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無(wú)人機不能“無(wú)人管” 天上亂飛后果很危險
時(shí)間:2016-06-28 13:52:51 來(lái)源:深圳市智慧安防行業(yè)協(xié)會(huì ) 作者:中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)-人民郵電報
【智慧安防網(wǎng)訊】無(wú)人駕駛飛機簡(jiǎn)稱(chēng)“無(wú)人機”，是利用無(wú)線(xiàn)電遙控設備和自備的程序控制裝置操縱的不載人飛機。從技術(shù)角度定義可以分為：無(wú)人固定翼機、無(wú)人垂直起降機、無(wú)人飛艇、無(wú)人直升機、無(wú)人多旋翼飛行器、無(wú)人傘翼機等。這幾年來(lái)，無(wú)人機逐漸在民用市場(chǎng)火爆，被廣泛應用于救災、新聞直播、航拍、測繪、農業(yè)植保、物流快遞等方面。同時(shí)，無(wú)人機所帶來(lái)的墜落傷人、侵犯隱私、“黑飛”以及操控人員無(wú)證駕駛等問(wèn)題也引發(fā)了民眾和政府部門(mén)的擔憂(yōu)。
無(wú)人機不能“無(wú)人管” 天上亂飛后果很危險
“飛”出來(lái)的難題
——無(wú)證飛行帶來(lái)墜機危險
自2015年以來(lái)，大疆、小米等無(wú)人機制造商不斷拉低無(wú)人機價(jià)格，使曾經(jīng)價(jià)格昂貴的無(wú)人機“飛”入了尋常百姓家。據中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì )的不完全統計，中國的無(wú)人機數量在2萬(wàn)架以上，截至去年12月31日，全國持證無(wú)人機飛手為2142人，這意味著(zhù)，約90%的無(wú)人機飛手為“無(wú)證飛行”。事實(shí)上，該數據還是非常保守的，因為僅大疆一家，從2013年至今在天貓的銷(xiāo)量就超過(guò)了7萬(wàn)架。這些無(wú)證飛手大多缺乏經(jīng)驗，不能夠熟練掌握操作要領(lǐng)，另外，有些無(wú)人機質(zhì)量不過(guò)關(guān)，由此帶來(lái)的墜機事故時(shí)有發(fā)生。在一些游樂(lè )場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所，時(shí)?？梢钥吹綗o(wú)人機高速飛行，一旦墜落至人員密集區域便會(huì )帶來(lái)嚴重的人身傷害。
——阻礙航班正常起飛
無(wú)人機對航班構成的威脅主要體現在對飛機機身的撞擊威脅，最近，關(guān)于無(wú)人機干擾機場(chǎng)正常運作的消息越來(lái)越頻繁。5月28日晚，成都機場(chǎng)發(fā)生無(wú)人機阻礙航班正常起降事件，導致成都機場(chǎng)東跑道停航關(guān)閉1小時(shí)20分鐘，55個(gè)航班不能正常起降。6月11日，波蘭華沙國際機場(chǎng)發(fā)生無(wú)人機干擾民航客機降落事件，造成機場(chǎng)停止降落長(cháng)達半小時(shí)。而就在同一天，阿聯(lián)酋迪拜國際機場(chǎng)也因無(wú)人機活動(dòng)的干擾，被迫關(guān)閉空域、停止飛機起降長(cháng)達69分鐘。另外，無(wú)人機對飛機的發(fā)動(dòng)機引擎也構成了巨大威脅。美國弗吉尼亞大學(xué)CRASH實(shí)驗室的研究人員模擬了無(wú)人機被卷入大型客機風(fēng)扇發(fā)動(dòng)機的場(chǎng)景，實(shí)驗顯示它所造成的破壞是毀滅性的，它不僅造成飛機風(fēng)扇發(fā)動(dòng)機的損害同時(shí)也導致發(fā)動(dòng)機失靈。
——成為不法分子實(shí)施犯罪的工具
由于無(wú)人機體型輕便，價(jià)格越來(lái)越被大眾所接受，再加上有關(guān)部門(mén)偵察能力的有限和監管制度的落后，全球出現多起利用無(wú)人機實(shí)施犯罪的案件。例如，隨著(zhù)各國對跨境毒品走私打擊力度的加大，不法人員開(kāi)始利用無(wú)人機運送毒品。還有罪犯利用無(wú)人機運送工具和手機以實(shí)施越獄。英國警方曾提醒恐怖分子或利用無(wú)人機在高空對民航飛機發(fā)起襲擊。英國內政部反恐顧問(wèn)史密斯表示，恐怖分子可在無(wú)人機上安裝并發(fā)射手槍?zhuān)瑹o(wú)人機上用作安裝攝影機的位置可被改裝成攜帶化武從而在人多地方發(fā)動(dòng)生化襲擊。
——給民眾的隱私帶來(lái)威脅
相對于墜落有可能造成的危害，市民對于無(wú)人機的擔憂(yōu)更多來(lái)自于無(wú)人機對個(gè)人隱私的侵犯。人們的擔心并不無(wú)道理，價(jià)格甚至低于一部蘋(píng)果手機的無(wú)人機可以大肆拍照，低空飛行可以監視任何人。隨著(zhù)傳感器越來(lái)越強，無(wú)人機的監視能力將會(huì )越來(lái)越強大，此外，無(wú)人機還可以錄音，通過(guò)WiFi或其他信號實(shí)施監聽(tīng)。航拍和GPS定位目前已經(jīng)成為一些中高端無(wú)人機標配，在無(wú)人機遙控器屏幕上，地面情況、飛行高度、飛行距離等情況一清二楚。目前高端無(wú)人機已經(jīng)配備有愈加靈敏的紅外線(xiàn)或無(wú)線(xiàn)電感應器等高科技設備，能夠輕而易舉地透過(guò)云層窺探別人的私生活，其精準、清晰程度令人驚嘆。
多國出手監管無(wú)人機
——成立無(wú)人機處理部門(mén)捕捉可疑無(wú)人機
2015年4月，日本首相官邸屋頂發(fā)生了一起無(wú)人機墜落事件。事件引起日本政府對無(wú)人機問(wèn)題的高度關(guān)注，并以此為契機，政府加強了對無(wú)人機的安全管理。日本政府在2015年12月組建了無(wú)人駕駛航空器處理部門(mén)。該部門(mén)招募了一批無(wú)人機操縱人員，他們通過(guò)在大型無(wú)人機機身上拖掛大網(wǎng)的方法來(lái)捕獲可疑的小型無(wú)人機。
——劃定無(wú)人機禁飛區域，并制定處罰標準
加拿大運輸署官員宣布無(wú)人機禁止在阿爾伯達省東北部飛行，也就是麥克默里堡城市服務(wù)區域的空域飛行。麥克默里堡是為阿爾伯塔省提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的非市區，主要發(fā)展石油天然氣行業(yè)。禁令包括禁止無(wú)人機和模型飛機在該空域內1000英尺的高度飛行。這項禁令主要是防止無(wú)人機和客機之間的沖突，防止在飛機起飛和降落階段發(fā)生潛在的碰撞。
日本出臺“無(wú)人機管制法”，劃定禁飛區。為加強反恐和禁止無(wú)人機在重要設施以及禁區上空飛行，日本國會(huì )于2016年3月17日通過(guò)了《無(wú)人機管制法》，《無(wú)人機管制法》將首相官邸、皇宮、外國政要下榻地酒店等地上空列為無(wú)人機禁飛區域，并且授予警方視情況摧毀可疑無(wú)人機的權力。法案規定的重要設施還包括國會(huì )議事堂、議員會(huì )館、最高法院、皇宮等。
澳大利亞民航安全局對無(wú)人機的操作有著(zhù)具體的要求，此外還規定了相應的處罰細則。例如，不做商業(yè)用途的無(wú)人機禁止出現在機場(chǎng)三海里的范圍之內，也不準出現在大城鎮和都市地區400英尺以上的管制空域，同時(shí)離民眾的安全飛行距離必須要超過(guò)30米。此外，夜晚飛行也是被禁止的。而至于罰款則視情節的嚴重性而定。如果違反基本操作，罰款將達到850澳幣，但如果是疏忽操作的話(huà)，將會(huì )面臨8000澳元，約合近4萬(wàn)人民幣的罰款。今年10月，隨著(zhù)澳大利亞進(jìn)入火災頻發(fā)的季節，澳大利亞航空安全局出臺新規，所有未經(jīng)許可進(jìn)入火災范圍的無(wú)人飛行器將會(huì )罰款5000澳幣。
——實(shí)行無(wú)人機注冊制或規定操作人員需持有證書(shū)
2016年年初，俄羅斯總統普京簽署了俄羅斯無(wú)人機須注冊的規定。根據該法律文件，俄羅斯所有250克以上的私人擁有的無(wú)人機都必須向俄羅斯聯(lián)邦航空運輸署注冊備案。這一新法律于2016年3月末開(kāi)始正式實(shí)施，此外，已注冊的無(wú)人機使用者必須向地方上的空中交通管理部門(mén)提交飛行計劃。與傳統的飛機相同，一旦無(wú)人機的飛行計劃被批準通過(guò)，無(wú)人機操作員則必須嚴格遵守計劃進(jìn)行飛行。當公眾安全受到威脅時(shí)，無(wú)人機操作員有權利執行必要的緊急迫降。同時(shí)該法律同樣也要求115千克以上的有人駕駛的飛行器進(jìn)行義務(wù)注冊。
——發(fā)布使用無(wú)人機新規則
美國聯(lián)邦航空管理局發(fā)布的最新規范框架取消了執照要求，取而代之的是操控無(wú)人機的特定知識測試和證書(shū)，這使得使用無(wú)人機的成本更低，同時(shí)也更快更簡(jiǎn)單。最新規則仍保持現有的限制條件，包括商業(yè)無(wú)人機只能在白天飛行，高度不能超過(guò)400英尺（約合122米），重量不可超過(guò)55磅（約合25公斤）。此外，最新規定還限速100英里每小時(shí)。小型無(wú)人機無(wú)需FAA的批準即可在人煙稀少的地區飛行，但如果它們在過(guò)度擁擠的領(lǐng)空或者人口擁擠地區上空飛行時(shí)仍受到空中交通管制。新規則還表示在某個(gè)持證人員的監督下，操作員無(wú)證也可操縱商業(yè)無(wú)人機。
——發(fā)布無(wú)人機隱私指南
2016年6月，美國電信和信息管理局發(fā)布了一套無(wú)人機隱私指南?？傮w看來(lái)，指南包括五個(gè)總體原則：第一，使用無(wú)人機時(shí)應告知他人；第二，指南建議利用無(wú)人機系統搜集和存儲覆蓋數據時(shí)應謹慎；第三，指南對覆蓋數據的使用和共享予以限制；第四，指南要求無(wú)人機運營(yíng)商應盡可能避免使用或共享覆蓋數據用于營(yíng)銷(xiāo)目的；第五，指南提出，無(wú)人機運營(yíng)商應確保覆蓋數據的安全，同時(shí)關(guān)注并遵守不斷變化的美國聯(lián)邦、州和地方法律。
無(wú)人機不能“無(wú)人管” 天上亂飛后果很危險
“飛”出來(lái)的難題
——無(wú)證飛行帶來(lái)墜機危險
自2015年以來(lái)，大疆、小米等無(wú)人機制造商不斷拉低無(wú)人機價(jià)格，使曾經(jīng)價(jià)格昂貴的無(wú)人機“飛”入了尋常百姓家。據中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì )的不完全統計，中國的無(wú)人機數量在2萬(wàn)架以上，截至去年12月31日，全國持證無(wú)人機飛手為2142人，這意味著(zhù)，約90%的無(wú)人機飛手為“無(wú)證飛行”。事實(shí)上，該數據還是非常保守的，因為僅大疆一家，從2013年至今在天貓的銷(xiāo)量就超過(guò)了7萬(wàn)架。這些無(wú)證飛手大多缺乏經(jīng)驗，不能夠熟練掌握操作要領(lǐng)，另外，有些無(wú)人機質(zhì)量不過(guò)關(guān)，由此帶來(lái)的墜機事故時(shí)有發(fā)生。在一些游樂(lè )場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所，時(shí)?？梢钥吹綗o(wú)人機高速飛行，一旦墜落至人員密集區域便會(huì )帶來(lái)嚴重的人身傷害。
——阻礙航班正常起飛
無(wú)人機對航班構成的威脅主要體現在對飛機機身的撞擊威脅，最近，關(guān)于無(wú)人機干擾機場(chǎng)正常運作的消息越來(lái)越頻繁。5月28日晚，成都機場(chǎng)發(fā)生無(wú)人機阻礙航班正常起降事件，導致成都機場(chǎng)東跑道停航關(guān)閉1小時(shí)20分鐘，55個(gè)航班不能正常起降。6月11日，波蘭華沙國際機場(chǎng)發(fā)生無(wú)人機干擾民航客機降落事件，造成機場(chǎng)停止降落長(cháng)達半小時(shí)。而就在同一天，阿聯(lián)酋迪拜國際機場(chǎng)也因無(wú)人機活動(dòng)的干擾，被迫關(guān)閉空域、停止飛機起降長(cháng)達69分鐘。另外，無(wú)人機對飛機的發(fā)動(dòng)機引擎也構成了巨大威脅。美國弗吉尼亞大學(xué)CRASH實(shí)驗室的研究人員模擬了無(wú)人機被卷入大型客機風(fēng)扇發(fā)動(dòng)機的場(chǎng)景，實(shí)驗顯示它所造成的破壞是毀滅性的，它不僅造成飛機風(fēng)扇發(fā)動(dòng)機的損害同時(shí)也導致發(fā)動(dòng)機失靈。
——成為不法分子實(shí)施犯罪的工具
由于無(wú)人機體型輕便，價(jià)格越來(lái)越被大眾所接受，再加上有關(guān)部門(mén)偵察能力的有限和監管制度的落后，全球出現多起利用無(wú)人機實(shí)施犯罪的案件。例如，隨著(zhù)各國對跨境毒品走私打擊力度的加大，不法人員開(kāi)始利用無(wú)人機運送毒品。還有罪犯利用無(wú)人機運送工具和手機以實(shí)施越獄。英國警方曾提醒恐怖分子或利用無(wú)人機在高空對民航飛機發(fā)起襲擊。英國內政部反恐顧問(wèn)史密斯表示，恐怖分子可在無(wú)人機上安裝并發(fā)射手槍?zhuān)瑹o(wú)人機上用作安裝攝影機的位置可被改裝成攜帶化武從而在人多地方發(fā)動(dòng)生化襲擊。
——給民眾的隱私帶來(lái)威脅
相對于墜落有可能造成的危害，市民對于無(wú)人機的擔憂(yōu)更多來(lái)自于無(wú)人機對個(gè)人隱私的侵犯。人們的擔心并不無(wú)道理，價(jià)格甚至低于一部蘋(píng)果手機的無(wú)人機可以大肆拍照，低空飛行可以監視任何人。隨著(zhù)傳感器越來(lái)越強，無(wú)人機的監視能力將會(huì )越來(lái)越強大，此外，無(wú)人機還可以錄音，通過(guò)WiFi或其他信號實(shí)施監聽(tīng)。航拍和GPS定位目前已經(jīng)成為一些中高端無(wú)人機標配，在無(wú)人機遙控器屏幕上，地面情況、飛行高度、飛行距離等情況一清二楚。目前高端無(wú)人機已經(jīng)配備有愈加靈敏的紅外線(xiàn)或無(wú)線(xiàn)電感應器等高科技設備，能夠輕而易舉地透過(guò)云層窺探別人的私生活，其精準、清晰程度令人驚嘆。
多國出手監管無(wú)人機
——成立無(wú)人機處理部門(mén)捕捉可疑無(wú)人機
2015年4月，日本首相官邸屋頂發(fā)生了一起無(wú)人機墜落事件。事件引起日本政府對無(wú)人機問(wèn)題的高度關(guān)注，并以此為契機，政府加強了對無(wú)人機的安全管理。日本政府在2015年12月組建了無(wú)人駕駛航空器處理部門(mén)。該部門(mén)招募了一批無(wú)人機操縱人員，他們通過(guò)在大型無(wú)人機機身上拖掛大網(wǎng)的方法來(lái)捕獲可疑的小型無(wú)人機。
——劃定無(wú)人機禁飛區域，并制定處罰標準
加拿大運輸署官員宣布無(wú)人機禁止在阿爾伯達省東北部飛行，也就是麥克默里堡城市服務(wù)區域的空域飛行。麥克默里堡是為阿爾伯塔省提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的非市區，主要發(fā)展石油天然氣行業(yè)。禁令包括禁止無(wú)人機和模型飛機在該空域內1000英尺的高度飛行。這項禁令主要是防止無(wú)人機和客機之間的沖突，防止在飛機起飛和降落階段發(fā)生潛在的碰撞。
日本出臺“無(wú)人機管制法”，劃定禁飛區。為加強反恐和禁止無(wú)人機在重要設施以及禁區上空飛行，日本國會(huì )于2016年3月17日通過(guò)了《無(wú)人機管制法》，《無(wú)人機管制法》將首相官邸、皇宮、外國政要下榻地酒店等地上空列為無(wú)人機禁飛區域，并且授予警方視情況摧毀可疑無(wú)人機的權力。法案規定的重要設施還包括國會(huì )議事堂、議員會(huì )館、最高法院、皇宮等。
澳大利亞民航安全局對無(wú)人機的操作有著(zhù)具體的要求，此外還規定了相應的處罰細則。例如，不做商業(yè)用途的無(wú)人機禁止出現在機場(chǎng)三海里的范圍之內，也不準出現在大城鎮和都市地區400英尺以上的管制空域，同時(shí)離民眾的安全飛行距離必須要超過(guò)30米。此外，夜晚飛行也是被禁止的。而至于罰款則視情節的嚴重性而定。如果違反基本操作，罰款將達到850澳幣，但如果是疏忽操作的話(huà)，將會(huì )面臨8000澳元，約合近4萬(wàn)人民幣的罰款。今年10月，隨著(zhù)澳大利亞進(jìn)入火災頻發(fā)的季節，澳大利亞航空安全局出臺新規，所有未經(jīng)許可進(jìn)入火災范圍的無(wú)人飛行器將會(huì )罰款5000澳幣。
——實(shí)行無(wú)人機注冊制或規定操作人員需持有證書(shū)
2016年年初，俄羅斯總統普京簽署了俄羅斯無(wú)人機須注冊的規定。根據該法律文件，俄羅斯所有250克以上的私人擁有的無(wú)人機都必須向俄羅斯聯(lián)邦航空運輸署注冊備案。這一新法律于2016年3月末開(kāi)始正式實(shí)施，此外，已注冊的無(wú)人機使用者必須向地方上的空中交通管理部門(mén)提交飛行計劃。與傳統的飛機相同，一旦無(wú)人機的飛行計劃被批準通過(guò)，無(wú)人機操作員則必須嚴格遵守計劃進(jìn)行飛行。當公眾安全受到威脅時(shí)，無(wú)人機操作員有權利執行必要的緊急迫降。同時(shí)該法律同樣也要求115千克以上的有人駕駛的飛行器進(jìn)行義務(wù)注冊。
——發(fā)布使用無(wú)人機新規則
美國聯(lián)邦航空管理局發(fā)布的最新規范框架取消了執照要求，取而代之的是操控無(wú)人機的特定知識測試和證書(shū)，這使得使用無(wú)人機的成本更低，同時(shí)也更快更簡(jiǎn)單。最新規則仍保持現有的限制條件，包括商業(yè)無(wú)人機只能在白天飛行，高度不能超過(guò)400英尺（約合122米），重量不可超過(guò)55磅（約合25公斤）。此外，最新規定還限速100英里每小時(shí)。小型無(wú)人機無(wú)需FAA的批準即可在人煙稀少的地區飛行，但如果它們在過(guò)度擁擠的領(lǐng)空或者人口擁擠地區上空飛行時(shí)仍受到空中交通管制。新規則還表示在某個(gè)持證人員的監督下，操作員無(wú)證也可操縱商業(yè)無(wú)人機。
——發(fā)布無(wú)人機隱私指南
2016年6月，美國電信和信息管理局發(fā)布了一套無(wú)人機隱私指南?？傮w看來(lái)，指南包括五個(gè)總體原則：第一，使用無(wú)人機時(shí)應告知他人；第二，指南建議利用無(wú)人機系統搜集和存儲覆蓋數據時(shí)應謹慎；第三，指南對覆蓋數據的使用和共享予以限制；第四，指南要求無(wú)人機運營(yíng)商應盡可能避免使用或共享覆蓋數據用于營(yíng)銷(xiāo)目的；第五，指南提出，無(wú)人機運營(yíng)商應確保覆蓋數據的安全，同時(shí)關(guān)注并遵守不斷變化的美國聯(lián)邦、州和地方法律。
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