平安城市發(fā)展歷程回顧及未來(lái)發(fā)展方向展望

　　【摘要】本文作為一篇回顧及展望文章，從城市發(fā)展進(jìn)程入手，回顧了平安城市建設的背景，國家政策導向對平安城市建設相關(guān)產(chǎn)業(yè)騰飛的影響，科技進(jìn)步以及資本運作對促進(jìn)平安城市建設的積極作用，同時(shí)也分析了歷經(jīng)十余年發(fā)展，平安城市建設遇到了哪些瓶頸，最后展望平安城市未來(lái)的發(fā)展方向。
　　
　　一、城鎮化發(fā)展過(guò)快引發(fā)諸多問(wèn)題
　　
　　當人們享受著(zhù)城鎮化飛速發(fā)展帶來(lái)的諸多好處時(shí)，問(wèn)題和矛盾也初露端倪，阻礙著(zhù)城市的健康發(fā)展。
　　
　　過(guò)快的城市建設導致建設過(guò)程中缺乏總體規劃，造成城市人口控制力度不夠，一些大城市人口和產(chǎn)業(yè)過(guò)渡聚集，由此產(chǎn)生的流動(dòng)人口數量從1000萬(wàn)猛增到1.3億，進(jìn)而引發(fā)了很多城市病，如交通擁堵、城市道路網(wǎng)規劃與發(fā)展不符等問(wèn)題，同時(shí)也帶來(lái)了各種安全事故死亡率的攀升。
　　
　　另一方面，城鎮化發(fā)展過(guò)快導致社會(huì )結構不合理，公共安全事故頻發(fā)。經(jīng)濟高速發(fā)展時(shí)期也是“高風(fēng)險”時(shí)期，同時(shí)反映出經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不協(xié)調，城鄉發(fā)展不協(xié)調，區域發(fā)展不協(xié)調等問(wèn)題。目前少數人占據多數社會(huì )財富，利益分割不均加大社會(huì )矛盾，各種市場(chǎng)陷阱不斷，也加劇了人們心理行為失序，社會(huì )出現焦慮、浮躁、失落等不平衡心理，進(jìn)而影響公共安全發(fā)展。
　　
　　面對著(zhù)城鎮化飛速發(fā)展的實(shí)際需要與人們對此帶來(lái)的諸多問(wèn)題的抱怨，城市的管理者們開(kāi)始逐步思考并關(guān)注如何在兩者之間取得平衡，甚至能夠在不影響城鎮化進(jìn)程的前提下更好的滿(mǎn)足大眾的生活需求。
　　
　　二、國家提出平安城市規劃政策
　　
　　為了更好的維護社會(huì )治安，降低犯罪率，提升城市的整體幸福感，國家提出了一系列的政策法規，與此同時(shí)，以安防監控為技術(shù)手段的平安城市建設逐步成為國家以及各地政府重點(diǎn)開(kāi)展的城市公共安全建設工作。
　　
　　回顧中國平安城市建設的發(fā)展歷史，它的前身是“金盾工程”，之后是“科技強警”戰略以及“3111”試點(diǎn)工程。
　　
　　1996年公安部出臺《“九五”公安工作綱要》，文中提到“堅持走科技強警之路”，“科技強警”首次以文件形式出現。
　　
　　2000年，公安部又頒發(fā)了《公安部科學(xué)技術(shù)獎勵頒發(fā)》文件。
　　
　　2003年，公安部發(fā)起第一批“科技強警”示范城市建設(北京、蘇州、杭州、濟南作為最早開(kāi)展城市視頻監控建設試點(diǎn))，共計21個(gè)城市。
　　
　　2005年，中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了《中共政治委員會(huì )，中央社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )關(guān)于深入開(kāi)展平安建設的意見(jiàn)》 。同年，在第一批4個(gè)視頻監控試點(diǎn)城市的經(jīng)驗之上，“3111”工程迅速推進(jìn)，第一批共22個(gè)示范城市開(kāi)展視頻監控項目建設。
　　
　　2006年第二批“科技強警”示范城市建設開(kāi)始，共計38個(gè)城市。同年“3111”工程第二期建設也迅速開(kāi)展，共66個(gè)城市及其下屬419個(gè)縣市。
　　
　　至此，平安城市建設的熱潮正式在全國拉開(kāi)帷幕。
　　
　　三、平安城市建設帶動(dòng)安防產(chǎn)業(yè)鏈飛速發(fā)展
　　
　　隨著(zhù)全國各地平安城市如火如荼的建設，以平安城市主體工程視頻監控為主的安防產(chǎn)業(yè)鏈也飛速發(fā)展。
　　
　　3.1 安防產(chǎn)業(yè)上下游生態(tài)鏈分析
　　
　　縱觀(guān)整個(gè)以平安城市建設為主體的安防產(chǎn)業(yè)鏈，從產(chǎn)業(yè)研發(fā)及銷(xiāo)售維度來(lái)看，大致分為三個(gè)層級。
　　
　　上游：以電子元器件供應商，半導體芯片為主體，代表廠(chǎng)商有索尼、TI、ADI、中星微、海思等，隨著(zhù)國內自主研發(fā)能力的提升，國內芯片代替進(jìn)口趨勢顯著(zhù)。
　　
　　中游：以各類(lèi)監控設備生產(chǎn)制造為主體，代表廠(chǎng)商有?？?、大華、安訊士等，硬件廠(chǎng)商容易受上游核心設備制約，同時(shí)各自的同質(zhì)化競爭激烈。軟件廠(chǎng)商以北京互信互通，索貝為代表，由于目前國內安防行業(yè)購買(mǎi)習慣重硬輕軟，造成軟件供應商在產(chǎn)業(yè)鏈中不夠強勢。
　　
　　下游：以頂層設計商和集成總包商為主，以電信運營(yíng)商或大的集成商為主體，通過(guò)分包形式發(fā)展。
　　
　　【注：】本節將對上、中、下游領(lǐng)先廠(chǎng)商做淺析：
　　
　　n 上游芯片供應商
　　
　　芯片供應商的競爭力不單單是性能，更多的體現在整體解決方案與快速服務(wù)能力。因為芯片供應商有動(dòng)力將視頻監控設備的準入門(mén)檻降低。相對于前端設備，芯片對后端設備影響更大。
　　
　　芯片功能電路發(fā)展方向：
　　
　　1)強化ARM 內核的CPU;
　　
　　2)編解碼將由ASIC 替代DSP;
　　
　　TI與海思芯片同屬于SOC，集成了以前的多顆芯片，降低了設備商的設計難度與總成本。
　　
　　n 中游設備廠(chǎng)商
　　
　　?？低晸碛袠I(yè)內領(lǐng)先的自主核心技術(shù)和可持續研發(fā)能力，提供攝像機/智能球機、光端機、DVR/DVS/板卡、網(wǎng)絡(luò )存儲、視頻綜合平臺、中心管理軟件等安防產(chǎn)品，并針對金融、公安、電訊、交通、司法、教育、電力、水利、軍隊等眾多行業(yè)提供合適的細分產(chǎn)品與專(zhuān)業(yè)的行業(yè)解決方案。營(yíng)銷(xiāo)營(yíng)銷(xiāo)及服務(wù)網(wǎng)絡(luò )覆蓋全球，目前在中國大陸35個(gè)城市已設立分公司，在洛杉磯、香港、阿姆斯特丹、孟買(mǎi)、圣彼得堡和迪拜也已設立了全資或控股子公司，在洛杉磯、比利時(shí)設有服務(wù)中心，在南非、巴西等地設立分支機構。戰略 積極向下游拓展，從產(chǎn)品提供商向方案提供商、集成商方向轉變，實(shí)現對下游整合。持續快速發(fā)展的?？低?，已獲得了行業(yè)內外的普遍認可。公司連年入選“中國安防十大品牌”、中國安防百強(位列榜首)。
　　
　　n 下游電信運營(yíng)商及集成商
　　
　　中國電信：
　　
　　1) 平安城市戰略：寬帶中國+光網(wǎng)城市，工程帶動(dòng)平安城市。
　　
　　2) 產(chǎn)品和方案：全球眼，平安城市解決方案。
　　
　　3) 競爭優(yōu)勢：全球最大的固定網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商中唯一擁有衛星通信的企業(yè)。
　　
　　中國聯(lián)通：
　　
　　1) 平安城市戰略：智慧城市帶動(dòng)平安城市。
　　
　　2) 產(chǎn)品和方案：寬視界，平安城市系統組網(wǎng)，3G業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)方面有WCDMA標準。
　　
　　3) 競爭優(yōu)勢，WCDMA是全球最廣泛的3G制式。
　　
　　中國移動(dòng)：
　　
　　1) 平安城市戰略：以無(wú)線(xiàn)城市業(yè)務(wù)發(fā)展帶動(dòng)平安城市建設，開(kāi)始主推4G。
　　
　　2) 產(chǎn)品和方案：3G業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)方面，擁有自主研發(fā)的TD標準。
　　
　　3) 競爭優(yōu)勢：出于安全考慮，自主知識產(chǎn)權的TD標準具有明顯優(yōu)勢。
　　
　　廣州金鵬電子:
　　
　　領(lǐng)先的數字化城市服務(wù)提供商，擁有視圖共享平臺，決策指揮系統，平安城市視頻監控聯(lián)網(wǎng)平臺，研發(fā)實(shí)力強大，在廣東省布局。
　　
　　深圳中興力維：
　　
　　從單一監控產(chǎn)品制造商向提供集中監控系統整合解決方案轉型，業(yè)務(wù)包括鐵路運營(yíng)監控，環(huán)境監測，電力綜合監控，監獄安全管理，平安校園等，技術(shù)研發(fā)實(shí)力強。
　　
　　北京易華錄：
　　
　　業(yè)務(wù)涉及移動(dòng)警務(wù)，數字城市管理，智能交通管理，公安應急處置，擁有央企背景，在城市智能交通領(lǐng)域擁有品牌。
　　
　　通過(guò)對近幾年上、中、下產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展分析來(lái)看，三大電信運營(yíng)商仍牢牢處于領(lǐng)導者地位，硬件提供商中?？等蕴幱陬I(lǐng)導者位置，集成商則多位于挑戰者地位，軟件提供商則以北京互信互通和索貝為跟隨者。未來(lái)電信運營(yíng)商依靠自身網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢和資金實(shí)力，能夠繼續牢靠的占據客戶(hù)資源，當然，隨著(zhù)LTE工程的開(kāi)展，運營(yíng)商可能會(huì )多以與集成商背靠背的模式進(jìn)行運作。而集成商則更加致力于提升政府關(guān)系。硬件設備供應商則會(huì )逐步向下游拓展，致力于直接與最終客戶(hù)談判，軟件供應商會(huì )有較大壓力。
　　
　　3.2 安防產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)機遇分析
　　
　　從目前市場(chǎng)機遇維度來(lái)看，安防產(chǎn)業(yè)鏈有三次市場(chǎng)機遇，第一次是平安城市建設，2010年平安城市市場(chǎng)規模約700億，占安防市場(chǎng)總量的30%，隨著(zhù)大城市建設的基本結束，二三線(xiàn)城市以及農村安防建設將成為未來(lái)新的增長(cháng)點(diǎn);第二次是行業(yè)運用，“十一五”期間，政府仍是投資主力，約占安防投資市場(chǎng)的43%，而到了“十二五”期間，基于平安城市視頻監控的行業(yè)應用將迅速發(fā)展;第三次是民用市場(chǎng)，我國民用市場(chǎng)遠遠落后于國外，為英國的1/9，美國的1/7，未來(lái)民用市場(chǎng)發(fā)展空間廣闊。
　　
　　從安防產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)值來(lái)看，安防行業(yè)產(chǎn)品類(lèi)型主要以電子安防產(chǎn)品為主，占總產(chǎn)值的67%，視頻監控產(chǎn)值約400億，占電子安防產(chǎn)品類(lèi)的58%，占物聯(lián)網(wǎng)的40%，根據“十二五”規劃，到2015年，中國物聯(lián)網(wǎng)整體市場(chǎng)規模將達到7500億，視頻監控作為第一環(huán)節應用，發(fā)展空間巨大。企業(yè)類(lèi)型以視頻監控類(lèi)最多，占總類(lèi)別的53.4%，產(chǎn)品用戶(hù)主要以城市安防和行業(yè)客戶(hù)為主，城市安防則占35%。全國逐步形成了以長(cháng)三角、珠三角、京津地區為代表的三大產(chǎn)業(yè)基地，縱觀(guān)這幾年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史，到2015年，安防產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了79-83年的萌芽階段，84-96年的起步階段(政府開(kāi)始在重點(diǎn)單位開(kāi)展建設)，97-04年的初步發(fā)展階段(由單一建設向集成發(fā)展)，05-10年的高速發(fā)展階段(政府推動(dòng)重大項目，行業(yè)資本運作加快)，10-15年的整合階段。
　　
　　從業(yè)界技術(shù)成長(cháng)來(lái)看，安防產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從后端到前端，從標清到高清，從高清到智能化，從設備向系統服務(wù)轉變，“高清智能化”與“安防運營(yíng)”將是行業(yè)價(jià)值成長(cháng)的主要邏輯。
　　
　　產(chǎn)業(yè)鏈的飛速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng )新，相關(guān)企業(yè)的不斷整合發(fā)展，也進(jìn)一步帶動(dòng)了平安城市的快速建設。
　　
　　四、全國掀起平安城市建設熱潮
　　
　　隨著(zhù)國家政策的大力支持，科技水平的不斷提升，全國各地展開(kāi)了平安城市的建設熱潮。
　　
　　據統計，2010年，國家公共安全支出預算為816.74億，比09年下降3.4%，但此后4年，預算都以比較快的速度增長(cháng)，2011年預算比2010年增長(cháng)17.1%，2012年增長(cháng)10.2%，2013年為9%，到2014年支出預算為2010年的170%。5年內預算支出增長(cháng)了70%，支出最大的兩個(gè)行業(yè)是武警和公安。
　　
　　在公安平安城市建設領(lǐng)域，據不完全統計，自04年開(kāi)始，經(jīng)過(guò)兩輪“科技強警”和“3111”平安城市試點(diǎn)工程等大小項目建設，全國已有25個(gè)省份，218個(gè)城市，290多個(gè)區縣，2235個(gè)派出所安裝了視頻監控。公安機關(guān)已建監控系統2萬(wàn)余套，省級監控平臺20余套，實(shí)現聯(lián)網(wǎng)IPC 40余萬(wàn)臺，地市級平臺332套，實(shí)現聯(lián)網(wǎng)IPC 60余萬(wàn)臺。
　　
　　2010年是網(wǎng)絡(luò )高清監控發(fā)展的元年，GB28181標準推出后，以網(wǎng)絡(luò )、高清、智能、業(yè)務(wù)融合、多級聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)互通的監控系統建設成為平安城市的核心。
　　
　　2012年，以共享平臺建設為核心，推動(dòng)跨區域，部門(mén)，警種的監控系統，有效整合和共享視圖信息成為重點(diǎn)應用目標。
　　
　　按照規劃，從14年到15年，全國地市級和東部地區100%，中部地區90%，西部地區80%以上的縣級公安機關(guān)將建成共享平臺，在部、省平臺互聯(lián)互通及授權范圍內，按需建設視圖庫。
　　
　　截止12年底，中國平安城市市場(chǎng)規模達到1759億，同比增長(cháng)20.8%，預計15年底，總規模將達到3064.8億。13年平安城市建設帶動(dòng)國內安防監控市場(chǎng)規模達到700億，其中平安城市和智慧交通約在300億，而到15年，安防產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值目標是5000億。
　　
　　面對著(zhù)如此巨大的市場(chǎng)，以往從未涉足該領(lǐng)域的IT巨頭也開(kāi)始關(guān)注這個(gè)產(chǎn)業(yè)，運營(yíng)商在平安城市中逐漸淡化自身角色，多將精力集中在建設LTE上，在安防市場(chǎng)中多以與集成商“背靠背”模式運作(如揭陽(yáng)，電信——高新興)。
　　
　　面對著(zhù)項目單體規模較大的平安城市建設中，在政績(jì)和財力的平衡中，BT、BOT模式逐漸城市平安城市建設主流模式。
　　
　　五、平安城市建設向“大安防”轉型
　　
　　歷經(jīng)十年的平安城市建設，全國基本實(shí)現了視頻監控聯(lián)網(wǎng)覆蓋，然而隨著(zhù)監控數量的暴增，各種以前預想不到的問(wèn)題也隨之而來(lái)，平安城市建設已不再是單純的視頻監控點(diǎn)位建設，轉而向更全面，更貼近實(shí)際應用轉變。
　　
　　5.1 政策導向
　　
　　中共中央，國務(wù)院近日印發(fā)《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》提出城鎮化五大發(fā)展目標：
　　
　　n 城鎮化常住人口達到60%;
　　
　　n “兩橫三縱”為主體的城鎮化戰略格局基本形成，提升城市規模結構更加完善;
　　
　　n 密度較高，功能混用和公交導向的集約型開(kāi)發(fā)模式成主導;
　　
　　n 城市生活和諧宜居;
　　
　　n 城鎮化體制機制不斷完善;
　　
　　從中央政策性文件中不難解讀出，城鎮化進(jìn)程將進(jìn)一步推進(jìn)，與此同時(shí)，功能混用和公交導向的集約型開(kāi)發(fā)模式將成為城市管理類(lèi)系統今后的發(fā)展趨勢，越來(lái)越多的系統將實(shí)現整合，多部門(mén)間的協(xié)同工作將越來(lái)越頻繁。
　　
　　5.2 建設趨勢
　　
　　回顧2013年的“八大”億級平安城市的建設情況，這些億元大單，均出自二三線(xiàn)城市，建設內容上，更多的是將治安監控，卡口系統以及智能交通單元打包整合。比如平安麗江和平安北海，以視頻監控和智能交通為主，平安合肥為社會(huì )資源整合……。由此可見(jiàn)，城市監控已不再是單一的治安，還可以是城管，交通，環(huán)保，水利等業(yè)務(wù)部門(mén)所用，這些實(shí)際項目中所涉及到的系統整合，部門(mén)間協(xié)同，也在證明平安城市開(kāi)始向“大安防”轉化的趨勢勢在必行，而大規模資源整合，導致項目規模變大，BT、BOT等融資模式也將逐步成為主流。
　　
　　總結，隨著(zhù)國家政策的繼續扶持，越來(lái)越多的資本注入，科技水平的不斷進(jìn)步，相關(guān)行業(yè)軟硬件設備的標準化程度提升，未來(lái)的平安城市會(huì )向著(zhù)大融合，城市公共安全運營(yíng)與應急處置的的綜合應用模式轉型。
　　
　　?？低曌鳛閲鴥刃袠I(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，時(shí)刻關(guān)注著(zhù)行業(yè)市場(chǎng)的變化，隨著(zhù)這種“大安防”趨勢的逐漸來(lái)臨，?？低晻?huì )與業(yè)內企業(yè)積極合作，共同為城市的公共安全事業(yè)貢獻自己的一份力。