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智慧城市建設遍地開(kāi)花 政企合作盈利劃分問(wèn)題待解

時(shí)間:2016-03-31 10:59:20 來(lái)源:深圳市智慧安防行業(yè)協(xié)會(huì ) 作者:21世紀經(jīng)濟報道

  一家又一家命名為“智慧城市”的公司成立,一個(gè)地區又一個(gè)地區宣布推進(jìn)智慧城市建設。但是,如何讓“智慧城市”真正落實(shí)到位,讓政府和市場(chǎng)聯(lián)合推動(dòng)城市向信息化、智能化發(fā)展,仍然是一個(gè)待解決的問(wèn)題。
            
                          智慧城市建設遍地開(kāi)花 政企合作盈利劃分問(wèn)題待解
  
  近日,在2016中國智慧城市(國際)創(chuàng )新大會(huì )上,智慧城市建設資金問(wèn)題,成為政府官員和企業(yè)討論的焦點(diǎn)。
  
  政企合作的PPP(政府和社會(huì )資本合作)模式,被認為是解決當下智慧城市建設資金來(lái)源的重要方式。
  
  但是在實(shí)操過(guò)程中,政府方認為,企業(yè)參與積極性低。
  
  而不少企業(yè)界人士認為,智慧城市一些項目盈利方向不明確。而一些盈利明確的項目,政府期望自身投資。他們認為,智慧城市項目是可以盈利的,關(guān)鍵是如何保證項目收益的合理分配。
  
  首要問(wèn)題:錢(qián)從哪里來(lái)?
  
  “智慧城市”從最初的模糊到越發(fā)的清晰,中間經(jīng)歷了十幾年的時(shí)間。所謂智慧城市,簡(jiǎn)單地說(shuō),就是利用先進(jìn)的信息技術(shù),實(shí)現城市智慧式管理和運行,對民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內的各種需求做出智能響應。
  
  可以說(shuō),隨著(zhù)各個(gè)城市的發(fā)展壯大,包括“超級城市”的出現和城市群的建設,智慧城市的需求已經(jīng)非常迫切。
  
  尤其是我國城鎮化的不斷推進(jìn),從2013年開(kāi)始,國家不斷推出智慧城市試點(diǎn),已經(jīng)有數百個(gè)城市入選。
  
  但是,智慧城市的建設很多是“雷聲大,雨點(diǎn)小”,有人認為,一些城市所謂的“智慧城市”建設,有的是為了房地產(chǎn)炒作。
  
  如何解決智慧城市建設中面臨的問(wèn)題?近日召開(kāi)的2016中國智慧城市(國際)創(chuàng )新大會(huì )上,政企界人士首要的聚焦重點(diǎn)是:錢(qián)從哪里來(lái),項目如何盈利。
  
  “政府不缺錢(qián),關(guān)鍵是如何讓企業(yè)來(lái)參與?!币晃唤髂车丶壥邪l(fā)改系統官員表示。
  
  PPP模式被公認為是破解智慧城市建設資金問(wèn)題的良藥,企業(yè)如何參與智慧城市建設中,也是政企均在摸索的命題。
  
  中國城市和小城鎮改革發(fā)展中心主任李鐵稱(chēng),雖然有的項目是企業(yè)投入建設,但是整個(gè)運營(yíng)維護及產(chǎn)生的費用仍是通過(guò)政府投入來(lái)解決。
  
  李鐵表示,最近幾年,政府在智慧城市建設方面開(kāi)發(fā)了很多項目,如大數據中心、云計算平臺的建設等項目在各地有很多,而政府從事智慧城市項目建設的資金基本上來(lái)源于政府。
  
  李鐵認為,對于這些項目,政府可以通過(guò)補貼的方式來(lái)解決資金籌措問(wèn)題。但解決智慧城市的資金來(lái)源,重點(diǎn)要面向社會(huì )、面向市場(chǎng)。
  
  作為參與多地智慧城市建設的資深參與者,神州數碼控股有限公司高級副總裁謝耘表示,他們做的智慧城市項目,資金來(lái)源來(lái)自三個(gè)方面,一是企業(yè)會(huì )出資搭建平臺;二是政府投資;三是第三方資金參與,一些金融機構參與籌集智慧城市建設基金。
  
  企業(yè)如何更好盈利?
  
  不過(guò),有企業(yè)界人士坦言,在智慧城市建設領(lǐng)域,成功的PPP項目并不多。
  
  “不是沒(méi)有可盈利的項目?!避浲▌?dòng)力集團副董事長(cháng)馮嵱表示,現在很多資金方其實(shí)是很有參與熱情。關(guān)鍵是,如何能夠確保一個(gè)比較合理并且跟投入資金能夠匹配的項目收益。
  
  對于智慧城市項目如何盈利,馮嵱舉例說(shuō),比如說(shuō)城市大數據,智慧城市系統建成以后,能收集很多與城市相關(guān)的數據,數據的增值服務(wù)有可能成為補充項目收益的重要來(lái)源。
  
  他建議,地方需要有一個(gè)獨立的智慧城市建設發(fā)展公司,統籌智慧城市建設,用二層收益來(lái)承擔項目方所需要的收益,打破智慧城市建設僵局。
  
  不只一位企業(yè)人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者,當下項目盈利比較明確的,地方政府傾向于自己來(lái)投資。而盈利不太明確的,地方政府傾向于用社會(huì )資金來(lái)做。
  
  其中一位企業(yè)人士在會(huì )場(chǎng)呼吁,政府應該安心做個(gè)裁判員,不要跳進(jìn)去做運動(dòng)員,規則破壞了,就做不成了。
  
  他表示,從企業(yè)的角度來(lái)說(shuō),最重要的是做好項目,在穩定第一層基礎收益的基礎上,通過(guò)創(chuàng )新性的服務(wù),開(kāi)發(fā)第二層的增值收益,保證整個(gè)項目有更好的收益回報。而在智慧城市大的概念里面,大家各司其職把自己的事情做好,智慧城市肯定能做好。
  
  世界未來(lái)委員會(huì )中國區首席代表陳波平表示,不管外資還是內資,都是追逐利潤的,資本觀(guān)望的根本原因,還是沒(méi)有一個(gè)好的合作模式,智慧城市建設,涉及到政府職能的轉變,給企業(yè)提供更好的盈利的空間。
  
  無(wú)論如何,智慧城市和智慧地區的發(fā)展,將成為未來(lái)城鎮化發(fā)展的主流之一。很多地區的積極性已經(jīng)被調動(dòng)起來(lái)。
  
  在研討會(huì )上,除了企業(yè),有來(lái)自很多縣市的縣長(cháng),他們活躍在會(huì )場(chǎng),與企業(yè)交流和學(xué)習。一些企業(yè)高管也穿梭在酒店,跟市長(cháng)、縣長(cháng)們談項目。
  
  “我們都是來(lái)學(xué)習的?!币晃晃鞑柯糜纬鞘邪l(fā)改局副局長(cháng)告訴21世紀經(jīng)濟報道記者,會(huì )場(chǎng)座位有限,他們不得不站著(zhù)聽(tīng)會(huì )。會(huì )后,還主動(dòng)找到某知名通訊企業(yè)負責人咨詢(xún)項目建設問(wèn)題。
  
  這位副局長(cháng)表示,他們重點(diǎn)想發(fā)展智慧旅游,具體資金方面可以通過(guò)向上申報項目,另外跟一些企業(yè)合作,企業(yè)做一部分投資。
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