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法院信息化3.0時(shí)代：聯(lián)網(wǎng)管理、智能化、大數據應用
時(shí)間:2015-08-05 19:34:49 來(lái)源:安防行業(yè)協(xié)會(huì ) 作者:未知
法院信息化建設現狀分析
近幾年，在最高人民法院及地方各級人民法院的共同努力下，法院信息化建設已順利完成2.0時(shí)代的建設任務(wù)，基本建成覆蓋全國各級人民法院的網(wǎng)絡(luò )設施，法院的業(yè)務(wù)應用逐漸得到了展開(kāi)覆蓋，數據的資源豐富并積累增多，數據服務(wù)得到廣泛的開(kāi)展，但目前法院的信息化建設尚處于初級階段。在法院審判體系中，實(shí)現法院全程可視化建設，為“陽(yáng)光司法、公正司法、公開(kāi)司法”提供信息化管理環(huán)境是當前迫切需求，在庭審系統和執行指揮系統中都已經(jīng)逐步開(kāi)始重視專(zhuān)業(yè)視音頻系統的建設，但是這還遠遠不夠，如何更充分地將視音頻技術(shù)與業(yè)務(wù)應用需求相結合是當前探索重點(diǎn)。同時(shí)為了保障審判規范化，在訴訟的不同階段，均需要實(shí)現同步錄音錄像，實(shí)現案件化管理，目前在立案階段的可視化化應用還基本處于空白階段。帶著(zhù)這些待解難題及業(yè)務(wù)應用需求，法院信息化建設開(kāi)始步入3.0時(shí)代。
司法公開(kāi)新形勢下，法院信息化建設面臨的困難
? 網(wǎng)絡(luò )性能不足，無(wú)法應對高清大數據量傳輸
目前，法院內部的五大網(wǎng)絡(luò )系統已基本覆蓋，包括辦公網(wǎng)、法院專(zhuān)網(wǎng)、涉密網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、外部專(zhuān)網(wǎng)。除了涉密網(wǎng)，其它四張網(wǎng)絡(luò )均可以在保障信息安全的基礎上，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )的大融合應用管理。但由于法院的網(wǎng)絡(luò )系統大多在2010年之前建設的，其網(wǎng)絡(luò )性能已經(jīng)很難滿(mǎn)足當前信息化建設需求，網(wǎng)絡(luò )帶寬已經(jīng)成為制約法院高清視頻應用的首要問(wèn)題。
? 科技法庭廠(chǎng)家雜亂，無(wú)法互相兼容
案件庭審工作是法院相當重要的一項業(yè)務(wù)，是“司法為民、公正司法”的重要體現，在打造智能法院、智慧司法快車(chē)道的進(jìn)程中承擔了相當重要的角色。但目前各地法院科技法庭系統呈現百家爭鳴的現象，參與建設的各廠(chǎng)家都提出了各種不同的建設思路，提供不同的音視頻編碼格式和數據封裝協(xié)議，最高人民法院及各省高院在建設科技法庭聯(lián)網(wǎng)系統過(guò)程中，面臨諸多困難：連不通、看不到、看不清……標準化、統一化、高度開(kāi)放性是當前科技法庭系統亟待解決的問(wèn)題。
? 信息系統眾多，相互隔離，集中管理困難
法院信息化建設已開(kāi)展多年，各類(lèi)信息系統基本搭建完成，但各系統間相互隔離，沒(méi)有形成聯(lián)動(dòng)管理機制。而法院一般設置一個(gè)集控管理中心，要求能集中化管理數字庭審系統、執行指揮系統、大樓安保系統、視頻會(huì )議系統等，目前法院內各信息系統獨立運行，未能形成集中統一管理機制，給管理者和系統使用者增加了工作復雜性和管理難度。
? 審判數據量大但閑置無(wú)用，利用率低下
今年，全國法院開(kāi)始實(shí)施立案登記制度的第一天，就呈現出超大量的案件登記現象。據不完全統計，全國法院一天立案數量超過(guò)67000件，與去年同期相比，增幅超過(guò)20%，當場(chǎng)登記立案率超過(guò)85%。與如此大的登記立案率相對應的是庭審案件信息與庭審錄音錄像等審判數據的龐大，但如此海量數據，并沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)利用，未能對推進(jìn)法院審判業(yè)務(wù)開(kāi)展發(fā)揮應有的價(jià)值。
法院信息化3.0時(shí)代發(fā)展趨勢
法院信息化建設經(jīng)歷了傳統的IT時(shí)代、法院信息化2.0時(shí)代，目前正在全力打造和建設法院信息化3.0時(shí)代。隨著(zhù)法院信息化建設進(jìn)程的不斷推進(jìn)，已基本實(shí)現了電子化應用替代手工操作，法院網(wǎng)絡(luò )設施基本實(shí)現貫通和完善，正在逐步提升整體信息化業(yè)務(wù)協(xié)作水平，解決信息共享不充分、資源未得到有效整合等問(wèn)題，建立扁平化管理機制，堅持問(wèn)題導向，推進(jìn)信息技術(shù)與審判業(yè)務(wù)深度融合，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，構建符合信息時(shí)代特征的網(wǎng)絡(luò )法院、陽(yáng)光法院和智慧法院，堅持信息安全和信息化建設同步規劃、同步實(shí)施，打造各信息子系統協(xié)同合作、集中管控的法院信息化應用生態(tài)圈。
? 借助信息化技術(shù)推進(jìn)人民法院科研工作
在法院信息化3.0時(shí)代，要運用計算機技術(shù)提升研究水平，充分運用司法公開(kāi)三大平臺、人民法院數據集中管理平臺以及異地會(huì )商系統等開(kāi)展學(xué)術(shù)研究，將論文報送、統計、評審、查詢(xún)等重要環(huán)節納入信息化管理，建立科研成果的分析梳理機制，積極探索大數據背景下的審判工作機制，推動(dòng)實(shí)現審判體系和審判能力現代化。
? 從“看得見(jiàn)”向“看得清”前進(jìn)
早期建設的科技法庭均為標清庭審系統，畫(huà)面清晰度不高，人物面部表情難以辨認，人員行為動(dòng)作模糊，不利于法院開(kāi)展審判業(yè)務(wù)分析。近兩年，全國各地法院均開(kāi)啟了高清科技法庭建設，1080P及更高像素的視頻采集編碼技術(shù)應用在法庭中，隨著(zhù)H.265編碼技術(shù)、4K技術(shù)的普及，法院業(yè)務(wù)高清可視化管理指日可待。未來(lái)的科技法庭中，不僅只能對整個(gè)庭審過(guò)程錄音錄像，實(shí)時(shí)記錄每個(gè)訴訟參與人的行為動(dòng)作，且可細到看清被告、原告等訴訟參與人員的面部表情，為開(kāi)展生物識別、面部表情識別、心理分析提供高清視頻源。
? 法院集中聯(lián)網(wǎng)管理，實(shí)現多級可視化管理
人民法院推行兩級管理模式：最高院—省高院。由省高院統一管理全省各中院及基層人民法院。在信息化3.0時(shí)代，要徹底打破各單位孤立工作，各信息系統獨立運行的局面，通過(guò)建設一套法院內部信息化聯(lián)網(wǎng)系統，逐步實(shí)現對法院內部所有業(yè)務(wù)子系統的可視化整合管理，實(shí)現從基線(xiàn)法院—中院—高院—最高院的業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)管理平臺。
? 智能分析助力法院自動(dòng)化管理
在法院各業(yè)務(wù)視頻管理系統引入智能分析技術(shù)，可為視音頻數據的有效利用提供新思路，其不僅可以很好的減緩在視音頻系統使用過(guò)程中的人員投入，還為未來(lái)視音頻數據的大數據應用提供了可能。
?？低暦ㄔ褐悄芑瘧孟到y可分為安全智能化檢測系統和業(yè)務(wù)規范性智能檢測系統，實(shí)時(shí)檢測法院周界出現的可疑危險事件，如翻越圍墻、穿越警戒線(xiàn)、未登記車(chē)輛擅自進(jìn)入、人員徘徊等行為，法院訴訟大廳人員聚集、尖叫報警、人員進(jìn)出信息記錄等自動(dòng)化管理，訴訟窗口熱度圖管理，以及訴訟大廳人流量統計，為法院合理安排資源和人員工作提供數據支撐。同時(shí)，?？低暦ㄔ褐悄芑瘧孟到y可為法院維護法庭紀律提供智能化檢測技術(shù)，為嚴肅法庭紀律、規范訴訟人員行為提供智能研判手段，助力司法公正公開(kāi)健康發(fā)展。
? 充分利用法院審判資源，加大云分析大數據應用
在法院信息化建設中，視音頻數據占據了數據中心80%以上的存儲空間，但是海量的數據并未得到有效的利用，如何實(shí)現視音頻數據的結構化處理，為大數據應用鋪平道路，是所有法院信息化建設參與者共同探討摸索的話(huà)題。
全國已經(jīng)積累了海量多樣的司法信息資源，應用得到了深度整合，開(kāi)啟了數據的綜合利用與服務(wù)，云計算、云存儲的技術(shù)日趨走向成熟，大數據的應用條件已經(jīng)基本得到了滿(mǎn)足。結合大數據本身的特點(diǎn)，可以想象，大數據可以給法院業(yè)務(wù)帶來(lái)很多應用，比如業(yè)務(wù)融合、業(yè)務(wù)創(chuàng )新、科學(xué)決策和公正司法。其中，業(yè)務(wù)融合可以實(shí)現政法協(xié)同共享、誠信體系建設，業(yè)務(wù)創(chuàng )新包括信訪(fǎng)咨詢(xún)、風(fēng)險防控，科學(xué)決策包括法官遴選、司法統計，公正司法體現在案例指導、量刑參考等多種方面的應用。實(shí)際上，大數據的應用不局限于此，以上只是大數據在業(yè)務(wù)層面的簡(jiǎn)單應用，真正意義上的大數據可以給法院業(yè)務(wù)帶來(lái)更多智能化的應用，從而實(shí)現智能化辦案，節約人力物力成本。
總結
法院信息化3.0時(shí)代建設已開(kāi)啟序幕，以前的一些壁壘和障礙正在被打破。信息化建設為司法公開(kāi)打開(kāi)了一種時(shí)空界限。過(guò)去不能滿(mǎn)足所有愿意了解和知悉某個(gè)案件的社會(huì )大眾的需要，現在通過(guò)一些信息化的手段，比如網(wǎng)絡(luò )直播或者電視直播，它的空間無(wú)限擴大了，這就打破了過(guò)去司法公開(kāi)受場(chǎng)域限制的局限性，使整個(gè)空間無(wú)限擴大化。還有，在信息化條件下，過(guò)去認為很難，現在變得不難了。這就需要信息化建設廠(chǎng)家對現行法院的管理進(jìn)行研究，探索符合司法特點(diǎn)的信息化應用模式，在信息化管理中實(shí)現有效對接,展示出信息化給法院管理帶來(lái)的革命性變化，使法院的管理工作真正上層次，上臺階。
近幾年，在最高人民法院及地方各級人民法院的共同努力下，法院信息化建設已順利完成2.0時(shí)代的建設任務(wù)，基本建成覆蓋全國各級人民法院的網(wǎng)絡(luò )設施，法院的業(yè)務(wù)應用逐漸得到了展開(kāi)覆蓋，數據的資源豐富并積累增多，數據服務(wù)得到廣泛的開(kāi)展，但目前法院的信息化建設尚處于初級階段。在法院審判體系中，實(shí)現法院全程可視化建設，為“陽(yáng)光司法、公正司法、公開(kāi)司法”提供信息化管理環(huán)境是當前迫切需求，在庭審系統和執行指揮系統中都已經(jīng)逐步開(kāi)始重視專(zhuān)業(yè)視音頻系統的建設，但是這還遠遠不夠，如何更充分地將視音頻技術(shù)與業(yè)務(wù)應用需求相結合是當前探索重點(diǎn)。同時(shí)為了保障審判規范化，在訴訟的不同階段，均需要實(shí)現同步錄音錄像，實(shí)現案件化管理，目前在立案階段的可視化化應用還基本處于空白階段。帶著(zhù)這些待解難題及業(yè)務(wù)應用需求，法院信息化建設開(kāi)始步入3.0時(shí)代。
司法公開(kāi)新形勢下，法院信息化建設面臨的困難
? 網(wǎng)絡(luò )性能不足，無(wú)法應對高清大數據量傳輸
目前，法院內部的五大網(wǎng)絡(luò )系統已基本覆蓋，包括辦公網(wǎng)、法院專(zhuān)網(wǎng)、涉密網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、外部專(zhuān)網(wǎng)。除了涉密網(wǎng)，其它四張網(wǎng)絡(luò )均可以在保障信息安全的基礎上，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )的大融合應用管理。但由于法院的網(wǎng)絡(luò )系統大多在2010年之前建設的，其網(wǎng)絡(luò )性能已經(jīng)很難滿(mǎn)足當前信息化建設需求，網(wǎng)絡(luò )帶寬已經(jīng)成為制約法院高清視頻應用的首要問(wèn)題。
? 科技法庭廠(chǎng)家雜亂，無(wú)法互相兼容
案件庭審工作是法院相當重要的一項業(yè)務(wù)，是“司法為民、公正司法”的重要體現，在打造智能法院、智慧司法快車(chē)道的進(jìn)程中承擔了相當重要的角色。但目前各地法院科技法庭系統呈現百家爭鳴的現象，參與建設的各廠(chǎng)家都提出了各種不同的建設思路，提供不同的音視頻編碼格式和數據封裝協(xié)議，最高人民法院及各省高院在建設科技法庭聯(lián)網(wǎng)系統過(guò)程中，面臨諸多困難：連不通、看不到、看不清……標準化、統一化、高度開(kāi)放性是當前科技法庭系統亟待解決的問(wèn)題。
? 信息系統眾多，相互隔離，集中管理困難
法院信息化建設已開(kāi)展多年，各類(lèi)信息系統基本搭建完成，但各系統間相互隔離，沒(méi)有形成聯(lián)動(dòng)管理機制。而法院一般設置一個(gè)集控管理中心，要求能集中化管理數字庭審系統、執行指揮系統、大樓安保系統、視頻會(huì )議系統等，目前法院內各信息系統獨立運行，未能形成集中統一管理機制，給管理者和系統使用者增加了工作復雜性和管理難度。
? 審判數據量大但閑置無(wú)用，利用率低下
今年，全國法院開(kāi)始實(shí)施立案登記制度的第一天，就呈現出超大量的案件登記現象。據不完全統計，全國法院一天立案數量超過(guò)67000件，與去年同期相比，增幅超過(guò)20%，當場(chǎng)登記立案率超過(guò)85%。與如此大的登記立案率相對應的是庭審案件信息與庭審錄音錄像等審判數據的龐大，但如此海量數據，并沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)利用，未能對推進(jìn)法院審判業(yè)務(wù)開(kāi)展發(fā)揮應有的價(jià)值。
法院信息化3.0時(shí)代發(fā)展趨勢
法院信息化建設經(jīng)歷了傳統的IT時(shí)代、法院信息化2.0時(shí)代，目前正在全力打造和建設法院信息化3.0時(shí)代。隨著(zhù)法院信息化建設進(jìn)程的不斷推進(jìn)，已基本實(shí)現了電子化應用替代手工操作，法院網(wǎng)絡(luò )設施基本實(shí)現貫通和完善，正在逐步提升整體信息化業(yè)務(wù)協(xié)作水平，解決信息共享不充分、資源未得到有效整合等問(wèn)題，建立扁平化管理機制，堅持問(wèn)題導向，推進(jìn)信息技術(shù)與審判業(yè)務(wù)深度融合，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，構建符合信息時(shí)代特征的網(wǎng)絡(luò )法院、陽(yáng)光法院和智慧法院，堅持信息安全和信息化建設同步規劃、同步實(shí)施，打造各信息子系統協(xié)同合作、集中管控的法院信息化應用生態(tài)圈。
? 借助信息化技術(shù)推進(jìn)人民法院科研工作
在法院信息化3.0時(shí)代，要運用計算機技術(shù)提升研究水平，充分運用司法公開(kāi)三大平臺、人民法院數據集中管理平臺以及異地會(huì )商系統等開(kāi)展學(xué)術(shù)研究，將論文報送、統計、評審、查詢(xún)等重要環(huán)節納入信息化管理，建立科研成果的分析梳理機制，積極探索大數據背景下的審判工作機制，推動(dòng)實(shí)現審判體系和審判能力現代化。
? 從“看得見(jiàn)”向“看得清”前進(jìn)
早期建設的科技法庭均為標清庭審系統，畫(huà)面清晰度不高，人物面部表情難以辨認，人員行為動(dòng)作模糊，不利于法院開(kāi)展審判業(yè)務(wù)分析。近兩年，全國各地法院均開(kāi)啟了高清科技法庭建設，1080P及更高像素的視頻采集編碼技術(shù)應用在法庭中，隨著(zhù)H.265編碼技術(shù)、4K技術(shù)的普及，法院業(yè)務(wù)高清可視化管理指日可待。未來(lái)的科技法庭中，不僅只能對整個(gè)庭審過(guò)程錄音錄像，實(shí)時(shí)記錄每個(gè)訴訟參與人的行為動(dòng)作，且可細到看清被告、原告等訴訟參與人員的面部表情，為開(kāi)展生物識別、面部表情識別、心理分析提供高清視頻源。
? 法院集中聯(lián)網(wǎng)管理，實(shí)現多級可視化管理
人民法院推行兩級管理模式：最高院—省高院。由省高院統一管理全省各中院及基層人民法院。在信息化3.0時(shí)代，要徹底打破各單位孤立工作，各信息系統獨立運行的局面，通過(guò)建設一套法院內部信息化聯(lián)網(wǎng)系統，逐步實(shí)現對法院內部所有業(yè)務(wù)子系統的可視化整合管理，實(shí)現從基線(xiàn)法院—中院—高院—最高院的業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)管理平臺。
? 智能分析助力法院自動(dòng)化管理
在法院各業(yè)務(wù)視頻管理系統引入智能分析技術(shù)，可為視音頻數據的有效利用提供新思路，其不僅可以很好的減緩在視音頻系統使用過(guò)程中的人員投入，還為未來(lái)視音頻數據的大數據應用提供了可能。
?？低暦ㄔ褐悄芑瘧孟到y可分為安全智能化檢測系統和業(yè)務(wù)規范性智能檢測系統，實(shí)時(shí)檢測法院周界出現的可疑危險事件，如翻越圍墻、穿越警戒線(xiàn)、未登記車(chē)輛擅自進(jìn)入、人員徘徊等行為，法院訴訟大廳人員聚集、尖叫報警、人員進(jìn)出信息記錄等自動(dòng)化管理，訴訟窗口熱度圖管理，以及訴訟大廳人流量統計，為法院合理安排資源和人員工作提供數據支撐。同時(shí)，?？低暦ㄔ褐悄芑瘧孟到y可為法院維護法庭紀律提供智能化檢測技術(shù)，為嚴肅法庭紀律、規范訴訟人員行為提供智能研判手段，助力司法公正公開(kāi)健康發(fā)展。
? 充分利用法院審判資源，加大云分析大數據應用
在法院信息化建設中，視音頻數據占據了數據中心80%以上的存儲空間，但是海量的數據并未得到有效的利用，如何實(shí)現視音頻數據的結構化處理，為大數據應用鋪平道路，是所有法院信息化建設參與者共同探討摸索的話(huà)題。
全國已經(jīng)積累了海量多樣的司法信息資源，應用得到了深度整合，開(kāi)啟了數據的綜合利用與服務(wù)，云計算、云存儲的技術(shù)日趨走向成熟，大數據的應用條件已經(jīng)基本得到了滿(mǎn)足。結合大數據本身的特點(diǎn)，可以想象，大數據可以給法院業(yè)務(wù)帶來(lái)很多應用，比如業(yè)務(wù)融合、業(yè)務(wù)創(chuàng )新、科學(xué)決策和公正司法。其中，業(yè)務(wù)融合可以實(shí)現政法協(xié)同共享、誠信體系建設，業(yè)務(wù)創(chuàng )新包括信訪(fǎng)咨詢(xún)、風(fēng)險防控，科學(xué)決策包括法官遴選、司法統計，公正司法體現在案例指導、量刑參考等多種方面的應用。實(shí)際上，大數據的應用不局限于此，以上只是大數據在業(yè)務(wù)層面的簡(jiǎn)單應用，真正意義上的大數據可以給法院業(yè)務(wù)帶來(lái)更多智能化的應用，從而實(shí)現智能化辦案，節約人力物力成本。
總結
法院信息化3.0時(shí)代建設已開(kāi)啟序幕，以前的一些壁壘和障礙正在被打破。信息化建設為司法公開(kāi)打開(kāi)了一種時(shí)空界限。過(guò)去不能滿(mǎn)足所有愿意了解和知悉某個(gè)案件的社會(huì )大眾的需要，現在通過(guò)一些信息化的手段，比如網(wǎng)絡(luò )直播或者電視直播，它的空間無(wú)限擴大了，這就打破了過(guò)去司法公開(kāi)受場(chǎng)域限制的局限性，使整個(gè)空間無(wú)限擴大化。還有，在信息化條件下，過(guò)去認為很難，現在變得不難了。這就需要信息化建設廠(chǎng)家對現行法院的管理進(jìn)行研究，探索符合司法特點(diǎn)的信息化應用模式，在信息化管理中實(shí)現有效對接,展示出信息化給法院管理帶來(lái)的革命性變化，使法院的管理工作真正上層次，上臺階。
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