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進(jìn)入“攝像頭時(shí)代” 監控管理需規范化

時(shí)間:2016-09-09 14:42:23 來(lái)源:深圳市智慧安防行業(yè)協(xié)會(huì ) 作者:人民法院報

　　我們需要一部專(zhuān)門(mén)規范管理監控視頻的法律法規，以更好地明確各方的權利義務(wù)關(guān)系，并促進(jìn)監控視頻發(fā)揮其維護社會(huì )安全、公眾權利的正能量。
　　
　　為規范公共安全視頻系統管理，廣州市擬對《廣州市公共安全視頻系統管理規定》進(jìn)行修改，較現行規定，修訂草案的征求意見(jiàn)稿擴展了應當建設公共安全視頻系統的場(chǎng)所涵蓋范圍，并且明確，碰上小孩老人走失等突發(fā)情況，個(gè)人也可查看公共安全視頻系統。
　　
　　應當說(shuō)我們已經(jīng)進(jìn)入了“攝像頭時(shí)代”。但目前除一些地方法規或規章外，尚無(wú)位階較高、效力更強的法律法規對監控視頻的安裝及查看予以規范。筆者認為，廣州的做法具有進(jìn)步意義，并且有必要在進(jìn)一步完善的基礎上加以推廣。
　　
　　毋庸置疑，日益增多的監控視頻能夠有效震懾不法分子，降低破案難度，提升公眾安全感。對于一些如普通交通事故等民事糾紛，還可借監控視頻還原現場(chǎng)。但近年來(lái)，胡亂安裝監控視頻，泄露監控視頻攝錄的個(gè)人隱私，私自刪除監控視頻或拒絕權利人乃至執法機關(guān)查看監控的現象屢有發(fā)生。這些亂象如得不到遏制，無(wú)疑背離安裝監控視頻的初衷。
　　
　　比較常見(jiàn)的是，除執法機關(guān)安裝在公共道路、公共場(chǎng)所上的監控外，一些酒店、企業(yè)乃至行政機關(guān)安裝的監控幾乎處于監管之外。譬如，酒店大廳或走廊的監控顯然能夠攝錄入住客人的隱私，導致該隱私可能被他人窺視、傳播。另一方面，該監控屬于酒店所有，一旦有人因權利受損需查看監控，所有人是否應予配合，配合到何種程度尚無(wú)明文規定。司法機關(guān)調查取證時(shí)，監控所有者刪除于己不利的視頻后以“監控壞掉”或“沒(méi)有拍到”為由不予配合的現象也有發(fā)生。由此，以立法文件對監控視頻加以規范不僅具有正當性，而且具有緊迫性。
　　
　　首先應明確安裝監控攝像的條件與程序。即哪些場(chǎng)所應當安裝，哪些場(chǎng)所可以安裝，哪些場(chǎng)所不能安裝。如重要部位的監控須由主管部門(mén)安裝或經(jīng)其批準，其他場(chǎng)所則需將擬安裝監控的參數、配置等向監管部門(mén)備案，以免出現侵犯公眾合法權益的“黑監控”。
　　
　　其次應對監控所有人加以管理義務(wù)。凡是安裝的監控視頻涉及到公共場(chǎng)所、特定場(chǎng)所或公共利益的，均應要求所有人盡到管理職責。一是應該做好日常維護，確保不出現“斷片”或關(guān)鍵時(shí)刻壞掉等現象，并至少保存30天以上。二應注重權利保護，不得隨意泄露監控視頻，不得買(mǎi)賣(mài)、非法查看、復制、獲取、傳播、使用監控視頻系統獲取的信息。三應限制攝錄范圍，僅能攝錄與其工作有關(guān)的信息，不得攝錄其他信息，如金融機構的監控不得采集、存儲客戶(hù)密碼。
　　
　　還應明確細化監控視頻查看權。如按照廣州市修改意見(jiàn)稿，對于小孩走失、人身財產(chǎn)權遭遇侵害且情況緊急的，應允許權利人查看相關(guān)信息。需強調的是，對于執法機關(guān)依法調取的，相關(guān)人必須積極配合，及時(shí)提供監控視頻信息，否則應追究法律責任。
　　
　　我們需要一部專(zhuān)門(mén)規范管理監控視頻的法律法規，以更好地明確各方的權利義務(wù)關(guān)系，并促進(jìn)監控視頻發(fā)揮其維護社會(huì )安全、公眾權利的正能量，使其成為提升社會(huì )治理水平的重要工具。

 

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