃。
數據平臺需要統一，但在“智慧城市”建設方面，還要因地制宜，并在規劃上“一張藍圖繪到底”。國家測繪地理信息局副局長(cháng)李維森表示，我國地域差異性大，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，城市化進(jìn)程和基礎條件也各不相同，智慧城市建設沒(méi)有標準的模板，各地政府應根據城市的地理自然優(yōu)勢、城市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平統籌規劃，謀篇布局，做好頂層設計。
北京舜土規劃顧問(wèn)有限公司副總經(jīng)理白亞男表示，建設智慧城市、特色小鎮，地方政府一定要“一張藍圖繪到底”，否則就會(huì )造成資源的浪費。
用人的智慧讓“智慧城市”更接地氣
“建而不管”“建而難用”是專(zhuān)家、學(xué)者對部分地區智慧城市建設的印象?！斑@些年我國多地都在積極建設智慧城市，誰(shuí)賺到錢(qián)了呢？多是一些技術(shù)設計公司、硬件銷(xiāo)售公司。政府投入大量資金購進(jìn)這些設備，但是沒(méi)有真正用起來(lái)，用好?！睆垥詺g說(shuō)。
“人的智慧在智慧城市建設中非常重要?！避浲▌?dòng)力信息技術(shù)（集團）有限公司副總裁劉超說(shuō)，現在很多地方建設智慧城市往往投巨資建設數據中心，在設備設施上投入巨量資金，但是沒(méi)有把這些硬件投入真正用起來(lái)，這就讓智慧城市變成了“口號”“形象”。因此建設、發(fā)展智慧城市關(guān)鍵是調動(dòng)這些設備的管理、運營(yíng)團隊，發(fā)揮他們的智慧。
人的智慧如何發(fā)揮？
科大訊飛營(yíng)銷(xiāo)中心蒙遼區總經(jīng)理江厚軍說(shuō)，當前很多城市提出了建設智慧城市的目標，但是對概念的認識還不夠深入，理解和操作多停留在技術(shù)層面，缺乏整體的頂層設計。不少地方政府在編制建設規劃的時(shí)候，沒(méi)有充分、超前地考慮到人工智能、大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應用，停留在信息化建設的初級階段。
對此，江厚軍建議，用以人為本的理念，把新一代信息技術(shù)與新型智慧城市建設充分融合，發(fā)揮人工智能等技術(shù)優(yōu)勢和專(zhuān)家智慧的經(jīng)驗優(yōu)勢，最終實(shí)現人類(lèi)需求與城市資源的最佳匹配，進(jìn)而充分發(fā)揮智慧城市的必要價(jià)值，實(shí)現新型智慧城市的建設目標。
真正進(jìn)行體制機制創(chuàng )新 打破“信息孤島”
此次博覽會(huì )的舉辦地沈陽(yáng)，近年來(lái)創(chuàng )新組建了大數據管理局，制定了智慧沈陽(yáng)建設總體規劃，整合了全市的信息化項目建設，統籌全市的數據資源管理。
對于這些，參會(huì )嘉賓給予肯定。他們認為，當前智慧城市建設最突出的問(wèn)題仍然是信息共享難題，信息孤島問(wèn)題仍然廣泛存在。
劉超說(shuō)，現在各地都在喊打破“數據孤島”，但從實(shí)際工作來(lái)看，說(shuō)得多做得少。例如作為智慧城市建設一個(gè)重要方面的“城市安全”問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)很難從公安部門(mén)獲取相關(guān)數據，一些攝像頭視頻的調取還相對困難。
對此，浪潮集團副總裁肖雪說(shuō)，智慧城市建設舉步維艱的重要原因就是新經(jīng)濟與原有體制機制的矛盾，必須要通過(guò)體制機制創(chuàng )新化解這一矛盾。
國家發(fā)改委秘書(shū)長(cháng)李樸民表示，各地要著(zhù)力構建集智慧交通、智慧治理、智慧民生、智慧醫療、智慧養老、智慧社保等為一體的智慧城市規劃體系，通過(guò)智慧城市規劃，促進(jìn)橫向、縱向間的信息資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，逐步消除信息共享的障礙。
江厚軍建議，各地應打通分散在不同部門(mén)、不同單位的大量政務(wù)數據，不斷匯集行業(yè)數據和社會(huì )數據，設立大數據資產(chǎn)公司，通過(guò)數據資源的匯集、清洗、開(kāi)放、共享，促進(jìn)大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為新型智慧城市建設提供堅實(shí)基礎。
