國家鐵路局積極推進(jìn)高鐵安全防護工程

近年來(lái)，中國高鐵頻頻亮相世界舞臺，高鐵已經(jīng)不僅僅是中國經(jīng)濟長(cháng)期高速增長(cháng)的代名詞，中國高鐵產(chǎn)業(yè)迅速崛起、蓬勃發(fā)展，經(jīng)過(guò)多年積淀，中國鐵路技術(shù)擁有了獨特的優(yōu)勢，中國高鐵產(chǎn)業(yè)的“走出去”步伐明顯加快。在高鐵產(chǎn)業(yè)走出去的同時(shí)，我國高鐵安防技術(shù)也在不斷提高，從我國鐵路系統客流量大，人員復雜的實(shí)際出發(fā)，我國鐵路安防系統不斷升級。近日，國家鐵路局為認真貫徹中央領(lǐng)導有關(guān)重要批示精神，落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )工作部署，確保高鐵安全，進(jìn)一步加強高鐵安防建設，對推薦高鐵安全防護工程提出五方面具體實(shí)施意見(jiàn)。

一是統一思想，提高認識，切實(shí)把推進(jìn)高鐵安全防護工程的重任擔在肩上。推進(jìn)高鐵安全防護工程是落實(shí)黨中央、國務(wù)院工作部署的政治責任，是鐵路安全發(fā)展的必然要求，是依法履行監管職責的重點(diǎn)任務(wù)。要充分認識推進(jìn)高鐵安全防護工程的重大意義，進(jìn)一步統一思想、凝聚共識，切實(shí)增強責任感和使命感。要堅持守土有責、勇于擔當，目標同向，主動(dòng)協(xié)調配合有關(guān)部門(mén)、單位，依法承擔法定職責，把推進(jìn)高鐵安全防護工程的重任擔在肩上，落在實(shí)處。

二是堅持法治和改革創(chuàng )新，認真落實(shí)推進(jìn)高鐵安全防護工程的重點(diǎn)任務(wù)。要積極推進(jìn)《鐵路法》、《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》等法律法規的修訂發(fā)布，在標準建設上突出與高鐵安全防護直接相關(guān)的強制性標準規范，提升設計理念和建設標準。要緊盯高鐵安全重點(diǎn)，建立人防、物防、技防有機結合，監督檢查有的放矢的監管機制，集中力量重點(diǎn)督查。要持續深入開(kāi)展“打非治違”，加強與地方政府部門(mén)及鐵路相關(guān)企業(yè)的協(xié)同配合，積極開(kāi)展聯(lián)合執法，形成監管合力，凈化高鐵安全外部環(huán)境。要建立健全數據庫，構建高鐵安全防護工程重要平臺，為推進(jìn)高鐵安全防護工程提供有力的技術(shù)支撐和重要抓手。

三是堅持協(xié)同監管、綜合治理，努力構建企業(yè)負責、政府監管、社會(huì )監督的監管體系。依據《鐵路安全管理條例》等法律法規的規定，落實(shí)相關(guān)各方責任，努力構建共保高鐵安全的長(cháng)效機制。要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，督促企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，執行保障生產(chǎn)安全和產(chǎn)品安全國家標準和行業(yè)標準。要強化地方政府屬地管理和就近就便監管作用，注重發(fā)揮其在線(xiàn)路安全保護和突發(fā)事件應急處置等方面的優(yōu)勢。要發(fā)揮主管部門(mén)維護高鐵安全的職能作用，加強與相關(guān)部門(mén)的信息溝通和工作協(xié)調，依法落實(shí)職責分工，積極推進(jìn)高鐵安全的協(xié)同監管、綜合治理。要重視社會(huì )公眾和媒體的監督作用，創(chuàng )造全社會(huì )共建、共保、共享高鐵安全的良好局面。

四是堅持統一標準、各負其責、整體推進(jìn)，下大氣力抓好高鐵安全防護工程數據庫建設。將數據庫作為推進(jìn)高鐵安全防護工程的信息平臺，舉全局之力，做好方案設計、系統開(kāi)發(fā)、信息收集錄入和維護管理等工作。要明確數據庫的總體方案和主要功能，實(shí)現高鐵安全防護工程內容覆蓋。要研究制定數據庫的建設標準，掌握高鐵建設運營(yíng)的基本信息，從履職監管的角度掌握高鐵運行安全質(zhì)量狀態(tài)和發(fā)展趨勢。要明確數據庫的建設管理和進(jìn)度要求，由國家鐵路局統一規劃、統一制定建設標準、統一系統開(kāi)發(fā)、統一進(jìn)度要求，實(shí)現國家鐵路局和各地區鐵路監管局數據庫聯(lián)網(wǎng)運行，全國高鐵安全防護工程信息共享、統一管理。

五是加強組織領(lǐng)導，強化督辦落實(shí)，確保高鐵安全防護工程各項任務(wù)落到實(shí)處。國家鐵路局成立由黨組書(shū)記、局長(cháng)陸東福任組長(cháng)的推進(jìn)高鐵安全防護工程領(lǐng)導小組，整體推進(jìn)高鐵安全防護工程，研究解決重大問(wèn)題。成立高鐵安全防護工程協(xié)調推進(jìn)小組，協(xié)調推進(jìn)高鐵安全防護工程的具體工作。要全力抓好高鐵安全防護工程數據庫建設，積極推進(jìn)法規制度和標準建設，強化對重點(diǎn)時(shí)期、關(guān)鍵部位、重要場(chǎng)所的監督檢查，加大高鐵沿線(xiàn)安全環(huán)境整治力度，加快推進(jìn)局應急指揮中心建設，研究推進(jìn)落實(shí)協(xié)同監管機制。