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回顧2015智慧城市成果 前瞻2016趨勢
時(shí)間:2016-02-17 15:13:21 來(lái)源:深圳市智慧安防行業(yè)協(xié)會(huì ) 作者:賽迪顧問(wèn)
“十三五”時(shí)期，中國經(jīng)濟發(fā)展處于新常態(tài)，迫切需要發(fā)展新動(dòng)能。在“互聯(lián)網(wǎng)＋”、“大數據”、“中國制造2025”、“三網(wǎng)融合”等國家重大戰略的實(shí)施帶動(dòng)下，智慧城市作為新型城鎮化和信息化的最佳結合，將會(huì )成為地方政府加速科技創(chuàng )新驅動(dòng)、促進(jìn)發(fā)展方式轉變、推動(dòng)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級的有力支撐。在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革興起的時(shí)代背景下，“互聯(lián)網(wǎng)＋”與智慧城市兩大潮流的交融匯合，將成為推動(dòng)我國經(jīng)濟轉型升級的重要動(dòng)力。
一、2015年發(fā)展回顧
(一)中國智慧城市已呈遍地開(kāi)花的總體建設格局
2015年，國家陸續出臺“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)指導意見(jiàn)、中國制造2025、促進(jìn)大數據行動(dòng)綱要、促進(jìn)云計算創(chuàng )新發(fā)展、綠色數據中心試點(diǎn)等多項措施。同時(shí)，第三批住建部智慧城市試點(diǎn)、國家綠色數據中心試點(diǎn)、首批國家信息消費示范城市、第二批寬帶中國示范城市(城市群)等智慧城市試點(diǎn)建設相繼發(fā)布實(shí)施，中國智慧城市建設已形成遍地開(kāi)花的總體建設格局，除環(huán)渤海、長(cháng)三角和珠三角三大經(jīng)濟區外，成渝經(jīng)濟圈、武漢城市群、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區、關(guān)中-天水經(jīng)濟圈等中西部地區的智慧城市建設均呈現出良好發(fā)展態(tài)勢。
2015年，中國經(jīng)濟增速持續放緩，智慧城市建設從盲目追捧期走向實(shí)施落地期，智慧城市建設投資逐漸回歸理性。2015年是“十二五”收官之年，在國家相關(guān)政策和智慧城市試點(diǎn)工作的推動(dòng)下，2015年中國智慧城市市場(chǎng)IT投資規模達到2480億元，年投資增長(cháng)率為20.4%。
數據來(lái)源：賽迪方略2016，01
(二)智慧城市建設更加注重實(shí)效性和可落地性
2015年4月，住建部公布了國家第三批智慧城市試點(diǎn)名單，與以往不同，此次試點(diǎn)城市的選取更注重考查申報城市的建設資金來(lái)源和項目實(shí)踐經(jīng)驗，是智慧城市建設由感性回歸到理性的具體體現。在國家政策的強力推動(dòng)下，越來(lái)越多的城市管理者開(kāi)始更加理性和務(wù)實(shí)，更加突出城市特色和聚焦智慧城市建設重點(diǎn)，在已有總體規劃和頂層設計的基礎上，進(jìn)一步制定出臺更為詳盡、切實(shí)可行的智慧城市行動(dòng)計劃、行動(dòng)綱要、專(zhuān)項規劃等，從而確保重大工程的具體實(shí)施和落地。
(三)應用創(chuàng )新主導向技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng )新互動(dòng)轉變
智慧城市本身就是運用新一代信息技術(shù)驅動(dòng)城市生活和管理模式的轉變創(chuàng )新，是城市發(fā)展的全新理念，而創(chuàng )新驅動(dòng)也將會(huì )一直是智慧城市發(fā)展的主旋律。智慧城市發(fā)展的驅動(dòng)力由以應用創(chuàng )新為導向，逐漸轉變?yōu)榧夹g(shù)創(chuàng )新推動(dòng)和商業(yè)模式創(chuàng )新拉動(dòng)的“雙螺旋結構”，智慧醫療、智慧社區等行業(yè)應用通過(guò)信息技術(shù)創(chuàng )新獲得技術(shù)支撐，再通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng )新形成可持續的智慧城市運營(yíng)模式，拓展各類(lèi)增值服務(wù)，使技術(shù)創(chuàng )新成果轉化為實(shí)際的商業(yè)價(jià)值。如各類(lèi)智慧家庭應用通過(guò)產(chǎn)品與內容的成功結合，為居民帶來(lái)多樣化、個(gè)性化的體驗，成為引領(lǐng)消費熱潮的亮點(diǎn)。
(四)政企協(xié)同的投融資模式漸成主流
智慧城市建設具有投資大、周期長(cháng)、收益慢的特點(diǎn)，如何選擇一個(gè)切實(shí)可行的投資運營(yíng)模式仍是其推進(jìn)過(guò)程中面臨的最大挑戰之一。面對地方政府債臺高筑和智慧城市建設的巨大資金需求，強調政府和社會(huì )資本“全程共建、風(fēng)險共擔、利益共享”的PPP模式成為推進(jìn)重點(diǎn)。2015年，國家發(fā)改委、財政部和地方政府政企合作共建相關(guān)政策的出臺，PPP模式已逐漸成為各地智慧城市建設的重要投融資模式之一。據統計，截至2015年11月，國家發(fā)改委發(fā)布PPP項目數量有2125個(gè)，總投資達3.5萬(wàn)億元。在智慧城市領(lǐng)域，地方政府也紛紛與各大IT企業(yè)簽訂智慧城市戰略框架協(xié)議，積極開(kāi)展合作研究，共同推進(jìn)智慧應用建設和智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、2016年發(fā)展趨勢
(一)中國智慧城市建設將更加持續和深入
2016年，“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計劃、大數據行動(dòng)綱要、三網(wǎng)融合方案、信息產(chǎn)業(yè)培育等政策紅利的不斷釋放和“寬帶中國”、“信息惠民”等試點(diǎn)工程的實(shí)施落地，將推進(jìn)一大批智慧城市新成果和新技術(shù)應用于基礎設施、城市管理、公共安全和民生服務(wù)等領(lǐng)域?！笆濉睍r(shí)期是中國經(jīng)濟結構調整升級的重要機遇期，隨著(zhù)國家政策的進(jìn)一步實(shí)施落地，中國智慧城市建設將更持續、更快速、更深入地推進(jìn)。賽迪方略預測到2018年，中國智慧城市建設的IT投資規模有望達到4200億元。
數據來(lái)源：賽迪方略2016，01
(二)“互聯(lián)網(wǎng)＋”持續拓展和優(yōu)化城市經(jīng)濟發(fā)展格局
“互聯(lián)網(wǎng)＋”代表了一種新的經(jīng)濟形態(tài)，通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等為代表的新一代信息技術(shù)與城市各領(lǐng)域的深度融合和創(chuàng )新應用，將極大地提升城市的生產(chǎn)效率、管理效能和服務(wù)水平?！笆濉逼陂g，“互聯(lián)網(wǎng)＋”將成為推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級和優(yōu)化擴展經(jīng)濟格局的持續動(dòng)力。一方面，在遭遇資源瓶頸的形勢下，為傳統行業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)思維及技術(shù)突破推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構提供新空間;另一方面，將進(jìn)一步推動(dòng)以新一代信息技術(shù)為核心的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)與傳統產(chǎn)業(yè)跨界融合，不斷催生產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
(三)全生態(tài)系統的集成平臺成為智慧城市競爭制高點(diǎn)
智慧城市建設是一個(gè)復雜的“巨系統”工程，智慧城市產(chǎn)業(yè)環(huán)節之間存在高度依存關(guān)系，信息技術(shù)和其他技術(shù)之間加快整合滲透，將促使內容與網(wǎng)絡(luò )、產(chǎn)品與服務(wù)、軟件與其他行業(yè)之間的融合不斷提速和深化。在這種背景下，未來(lái)的智慧城市競爭，并不只是某個(gè)環(huán)節、某家廠(chǎng)商優(yōu)勢的競爭，而基于全生態(tài)系統的智慧城市規劃、設計、網(wǎng)絡(luò )、設備、服務(wù)、運營(yíng)、投資等集成平臺將成為未來(lái)競爭的新制高點(diǎn)。通過(guò)打造市場(chǎng)化的全生態(tài)系統集成平臺，積極發(fā)揮市場(chǎng)主導作用，形成聚合效應，將能更好地發(fā)揮智慧城市各方建設主體在資本、技術(shù)和人才方面的優(yōu)勢，推進(jìn)智慧城市建設真正落地實(shí)施。
(四)基于大數據的資源開(kāi)放共享將成為戰略重點(diǎn)
隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)和大數據技術(shù)的興起，引發(fā)了社會(huì )對數據開(kāi)放的強烈需求，掌握重要數據資源的政府成為開(kāi)放信息資源的帶頭人，基于大數據技術(shù)的信息資源開(kāi)放共享將受到極大關(guān)注，成為各級政府高層領(lǐng)導的關(guān)注重點(diǎn)。2015年8月，《促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要》正式發(fā)布實(shí)施，對于全面推進(jìn)我國大數據發(fā)展和應用，加快建設數據強國，具有重要的戰略意義。在大數據領(lǐng)域，政府不僅是推動(dòng)者更是實(shí)踐者，目前貴州、上海、重慶、廣東等省市政府已紛紛啟動(dòng)大數據戰略，一些省份制定的信息產(chǎn)業(yè)、智慧城市相關(guān)戰略也將大數據技術(shù)應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要內容之一。
三、對策建議
(一)因地制宜，打造獨具特色的智慧城市品牌
在智慧城市建設過(guò)程中，地方政府特別是中小城市應注重因地制宜，緊密結合城市發(fā)展定位和自身特色，做好前期規劃和頂層設計，找準智慧城市建設方向，盡可能將有限的資金優(yōu)先投入到需求迫切、基礎良好、技術(shù)風(fēng)險小、示范帶動(dòng)作用強的項目建設中，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)智慧城市建設，打造具有地方特色的智慧城市品牌。
(二)依托資源，找準智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
各地城市要立足自身發(fā)展實(shí)際，充分挖掘地域文化、旅游文化、特色農產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，利用信息技術(shù)手段，積極發(fā)展農產(chǎn)品電子商務(wù)、智慧旅游等特色產(chǎn)業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區域經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展。同時(shí)，要大力發(fā)展和吸引“龍頭”企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以規模企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)區域特色經(jīng)濟規?；l(fā)展。如具有全國農產(chǎn)品電子商務(wù)里程碑意義的“遂昌模式”，在阿里巴巴集團的帶動(dòng)下，通過(guò)“電子商務(wù)綜合服務(wù)商＋網(wǎng)商＋傳統產(chǎn)業(yè)”的商業(yè)模式，構筑了信息時(shí)代的縣域經(jīng)濟發(fā)展道路。
(三)創(chuàng )新驅動(dòng)，探索切實(shí)可行的投資運營(yíng)模式
在智慧城市建設中，政府應對各類(lèi)項目的影響因素進(jìn)行科學(xué)評估，采取與之相適應的投資運維模式。對于民生服務(wù)類(lèi)、收益類(lèi)項目，只要在政府允許的范圍內，最大限度地交由社會(huì )資本投資建設;對于社會(huì )管理類(lèi)、基礎類(lèi)、公益類(lèi)項目，創(chuàng )新投融資模式，積極推動(dòng)政企合資共建，鼓勵政府通過(guò)委托、承包、采購、租賃等方式向企業(yè)購買(mǎi)服務(wù);對于產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目，政府投入少量引導資金，制定激勵和扶持政策，重點(diǎn)吸引社會(huì )資本進(jìn)行投資建設。此外，針對一些建設周期長(cháng)、市場(chǎng)利潤率低的項目，應探索建立利益補償機制，對參與建設企業(yè)發(fā)放適當補貼。
(四)以人為本，著(zhù)力提升民生服務(wù)智慧化水平
在智慧城市建設過(guò)程中，城市決策者應優(yōu)先推進(jìn)實(shí)施食品安全、智慧交通、智慧醫療、智慧社區等老百姓最關(guān)心的行業(yè)領(lǐng)域，切實(shí)提升面向城鄉居民的公共服務(wù)智慧化水平，逐步縮小城鄉居民服務(wù)差距，最終實(shí)現信息技術(shù)在全社會(huì )的普及應用，助推區域協(xié)調發(fā)展、優(yōu)化區域結構。同時(shí)，積極引導企業(yè)對社會(huì )公眾需求進(jìn)行深入調研，真正了解公眾核心需求，創(chuàng )新商業(yè)模式，向公眾提供種類(lèi)豐富、質(zhì)量?jì)?yōu)良、價(jià)格實(shí)惠的產(chǎn)品和服務(wù)，拉動(dòng)信息消費需求持續較快增長(cháng)。
一、2015年發(fā)展回顧
(一)中國智慧城市已呈遍地開(kāi)花的總體建設格局
2015年，國家陸續出臺“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)指導意見(jiàn)、中國制造2025、促進(jìn)大數據行動(dòng)綱要、促進(jìn)云計算創(chuàng )新發(fā)展、綠色數據中心試點(diǎn)等多項措施。同時(shí)，第三批住建部智慧城市試點(diǎn)、國家綠色數據中心試點(diǎn)、首批國家信息消費示范城市、第二批寬帶中國示范城市(城市群)等智慧城市試點(diǎn)建設相繼發(fā)布實(shí)施，中國智慧城市建設已形成遍地開(kāi)花的總體建設格局，除環(huán)渤海、長(cháng)三角和珠三角三大經(jīng)濟區外，成渝經(jīng)濟圈、武漢城市群、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區、關(guān)中-天水經(jīng)濟圈等中西部地區的智慧城市建設均呈現出良好發(fā)展態(tài)勢。
2015年，中國經(jīng)濟增速持續放緩，智慧城市建設從盲目追捧期走向實(shí)施落地期，智慧城市建設投資逐漸回歸理性。2015年是“十二五”收官之年，在國家相關(guān)政策和智慧城市試點(diǎn)工作的推動(dòng)下，2015年中國智慧城市市場(chǎng)IT投資規模達到2480億元，年投資增長(cháng)率為20.4%。
數據來(lái)源：賽迪方略2016，01
(二)智慧城市建設更加注重實(shí)效性和可落地性
2015年4月，住建部公布了國家第三批智慧城市試點(diǎn)名單，與以往不同，此次試點(diǎn)城市的選取更注重考查申報城市的建設資金來(lái)源和項目實(shí)踐經(jīng)驗，是智慧城市建設由感性回歸到理性的具體體現。在國家政策的強力推動(dòng)下，越來(lái)越多的城市管理者開(kāi)始更加理性和務(wù)實(shí)，更加突出城市特色和聚焦智慧城市建設重點(diǎn)，在已有總體規劃和頂層設計的基礎上，進(jìn)一步制定出臺更為詳盡、切實(shí)可行的智慧城市行動(dòng)計劃、行動(dòng)綱要、專(zhuān)項規劃等，從而確保重大工程的具體實(shí)施和落地。
(三)應用創(chuàng )新主導向技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng )新互動(dòng)轉變
智慧城市本身就是運用新一代信息技術(shù)驅動(dòng)城市生活和管理模式的轉變創(chuàng )新，是城市發(fā)展的全新理念，而創(chuàng )新驅動(dòng)也將會(huì )一直是智慧城市發(fā)展的主旋律。智慧城市發(fā)展的驅動(dòng)力由以應用創(chuàng )新為導向，逐漸轉變?yōu)榧夹g(shù)創(chuàng )新推動(dòng)和商業(yè)模式創(chuàng )新拉動(dòng)的“雙螺旋結構”，智慧醫療、智慧社區等行業(yè)應用通過(guò)信息技術(shù)創(chuàng )新獲得技術(shù)支撐，再通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng )新形成可持續的智慧城市運營(yíng)模式，拓展各類(lèi)增值服務(wù)，使技術(shù)創(chuàng )新成果轉化為實(shí)際的商業(yè)價(jià)值。如各類(lèi)智慧家庭應用通過(guò)產(chǎn)品與內容的成功結合，為居民帶來(lái)多樣化、個(gè)性化的體驗，成為引領(lǐng)消費熱潮的亮點(diǎn)。
(四)政企協(xié)同的投融資模式漸成主流
智慧城市建設具有投資大、周期長(cháng)、收益慢的特點(diǎn)，如何選擇一個(gè)切實(shí)可行的投資運營(yíng)模式仍是其推進(jìn)過(guò)程中面臨的最大挑戰之一。面對地方政府債臺高筑和智慧城市建設的巨大資金需求，強調政府和社會(huì )資本“全程共建、風(fēng)險共擔、利益共享”的PPP模式成為推進(jìn)重點(diǎn)。2015年，國家發(fā)改委、財政部和地方政府政企合作共建相關(guān)政策的出臺，PPP模式已逐漸成為各地智慧城市建設的重要投融資模式之一。據統計，截至2015年11月，國家發(fā)改委發(fā)布PPP項目數量有2125個(gè)，總投資達3.5萬(wàn)億元。在智慧城市領(lǐng)域，地方政府也紛紛與各大IT企業(yè)簽訂智慧城市戰略框架協(xié)議，積極開(kāi)展合作研究，共同推進(jìn)智慧應用建設和智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、2016年發(fā)展趨勢
(一)中國智慧城市建設將更加持續和深入
2016年，“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計劃、大數據行動(dòng)綱要、三網(wǎng)融合方案、信息產(chǎn)業(yè)培育等政策紅利的不斷釋放和“寬帶中國”、“信息惠民”等試點(diǎn)工程的實(shí)施落地，將推進(jìn)一大批智慧城市新成果和新技術(shù)應用于基礎設施、城市管理、公共安全和民生服務(wù)等領(lǐng)域?！笆濉睍r(shí)期是中國經(jīng)濟結構調整升級的重要機遇期，隨著(zhù)國家政策的進(jìn)一步實(shí)施落地，中國智慧城市建設將更持續、更快速、更深入地推進(jìn)。賽迪方略預測到2018年，中國智慧城市建設的IT投資規模有望達到4200億元。
數據來(lái)源：賽迪方略2016，01
(二)“互聯(lián)網(wǎng)＋”持續拓展和優(yōu)化城市經(jīng)濟發(fā)展格局
“互聯(lián)網(wǎng)＋”代表了一種新的經(jīng)濟形態(tài)，通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等為代表的新一代信息技術(shù)與城市各領(lǐng)域的深度融合和創(chuàng )新應用，將極大地提升城市的生產(chǎn)效率、管理效能和服務(wù)水平?！笆濉逼陂g，“互聯(lián)網(wǎng)＋”將成為推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級和優(yōu)化擴展經(jīng)濟格局的持續動(dòng)力。一方面，在遭遇資源瓶頸的形勢下，為傳統行業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)思維及技術(shù)突破推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構提供新空間;另一方面，將進(jìn)一步推動(dòng)以新一代信息技術(shù)為核心的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)與傳統產(chǎn)業(yè)跨界融合，不斷催生產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
(三)全生態(tài)系統的集成平臺成為智慧城市競爭制高點(diǎn)
智慧城市建設是一個(gè)復雜的“巨系統”工程，智慧城市產(chǎn)業(yè)環(huán)節之間存在高度依存關(guān)系，信息技術(shù)和其他技術(shù)之間加快整合滲透，將促使內容與網(wǎng)絡(luò )、產(chǎn)品與服務(wù)、軟件與其他行業(yè)之間的融合不斷提速和深化。在這種背景下，未來(lái)的智慧城市競爭，并不只是某個(gè)環(huán)節、某家廠(chǎng)商優(yōu)勢的競爭，而基于全生態(tài)系統的智慧城市規劃、設計、網(wǎng)絡(luò )、設備、服務(wù)、運營(yíng)、投資等集成平臺將成為未來(lái)競爭的新制高點(diǎn)。通過(guò)打造市場(chǎng)化的全生態(tài)系統集成平臺，積極發(fā)揮市場(chǎng)主導作用，形成聚合效應，將能更好地發(fā)揮智慧城市各方建設主體在資本、技術(shù)和人才方面的優(yōu)勢，推進(jìn)智慧城市建設真正落地實(shí)施。
(四)基于大數據的資源開(kāi)放共享將成為戰略重點(diǎn)
隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)和大數據技術(shù)的興起，引發(fā)了社會(huì )對數據開(kāi)放的強烈需求，掌握重要數據資源的政府成為開(kāi)放信息資源的帶頭人，基于大數據技術(shù)的信息資源開(kāi)放共享將受到極大關(guān)注，成為各級政府高層領(lǐng)導的關(guān)注重點(diǎn)。2015年8月，《促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要》正式發(fā)布實(shí)施，對于全面推進(jìn)我國大數據發(fā)展和應用，加快建設數據強國，具有重要的戰略意義。在大數據領(lǐng)域，政府不僅是推動(dòng)者更是實(shí)踐者，目前貴州、上海、重慶、廣東等省市政府已紛紛啟動(dòng)大數據戰略，一些省份制定的信息產(chǎn)業(yè)、智慧城市相關(guān)戰略也將大數據技術(shù)應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要內容之一。
三、對策建議
(一)因地制宜，打造獨具特色的智慧城市品牌
在智慧城市建設過(guò)程中，地方政府特別是中小城市應注重因地制宜，緊密結合城市發(fā)展定位和自身特色，做好前期規劃和頂層設計，找準智慧城市建設方向，盡可能將有限的資金優(yōu)先投入到需求迫切、基礎良好、技術(shù)風(fēng)險小、示范帶動(dòng)作用強的項目建設中，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)智慧城市建設，打造具有地方特色的智慧城市品牌。
(二)依托資源，找準智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
各地城市要立足自身發(fā)展實(shí)際，充分挖掘地域文化、旅游文化、特色農產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，利用信息技術(shù)手段，積極發(fā)展農產(chǎn)品電子商務(wù)、智慧旅游等特色產(chǎn)業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區域經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展。同時(shí)，要大力發(fā)展和吸引“龍頭”企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以規模企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)區域特色經(jīng)濟規?；l(fā)展。如具有全國農產(chǎn)品電子商務(wù)里程碑意義的“遂昌模式”，在阿里巴巴集團的帶動(dòng)下，通過(guò)“電子商務(wù)綜合服務(wù)商＋網(wǎng)商＋傳統產(chǎn)業(yè)”的商業(yè)模式，構筑了信息時(shí)代的縣域經(jīng)濟發(fā)展道路。
(三)創(chuàng )新驅動(dòng)，探索切實(shí)可行的投資運營(yíng)模式
在智慧城市建設中，政府應對各類(lèi)項目的影響因素進(jìn)行科學(xué)評估，采取與之相適應的投資運維模式。對于民生服務(wù)類(lèi)、收益類(lèi)項目，只要在政府允許的范圍內，最大限度地交由社會(huì )資本投資建設;對于社會(huì )管理類(lèi)、基礎類(lèi)、公益類(lèi)項目，創(chuàng )新投融資模式，積極推動(dòng)政企合資共建，鼓勵政府通過(guò)委托、承包、采購、租賃等方式向企業(yè)購買(mǎi)服務(wù);對于產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目，政府投入少量引導資金，制定激勵和扶持政策，重點(diǎn)吸引社會(huì )資本進(jìn)行投資建設。此外，針對一些建設周期長(cháng)、市場(chǎng)利潤率低的項目，應探索建立利益補償機制，對參與建設企業(yè)發(fā)放適當補貼。
(四)以人為本，著(zhù)力提升民生服務(wù)智慧化水平
在智慧城市建設過(guò)程中，城市決策者應優(yōu)先推進(jìn)實(shí)施食品安全、智慧交通、智慧醫療、智慧社區等老百姓最關(guān)心的行業(yè)領(lǐng)域，切實(shí)提升面向城鄉居民的公共服務(wù)智慧化水平，逐步縮小城鄉居民服務(wù)差距，最終實(shí)現信息技術(shù)在全社會(huì )的普及應用，助推區域協(xié)調發(fā)展、優(yōu)化區域結構。同時(shí)，積極引導企業(yè)對社會(huì )公眾需求進(jìn)行深入調研，真正了解公眾核心需求，創(chuàng )新商業(yè)模式，向公眾提供種類(lèi)豐富、質(zhì)量?jì)?yōu)良、價(jià)格實(shí)惠的產(chǎn)品和服務(wù)，拉動(dòng)信息消費需求持續較快增長(cháng)。
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