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輕小無(wú)人機規定發(fā)布 促進(jìn)市場(chǎng)有序發(fā)展
時(shí)間:2016-01-11 14:23:18 來(lái)源:深圳市智慧安防行業(yè)協(xié)會(huì ) 作者:中國安防展覽網(wǎng)
時(shí)下，無(wú)人機越來(lái)越多地進(jìn)入公眾視野，帶來(lái)了許多便利。比如執法部門(mén)用無(wú)人機遠程巡查、在農業(yè)生產(chǎn)中噴灑農藥、影視制作中拍攝俯瞰場(chǎng)景，乃至用無(wú)人機送快遞，無(wú)不展現出無(wú)人機的巨大應用前景。但在無(wú)人機走入尋常百姓家的另一面，是其監管模糊、“黑飛”現象嚴重等尷尬現實(shí)不可忽視?！叭涡浴钡臒o(wú)人機屢屢闖禍，在美國曾有游客的無(wú)人機墜毀在黃石公園，對著(zhù)名景點(diǎn)形成破壞；而在我國，也有市民在馬拉松賽中違規使用無(wú)人機拍攝遭派出所罰款……更為嚴重的是，國內外都出現過(guò)多起無(wú)人機侵入民航航線(xiàn)，迫使客機不得不緊急避讓等案例。
輕小無(wú)人機規定發(fā)布 促進(jìn)市場(chǎng)有序發(fā)展
12月29日國家民航局正式發(fā)布《輕小無(wú)人機運行規定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》） 【詳情下載資料】被視為無(wú)人機領(lǐng)域的首部“交通法規”?！兑幎ā分袑o(wú)人機進(jìn)行了定義：“無(wú)人機（UA:Unmanned Aircraft)，是由控制站管理（包括遠程操控或自主飛行）的航空器，也稱(chēng)遠程駕駛航空器（RPA:Remotely Piloted Aircraft）?！?/span>
其內容主要包括：
一：民用無(wú)人機駕駛員在飲用任何含酒精的液體之后的8小時(shí)之內或處于酒精作用之下或者受到任何藥物影響及其工作能力對飛行安全造成影響的情況下，不得駕駛無(wú)人機。
二：在開(kāi)始飛行之前，機長(cháng)應當：1.了解任務(wù)執行區域限制的氣象條件；2.確定運行場(chǎng)地滿(mǎn)足無(wú)人機使用說(shuō)明書(shū)所規定的條件；3.檢查無(wú)人機各組件情況、燃油或電池儲備、通信鏈路信號等滿(mǎn)足運行要求。對于無(wú)人機云系統的用戶(hù)，應確認系統是否接入無(wú)人機云；4.制定出現緊急情況的處置預案，預案中應包括緊急備降地點(diǎn)等內容。
按《規定》，無(wú)人機將按重量進(jìn)行分類(lèi)管理，而北上廣深四個(gè)城市將成為無(wú)人機監管的先行地區。綜合來(lái)看，針對無(wú)人機的管理框架，主要從兩方面著(zhù)眼。
首先是安全性。一者，如今在公園、景區等人員密集的公共場(chǎng)所上空，無(wú)人機并不罕見(jiàn)，一旦墜落可能引來(lái)人員的生命財產(chǎn)損失。哪怕不失控，在起降階段快速旋轉的葉片對周遭市民尤其是愛(ài)熱鬧的兒童都是一大隱患。二者，無(wú)人機市場(chǎng)龍蛇混雜，數萬(wàn)元的商用機與幾百元的“玩具”在其功能標準、安全系數方面千差萬(wàn)別。有必要對無(wú)人機實(shí)行分類(lèi)管理，在制造環(huán)節應符合哪些技術(shù)標準，應劃定基本的安全門(mén)檻。三者，則是“駕駛員”應掌握安全飛行的基本技能。據相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )統計，我國目前取得無(wú)人機“駕駛員”合格證的只有1000多人，大部分無(wú)人機屬于“無(wú)證駕駛”。有的人甚至說(shuō)明書(shū)都不看，直接“上機實(shí)操”。讓“駕駛員”“持證上崗”，是對“駕駛員”自身和公眾的安全負責。
其次是隱私性。與普通攝影方式不同的是，無(wú)人機可以輕松逾越各種物理障礙，不論是高層住宅還是深宅大院，都可“一覽眾山小”。這自然引來(lái)公眾對于個(gè)人隱私泄露的焦慮——假如自家窗外突然出現一架無(wú)人機、假如有人使用無(wú)人機跟拍自己，該找誰(shuí)說(shuō)理？在國外，已有無(wú)人機玩家航拍海濱浴場(chǎng)而引來(lái)軒然大波。立法應明確無(wú)人機的合理用途，無(wú)人機玩家不應該也不允許將自己的興趣，建立在侵害公眾隱私的基礎之上。
無(wú)人機在全球引發(fā)熱潮，如何管好這一“新玩意”是一個(gè)世界性難題，而通過(guò)立法，框定無(wú)人機的“天空”是各國共通之處。比如美國要求所有無(wú)人機用戶(hù)必須向美國航空管理局注冊，否則將面臨罰款甚至入刑；英國民航局則要求操控無(wú)人機時(shí)須距離人群不得少于150米……我國對無(wú)人機的管理規定從無(wú)到有、從有到細，也要走出一條從自律到法律、從“無(wú)人管”到“制度管”的不斷完善之路。
技術(shù)創(chuàng )新在帶來(lái)便利的同時(shí)，也會(huì )帶來(lái)一些新問(wèn)題。出現問(wèn)題并不可怕，重要的是制度和監管及時(shí)更新同步跟上。正如汽車(chē)出現后，交通法規就不能停留在“馬車(chē)時(shí)代”，無(wú)人機興起后，也不能缺少必要的規范和標準。這不僅不會(huì )制約技術(shù)的再創(chuàng )新，反而會(huì )讓創(chuàng )新遵循公眾利益最大化的原則，讓技術(shù)創(chuàng )新為更有序的社會(huì )、更便利的生活加分。
輕小無(wú)人機規定發(fā)布 促進(jìn)市場(chǎng)有序發(fā)展
12月29日國家民航局正式發(fā)布《輕小無(wú)人機運行規定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》） 【詳情下載資料】被視為無(wú)人機領(lǐng)域的首部“交通法規”?！兑幎ā分袑o(wú)人機進(jìn)行了定義：“無(wú)人機（UA:Unmanned Aircraft)，是由控制站管理（包括遠程操控或自主飛行）的航空器，也稱(chēng)遠程駕駛航空器（RPA:Remotely Piloted Aircraft）?！?/span>
其內容主要包括：
一：民用無(wú)人機駕駛員在飲用任何含酒精的液體之后的8小時(shí)之內或處于酒精作用之下或者受到任何藥物影響及其工作能力對飛行安全造成影響的情況下，不得駕駛無(wú)人機。
二：在開(kāi)始飛行之前，機長(cháng)應當：1.了解任務(wù)執行區域限制的氣象條件；2.確定運行場(chǎng)地滿(mǎn)足無(wú)人機使用說(shuō)明書(shū)所規定的條件；3.檢查無(wú)人機各組件情況、燃油或電池儲備、通信鏈路信號等滿(mǎn)足運行要求。對于無(wú)人機云系統的用戶(hù)，應確認系統是否接入無(wú)人機云；4.制定出現緊急情況的處置預案，預案中應包括緊急備降地點(diǎn)等內容。
按《規定》，無(wú)人機將按重量進(jìn)行分類(lèi)管理，而北上廣深四個(gè)城市將成為無(wú)人機監管的先行地區。綜合來(lái)看，針對無(wú)人機的管理框架，主要從兩方面著(zhù)眼。
首先是安全性。一者，如今在公園、景區等人員密集的公共場(chǎng)所上空，無(wú)人機并不罕見(jiàn)，一旦墜落可能引來(lái)人員的生命財產(chǎn)損失。哪怕不失控，在起降階段快速旋轉的葉片對周遭市民尤其是愛(ài)熱鬧的兒童都是一大隱患。二者，無(wú)人機市場(chǎng)龍蛇混雜，數萬(wàn)元的商用機與幾百元的“玩具”在其功能標準、安全系數方面千差萬(wàn)別。有必要對無(wú)人機實(shí)行分類(lèi)管理，在制造環(huán)節應符合哪些技術(shù)標準，應劃定基本的安全門(mén)檻。三者，則是“駕駛員”應掌握安全飛行的基本技能。據相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )統計，我國目前取得無(wú)人機“駕駛員”合格證的只有1000多人，大部分無(wú)人機屬于“無(wú)證駕駛”。有的人甚至說(shuō)明書(shū)都不看，直接“上機實(shí)操”。讓“駕駛員”“持證上崗”，是對“駕駛員”自身和公眾的安全負責。
其次是隱私性。與普通攝影方式不同的是，無(wú)人機可以輕松逾越各種物理障礙，不論是高層住宅還是深宅大院，都可“一覽眾山小”。這自然引來(lái)公眾對于個(gè)人隱私泄露的焦慮——假如自家窗外突然出現一架無(wú)人機、假如有人使用無(wú)人機跟拍自己，該找誰(shuí)說(shuō)理？在國外，已有無(wú)人機玩家航拍海濱浴場(chǎng)而引來(lái)軒然大波。立法應明確無(wú)人機的合理用途，無(wú)人機玩家不應該也不允許將自己的興趣，建立在侵害公眾隱私的基礎之上。
無(wú)人機在全球引發(fā)熱潮，如何管好這一“新玩意”是一個(gè)世界性難題，而通過(guò)立法，框定無(wú)人機的“天空”是各國共通之處。比如美國要求所有無(wú)人機用戶(hù)必須向美國航空管理局注冊，否則將面臨罰款甚至入刑；英國民航局則要求操控無(wú)人機時(shí)須距離人群不得少于150米……我國對無(wú)人機的管理規定從無(wú)到有、從有到細，也要走出一條從自律到法律、從“無(wú)人管”到“制度管”的不斷完善之路。
技術(shù)創(chuàng )新在帶來(lái)便利的同時(shí)，也會(huì )帶來(lái)一些新問(wèn)題。出現問(wèn)題并不可怕，重要的是制度和監管及時(shí)更新同步跟上。正如汽車(chē)出現后，交通法規就不能停留在“馬車(chē)時(shí)代”，無(wú)人機興起后，也不能缺少必要的規范和標準。這不僅不會(huì )制約技術(shù)的再創(chuàng )新，反而會(huì )讓創(chuàng )新遵循公眾利益最大化的原則，讓技術(shù)創(chuàng )新為更有序的社會(huì )、更便利的生活加分。
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