專(zhuān)車(chē)這個(gè)世界難題，中國為何能最先解決

“網(wǎng)絡(luò )約車(chē)”從出生到長(cháng)大，終于領(lǐng)到了合法身份證。

7月28日下午，《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》、《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)暫行辦法)兩部法規出臺，從國家法規層面首次明確了網(wǎng)約車(chē)的合法地位。

值得注意的是，《暫行辦法》是世界范圍內頒布的第一個(gè)國家級的網(wǎng)約車(chē)法規，在如何監管網(wǎng)約車(chē)的探索上，中國走在了世界的前面!

值得關(guān)注的政策變化

相比于去年公布的征求意見(jiàn)稿，《暫行辦法》對之前所有被質(zhì)疑的條款都進(jìn)行了修改，以符合市場(chǎng)實(shí)際情況，并從網(wǎng)約車(chē)平臺公司、網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛和駕駛員、網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)行為以及法律和監管方面等做出了明確的規定。

主要需要關(guān)注的內容是，在對網(wǎng)約車(chē)平臺、駕駛員和車(chē)輛實(shí)行許可管理的基礎上，取消了8年報廢的規定，改以行駛里程達到60萬(wàn)千米時(shí)報廢，這其實(shí)更符合兼職為主的網(wǎng)約車(chē)分享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，給車(chē)輛帶來(lái)了更多使用空間?！稌盒修k法》還刪除了原先的數量限制條款，規定原則上實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，并提供發(fā)票(這里留了一個(gè)口子：允許城市政府自行制定“指導價(jià)”)，給了市場(chǎng)、平臺及司機更大的自主權。

而與此同時(shí)，也對傳統的巡游式出租車(chē)政策做了相應改革，主要包括：

經(jīng)營(yíng)權：實(shí)行期限制和無(wú)償使用。原未設定經(jīng)營(yíng)權和有償使用的，逐步改革。

份子錢(qián)：進(jìn)行改革，調整過(guò)高和不合理的份子錢(qián)分攤模式。

積極轉變更是撥亂反正

其實(shí)我們看，就在7月初的時(shí)候，神州專(zhuān)車(chē)、易到用車(chē)、滴滴快的等叫車(chē)運營(yíng)商在北京等城市還并未取得合法身份，而如今國家就準備合法化了，可見(jiàn)風(fēng)向變化的迅速。

2014年網(wǎng)絡(luò )約車(chē)就已在國內出現，國家一直沒(méi)有明確表示支持，為何在這個(gè)時(shí)機選擇出臺?

上世紀90年代以來(lái)，中國的出租汽車(chē)行業(yè)經(jīng)歷了快速發(fā)展的階段，但隨著(zhù)時(shí)間的推移，問(wèn)題也隨之而來(lái)。城市中不同程度的存在著(zhù)打車(chē)難的問(wèn)題，而合法性下的“一枝獨秀”、缺乏競爭也一定程度上導致了行業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高，同時(shí)老百姓出行的多樣化、多層次的服務(wù)需求得不到有效滿(mǎn)足。出租汽車(chē)行業(yè)改革勢在必行。

而這兩年伴隨移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的興起，和開(kāi)創(chuàng )了“手機召車(chē)、在線(xiàn)支付、補貼優(yōu)惠、車(chē)型多樣”的出行新體驗，互聯(lián)網(wǎng)約租車(chē)市場(chǎng)需求爆發(fā)。但是人們在享受這一新型出行方式時(shí)，也遇到了很多問(wèn)題。由于監管存漏洞，服務(wù)問(wèn)題頻現，各大專(zhuān)車(chē)平臺先后多次曝出人車(chē)不匹配、司機辱罵、毆打乘客甚至車(chē)內不雅舉動(dòng)等事件，交通事故發(fā)生了也不少。

問(wèn)題頻現，網(wǎng)絡(luò )約車(chē)就此叫停?但是龐大的市場(chǎng)似乎并不能阻擋進(jìn)軍的專(zhuān)車(chē)們了。

這一業(yè)態(tài)從兩年前出租車(chē)搭載使用起步，到近半年來(lái)以私家車(chē)為主開(kāi)展“專(zhuān)車(chē)”業(yè)務(wù)，服務(wù)規模在部分城市已緊逼甚至超過(guò)傳統出租車(chē)，同時(shí)也提供了一大批就業(yè)崗位。

目前中國已經(jīng)成為全世界最大的網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)。據CNNIC統計，全國已有累計70多個(gè)城市開(kāi)通了專(zhuān)車(chē)服務(wù)。其中大中型城市是專(zhuān)車(chē)服務(wù)發(fā)展的主力市場(chǎng)。就拿先前一直反對網(wǎng)約車(chē)的北京來(lái)說(shuō)，截至去年6月，北京市專(zhuān)車(chē)以9.5萬(wàn)輛超過(guò)了出租車(chē)6.6萬(wàn)輛的數量，并使打車(chē)市場(chǎng)的運力提升1.4倍(9.5萬(wàn)輛/6.6萬(wàn)輛)。

網(wǎng)約車(chē)在壯大的同時(shí)卻戴著(zhù)不合法的帽子，導致部分約車(chē)平臺不斷暗暗與政策相悖而行，比如各平臺會(huì )承諾積極清理平臺內異地牌照網(wǎng)約車(chē)，但數據顯示部分平臺中仍存在大量異地牌照網(wǎng)約車(chē)照常接單。

世界級難題，中國優(yōu)先解決

中國出臺的這部網(wǎng)約車(chē)法規，可以全世界做了一個(gè)很好的示范。

Uber雖然實(shí)現了唯一的全球布局，但是網(wǎng)約車(chē)普遍存在的問(wèn)題使其并沒(méi)有得到普遍的身份合法的承認。

據不完全統計，Uber已收到十余個(gè)國家和地區的禁令。比如巴西Uber在多個(gè)城市被禁，德國、法國全國禁止UberPOP，墨西哥城設定最低車(chē)輛價(jià)值，甚至在其“出生地”美國，愛(ài)達荷、阿拉斯加等幾個(gè)州也明令封殺

但是巨大的身影并不能一直躲在陽(yáng)光背后。網(wǎng)約車(chē)的管理已經(jīng)成為世界難題，只有中國的政府，敢動(dòng)，并且動(dòng)得了出租車(chē)這塊積重難返卻又利潤豐厚的奶酪。我國政府此舉就是讓這些大塊頭能在陽(yáng)光下正常行走。

政府通過(guò)明確責任主體和操作規范，有利于網(wǎng)約車(chē)的健康發(fā)展，也是為更好地滿(mǎn)足社會(huì )公眾多樣化出行需求，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規范網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，保障運營(yíng)安全和乘客合法權益。這其實(shí)更是對分享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)下移動(dòng)出行領(lǐng)域的肯定和鼓勵。

除了政府，網(wǎng)約車(chē)平臺自身也在為推動(dòng)合法化做了許多努力。這些平臺通過(guò)和聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家，舉辦各類(lèi)研討會(huì )，多方探討出租車(chē)網(wǎng)約車(chē)融合發(fā)展等問(wèn)題。這既是解決問(wèn)題，也是推動(dòng)問(wèn)題的解決。

當然，從大局看來(lái)這不僅對我國交通出行行業(yè)穩定健康發(fā)展具有里程碑意義，也是給社會(huì )各行業(yè)盡快規范新業(yè)態(tài)做了示范，有利于促進(jìn)傳統業(yè)態(tài)實(shí)現轉型升級。

這也許是一個(gè)契機，網(wǎng)約車(chē)，移動(dòng)支付，外賣(mài)等，新能源汽車(chē)，AR/VR等領(lǐng)域，中國在這些方面能夠盡快地擁抱互聯(lián)網(wǎng)，變堵為疏，甚至表現得比歐美國家更開(kāi)放，更自由，在全球經(jīng)濟競爭中多了更多籌碼。