丹陽(yáng)：領(lǐng)跑江蘇智慧型平安城市
時(shí)間:2015-08-05 16:24:16 來(lái)源:安防行業(yè)協(xié)會(huì ) 作者:未知
智慧城市發(fā)展目標和現狀
近年來(lái)全國各地都提出了發(fā)展智慧型城市的需求和目標，從國家層面，2012年底的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確指出：2013年經(jīng)濟工作要積極穩妥推進(jìn)城鎮化，圍繞提高城鎮化質(zhì)量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮化健康發(fā)展。要把有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮化全過(guò)程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。2012年12月5日，住建部發(fā)布關(guān)于開(kāi)展國家智慧城市試點(diǎn)工作的通知，并印發(fā)了《國家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》和《國家智慧城市(區、鎮)試點(diǎn)指標體系(試行)》兩個(gè)文件。2013年1月29日，由住建部組織召開(kāi)的國家智慧城市試點(diǎn)創(chuàng )建工作會(huì )議在北京召開(kāi)，會(huì )議公布了首批國家智慧城市試點(diǎn)名單；首批國家智慧城市試點(diǎn)共90個(gè)，其中地級市37個(gè)，區（縣）50個(gè)，鎮3個(gè)，試點(diǎn)城市將經(jīng)過(guò)3―5年的創(chuàng )建期，住建部將組織評估，對評估通過(guò)的試點(diǎn)城市（區、鎮）進(jìn)行評定，評定等級由低到高分為一星、二星和三星。
智慧城市建設涉及了很多的關(guān)鍵技術(shù)，例如物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、虛擬化、大數據處理技術(shù)、云存儲技術(shù)、增強現實(shí)技術(shù)、空間信息網(wǎng)格技術(shù)、數據融合技術(shù)、應用技術(shù)、運維管理技術(shù)等多種關(guān)鍵技術(shù)。隨著(zhù)智慧城市建設的不斷深入，怎么運用這些技術(shù)，更合理有效的提升城市的服務(wù)和管理水平也是大家關(guān)注的重點(diǎn)。
智慧江蘇的建設進(jìn)程和實(shí)際應用
2013年，江蘇省經(jīng)信委發(fā)布《關(guān)于加快智慧城市建設的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出將加快推進(jìn)江蘇省信息化建設與發(fā)展，增強城市服務(wù)功能和綜合競爭力，促進(jìn)智慧城市有序健康發(fā)展?！兑庖?jiàn)》提出的主要目標是：到2015年，全省基本建成完善的智慧化信息基礎設施，城市運行管理、民生和公共服務(wù)基本實(shí)現智慧化融合應用，地區信息化發(fā)展水平達到0.85以上。
2014年，為科學(xué)務(wù)實(shí)、健康有序推進(jìn)智慧江蘇建設，江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)了《省政府關(guān)于推進(jìn)智慧江蘇建設的實(shí)施意見(jiàn)》配套文件——《智慧江蘇建設行動(dòng)方案（2014－2016年）》。該行動(dòng)方案包括信息基礎設施提升、產(chǎn)業(yè)轉型升級、政務(wù)服務(wù)智慧創(chuàng )新、智慧民生服務(wù)保障、智慧城市集約建設、智慧產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展、網(wǎng)絡(luò )信息安全保障等七個(gè)方面內容，重點(diǎn)建設江蘇46項智慧產(chǎn)業(yè)工程。
2014年隨著(zhù)青奧會(huì )在南京的召開(kāi)，江蘇全省也相繼開(kāi)展了“智慧政務(wù)”、“智慧民生”、“智慧生活”、“智慧企業(yè)”、“智慧小區”、“智慧農村”、“智慧青奧”等多項智慧應用的建設，充分展示智慧江蘇風(fēng)采。
而在智慧城市的建設中，“平安城市”是“智慧城市”的一個(gè)重要組成部分?！捌桨渤鞘小苯ㄔO從二十世紀初期年開(kāi)始興起，“平安城市”建設的內容隨著(zhù)社會(huì )管理的創(chuàng )新和信息技術(shù)的進(jìn)步而變得更加先進(jìn)、更加豐富多彩。近來(lái)，公安部向全國公安機關(guān)部署了視頻圖像信息整合與共享工作任務(wù)：以視頻圖像信息共享平臺建設為核心，全面建設和優(yōu)化視頻監控系統及共享平臺，建立和完善視頻圖像信息深度應用機制，推動(dòng)跨區域、跨部門(mén)、跨警種的視頻監控系統有效整合和視頻圖像信息共享，提升公安機關(guān)核心戰斗力，深入推進(jìn)公安機關(guān)科技強警工作，預防打擊違法犯罪、維護社會(huì )穩定。這一任務(wù)的目標旨在2015年之前，完成全國公安機關(guān)科技強警建設的技術(shù)升級。不難看出，目前“平安城市”建設重點(diǎn)已經(jīng)不是有無(wú)視頻監控的階段，而是提升到視頻綜合應用的“智慧型平安城市”的建設階段。
“智慧型平安城市”目前已從大安防體系過(guò)度到應急指揮體系。在可視化防控方面，以治安應用為主線(xiàn)的大聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題、大集成問(wèn)題目前已經(jīng)很好的得到了解決，以此為依托可進(jìn)行情報分析研判、數據挖掘、串并案、預測預警等應用。在可視化指揮方面，各警種（治安、刑警、交警、消防、城管等）及相關(guān)聯(lián)動(dòng)機構實(shí)現緊密配合完成實(shí)戰應用。
針對于智慧型平安城市建設，早在2010年江蘇省公安廳印發(fā)了《全省公安機關(guān)道路監控網(wǎng)“3.20”工程建設規劃及技術(shù)指導意見(jiàn)》的通知，開(kāi)啟江蘇全省社會(huì )面和交通道路數字化監控系統建設的新篇章，也為智慧江蘇打下了良好的開(kāi)端。
首先，“3.20”工程系統建設是在全省“大平臺”總體框架下規劃開(kāi)展。不僅滿(mǎn)足公安道路交通管理的需要，更是作為全省社會(huì )治安防控體系建設的重要組成部分，作為“大平臺”建設的重要內容，圍繞打防管控的需要，整體規劃安排、統一標準規范、分類(lèi)組織建設、統籌部署推進(jìn)，更好地實(shí)現了各方資源整合，滿(mǎn)足公安工作需要?！?.20”工程納入各地“大平臺”統籌規劃建設，科學(xué)定位并正確處理好道路監控系統與警務(wù)基礎平臺、情報信息平臺、指揮調度平臺等系統的建設應用關(guān)系，進(jìn)一步明確各自的功能和建設要求，做到整體規劃、同步建設、一體化應用。
其次，系統按照“一個(gè)平臺、兩張網(wǎng)絡(luò )、三道防線(xiàn)、四級應用”的要求，統一規劃建設。形成省、市、縣一體化、分級管理應用的道路監控信息綜合應用系統，即“一個(gè)平臺”；建設城區道路監控網(wǎng)和治安卡口及國省道、高速公路監控網(wǎng)等“兩張網(wǎng)絡(luò )”；形成以城市為中心，依托道路交通網(wǎng)絡(luò )由近及遠的“三道防線(xiàn)”；滿(mǎn)足省、市、縣和基層所隊四級實(shí)戰應用的需要。系統重點(diǎn)實(shí)現了以下六大功能，即視頻監控、號牌識別、圖像抓拍、車(chē)輛比對、軌跡回放、通信指揮，做到“人留影像、車(chē)留牌號、手機留信息，違章能查出、犯罪能取證、軌跡能刻畫(huà)”。同時(shí)，逐步引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)（傳感網(wǎng)）技術(shù)，提高技術(shù)應用含量，并實(shí)現全省范圍聯(lián)網(wǎng)調用、信息共享等目標。
隨著(zhù)3.20項目和平安城市的不斷深入，2013年江蘇省公安廳開(kāi)始了“省公安廳圖像信息聯(lián)網(wǎng)系統的建設”，?？低暢晒χ袠嗽擁椖?，目前已經(jīng)實(shí)現了全省十多萬(wàn)路視頻的聯(lián)網(wǎng)，大大提升了信息利用的水平和效率，為大數據的分析挖掘提供了數據資源基礎，為全省公共安全管理水平和效率實(shí)現提檔升級。同時(shí)江蘇全省各地又開(kāi)展了技防城、技防鄉鎮、平安社區等系統的建設，?？低暦e極參與了江蘇全省范圍內的智慧城市建設，“智慧蘇南”、“智慧南京”、“智慧丹陽(yáng)”、“智慧泰州”等。例如南京市為了配合14年青奧會(huì )的舉辦，全市范圍內開(kāi)展了“智慧青奧”的建設。在各奧運比賽場(chǎng)館實(shí)現了音視頻和各傳感信息系統的數據融合，傳輸上實(shí)現了固網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)傳輸網(wǎng)絡(luò )的互補和整合，最終實(shí)現各數據的統一平臺管理和調度，切實(shí)的保證了各場(chǎng)館的安全運行，為青奧安保提供了有力的保障。在道路交通管理方面，在路面監控系統中運用了?？低曋悄芨櫱岸饲蛐螖z像機，可以實(shí)現車(chē)輛的智能跟蹤、車(chē)牌識別和違停抓拍，并且實(shí)現數據聯(lián)網(wǎng)，同步數據與系統比對，實(shí)現道路交通的實(shí)時(shí)管控，保證道路的順暢通行。在各旅游景點(diǎn)利用視頻監控系統實(shí)現了進(jìn)出人流的實(shí)時(shí)統計，顯示擁擠程度，為實(shí)時(shí)調控景區的人流量做好了數據和技術(shù)準備，保障了各景區安全。
在各地市，例如鎮江丹陽(yáng)，?？低曉谌欠秶鷥冉ǔ闪说缆房谧ヅ南到y、視頻電警抓拍系統、城市治安智能監控前端、高空瞭望系統、移動(dòng)視頻取證系統，實(shí)現了前端監控的全覆蓋，固定和移動(dòng)相結合的前端系統?；谇岸素S富的信息采集手段，運用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，數據統一匯聚到丹陽(yáng)公安指揮中心，在中心的云存儲系統中進(jìn)行存儲，利用聯(lián)網(wǎng)實(shí)戰平臺實(shí)現大數據的分析和結果呈現。對全城的人員，車(chē)輛，做到實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、智能化的管控。
該項目建設之前，丹陽(yáng)幾乎沒(méi)有公安實(shí)戰系統，原有的多個(gè)業(yè)務(wù)平臺功能單一，無(wú)法完全利用公安現有的各類(lèi)資源提供服務(wù)，對于已建的資源是一種浪費，同時(shí)對于丹陽(yáng)公安各部門(mén)的應用成效來(lái)說(shuō)也明顯存在不足。
丹陽(yáng)市要在“大平臺”體系內，形成以視頻監控系統聯(lián)網(wǎng)為基礎，以警用地理信息系統為支撐，以實(shí)戰應用為核心，通過(guò)對各類(lèi)數據、圖片、圖像信息的采集、接入、傳輸、匯集、整合，關(guān)聯(lián)“大情報”、“大平臺”及其它公安信息系統資源、相互關(guān)聯(lián)的視頻監控資源庫和專(zhuān)題庫。
按照江蘇省公安廳對于實(shí)戰平臺的要求，在落實(shí)解決方案、軟件平臺、實(shí)施能力方面，對丹陽(yáng)市公安局來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)巨大的挑戰。經(jīng)過(guò)綜合對比，丹陽(yáng)市公安局最終決定與?？低暵?lián)手研發(fā)相關(guān)平臺，經(jīng)過(guò)雙方攻艱克難，最終推出基于公安實(shí)戰系統的整體解決方案。
典型意義：多業(yè)務(wù)系統的關(guān)聯(lián)使用，提高資源利用率
對于一個(gè)大型系統來(lái)說(shuō)，特別是對于一個(gè)實(shí)戰性系統，如何利用現有的公安資源為公安在情報研判、應急處突、偵查破案、治安防控、交通管理、社區警務(wù)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)提供更有效的支撐是一個(gè)關(guān)鍵。
該項目中，涉及資源整合類(lèi)的應用達到了九種（治安監控、道路監控、車(chē)載監控、社會(huì )面監控、卡口資源、警員GPS、警車(chē)GPS、警用GIS、短信平臺），涉及資源分析類(lèi)應用更是高達十幾種（案事件庫、接處警庫、人口庫、機動(dòng)車(chē)信息庫、駕駛人庫、違章庫、旅館住宿、網(wǎng)吧登記、重點(diǎn)人口等、），對于資源整合和資源分析通過(guò)在不同的業(yè)務(wù)子系統中為用戶(hù)呈現，建立個(gè)人工作臺，對于不同的用戶(hù)崗位、不同警種、不同任務(wù)的使用者提供授權，提高了資源的利用率。
全網(wǎng)標準化的升級改造
丹陽(yáng)目前已經(jīng)視頻資源眾多，但是均為以前的舊系統，并不符合公安部對于公安聯(lián)網(wǎng)的標準化要求（GB/T28181），本著(zhù)資源不浪費，合理利用監控資源的目的，?？低曁峁┑穆?lián)網(wǎng)系統成功了對于丹陽(yáng)已建的治安監控、道路監控、車(chē)載視頻監控、社會(huì )面監控進(jìn)行了標準化的改造，成功將所有視頻資源進(jìn)行了整合并同時(shí)推送給江蘇省公安廳。
指揮更高效、合理
丹陽(yáng)公安智能指揮結合各類(lèi)警務(wù)資源，對于發(fā)生的突發(fā)事件、模擬演練提供了支撐，通過(guò)平臺中警力報備管理轄區警力，通過(guò)巡防管理確定重點(diǎn)區域的巡防力量，通過(guò)智能?chē)赂旖莸亩陆夭伎厝藛T，通過(guò)預案管理管理公安各類(lèi)預案并形成業(yè)務(wù)流程，通過(guò)警情分析實(shí)現四色預警、警力合理部署。
多業(yè)務(wù)系統的關(guān)聯(lián)使用
在整合視頻資源、案件資源、情報分析資源的前提下，?？低暈榈り?yáng)公安提供了一套強大的視頻偵查研判平臺，借助于聯(lián)網(wǎng)平臺的視頻資源、情報分析平臺的情報研發(fā)、智能指揮中的警情分析等應用，結合從立案、偵查、串并到結案、歸檔的完整流程，捕捉嫌疑目標、還原活動(dòng)軌跡，為有效打擊犯罪提供強有力的支持。
解決方案：兩個(gè)系統、五個(gè)應用，對業(yè)務(wù)提供有效支撐
丹陽(yáng)公安實(shí)戰應用平臺總體架構遵循兩個(gè)系統和五個(gè)應用：
資源整合系統
以實(shí)戰需求為導向，有效整合公安機關(guān)自建治安監控系統、道路監控系統、車(chē)載移動(dòng)視頻系統及單兵移動(dòng)監控系統、卡口及卡口式電子警察系統、重點(diǎn)要害部位監控系統等圖像信息，實(shí)現圖像信息跨地區、跨層級、跨警種共享應用，為公安打防控提供服務(wù)，充分利用其它公安業(yè)務(wù)系統信息研判結果指導視頻監控應用，也為其它公安業(yè)務(wù)系統提供鮮活的視頻監控資源，既加強了視頻監控系統的專(zhuān)業(yè)應用，也加強了視頻監控手段與其他偵查手段的融合應用。
實(shí)戰應用系統
根據公安實(shí)戰需求和江蘇省技防工作實(shí)際要求，實(shí)戰應用平臺要滿(mǎn)足以下四項實(shí)戰應用功能：
價(jià)值資源。在實(shí)戰平臺中建立視圖庫（包括涉案視頻、線(xiàn)索視頻、特征視頻等）和圖片庫（包括重點(diǎn)人員照片、重點(diǎn)車(chē)輛照片、重點(diǎn)物品圖片、涉案圖片、線(xiàn)索圖片），對每個(gè)圖片和視頻進(jìn)行關(guān)鍵字描述，作為基礎數據資源用于情報信息研判。
視頻巡邏。堅持視頻監控跟著(zhù)警情走，依托各級治安監控中心，開(kāi)展網(wǎng)上視頻巡邏，同時(shí)根據治安特點(diǎn)和警情等級，科學(xué)確定監控系統分布點(diǎn)的等級，實(shí)行分級監看，強化對高發(fā)案地段、時(shí)段的實(shí)時(shí)監控，提高視頻巡邏效能，確保了重點(diǎn)部位重點(diǎn)時(shí)段監控到位。
智能指揮。在實(shí)戰平臺中建立各類(lèi)視頻監控應用應急預案（包括防火、防毒、重大交通事故、重大群體事件等），設定各類(lèi)事件最佳視頻監控應對方案；根據相關(guān)事件檢索調度預案，在GIS地圖上,可在事件發(fā)生地周邊用鼠標進(jìn)行任意范圍選擇，系統自動(dòng)呈現出該范圍內的監控資源、車(chē)輛GPS信息、警員GPS信息、治安卡點(diǎn)、堵控點(diǎn)等警務(wù)信息。
視頻偵查。利用視頻監控系統直接鎖定犯罪分子或為認定犯罪分子及其犯罪事實(shí)提供可靠證據；通過(guò)監控圖像詳細描畫(huà)犯罪分子的活動(dòng)軌跡，回溯犯罪分子的作案過(guò)程，為偵破案件提供重要的突破口。
實(shí)現數據整合和大數據應用
在講究大數據智能分析的當下，系統整合了目前已有的20種警務(wù)資源，為以后的大數據智能分析、大數據應用奠定了基礎，同時(shí)各警種根據自身業(yè)務(wù)需要調取不同的業(yè)務(wù)數據，推進(jìn)智能分析技術(shù)深度應用，提高研判人員工作效率，為業(yè)務(wù)部門(mén)提供了可靠的應用成效。
資源合理規劃與利用
通過(guò)GIS地圖的展示，直觀(guān)了解本市目前的警務(wù)資源（監控點(diǎn)）分布情況，通過(guò)區分“已建、待建、聯(lián)網(wǎng)、社會(huì )資源”等信息掌握本市最新的監控資源布局圖，為以后的監控資源建設提供決策參考，減少了重復投資和不必要的資源浪費。
應急、處突更加快捷
通過(guò)已接入的GPS信息（警員、警車(chē)、治安卡點(diǎn)等），在重大事件發(fā)生時(shí)，結合平臺中的各類(lèi)預案、專(zhuān)家資源進(jìn)行扁平化的指揮，減少了處置事件，大大增強了對于突發(fā)事情的處理能力，同時(shí)通過(guò)后續的預案回放評估之前的指揮體系，方便用戶(hù)對于預案的維護和檢查，查漏補缺，使指揮業(yè)務(wù)更為合理和高效。
視頻智能摘要等智能分析技術(shù)應用
利用視頻智能摘要、視頻智能分析技術(shù)、圖像復原技術(shù)，使研判人員快速瀏覽監控視頻，并從海量監控視頻中快速定位嫌疑目標線(xiàn)索。視頻摘要壓縮是將視頻中的目標信息自動(dòng)提取，與背景視頻剪輯合成較短的視頻摘要，研判人員通過(guò)查閱壓縮后的摘要視頻，即可快速查閱整個(gè)視頻中的目標對象；視頻智能分析技術(shù)可將目標視頻進(jìn)行人臉、行為、車(chē)牌等特性分析，同時(shí)結合穿越、徘徊等特定動(dòng)作進(jìn)行篩選，大大減少了研判人員的重復工作，提高了研判人員的工作效率
智慧江蘇的發(fā)展和趨勢
目前智慧城市建設已經(jīng)進(jìn)入深化和攻堅克難的階段，智慧型平安城市的架構會(huì )不斷的擴展、延伸、融合。
單網(wǎng)格化的智慧系統向多系統整合，融匯、互通、信息共享，形成一個(gè)綜合的管理決策系統。前端的超高清、智能化、態(tài)勢的感知、聯(lián)網(wǎng)處理能力。網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)、傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和系統的深度融合。云計算、云存儲系統的規劃和建設。大數據分析模型的開(kāi)發(fā)和優(yōu)化等都成為下一步要建設和完善的方向，?？低曇矔?huì )繼續努力前行，提供領(lǐng)先的產(chǎn)品和解決方案，為智慧江蘇建設而努力！
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