在國家政策的引領(lǐng)下，全國智慧城市建設快速發(fā)展。2014年3月，我國首次將智慧城市建設引入國家戰略規劃。2014年8月，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委等八部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》。2016年，國家的“十三五”規劃對建設新型智慧城市又提出了新的要求。
近年來(lái)，我國各地區、各部門(mén)智慧城市建設，在解決城市人口增長(cháng)、環(huán)境污染、交通擁堵等各類(lèi)的“城市病”的同時(shí)，也出現了各信息系統標準不一、互不兼容、接入受阻、出現信息孤島等瓶頸。建設智慧城市的一個(gè)重要目標，就是要建設和諧、宜居、富有活力和現代化的城市，利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現城市智慧式管理和運行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng )造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續成長(cháng)。這個(gè)目標離不開(kāi)先進(jìn)和創(chuàng )新技術(shù)的支撐，隨著(zhù)云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等各種新技術(shù)風(fēng)起云涌，數據的融合與共享越來(lái)越得到重視，數據處理、數據共享、數據挖掘、數據分析、數據應用等大數據技術(shù)成為智慧城市建設發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，同時(shí)也開(kāi)啟了全新的智慧城市大數據時(shí)代。
智慧城市整合了政府、金融機構、醫院、運營(yíng)商、企業(yè)等多方面數據資源，從智能安防到智能電網(wǎng)，從智能交通到智能家居，智慧城市民生服務(wù)領(lǐng)域不斷擴大，同時(shí)，數據安全被侵害的領(lǐng)域也在不斷擴大，智慧城市的數據安全防護工作未成體系。
我國多數城市還處于智慧城市建設的探索階段，云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)在智慧城市建設中已經(jīng)得到初步應用，但智慧城市作為多應用、多行業(yè)、復雜系統組成的綜合體，多個(gè)應用系統之間存在信息共享、交互。而智慧城市建設存在頂層設計缺乏、技術(shù)標準不統一、數據整合共享難、智能基礎設施建設落后、社會(huì )公眾獲得感不突出等問(wèn)題。因此，嚴格意義上講，很多“智慧城市”其實(shí)還處于數字城市、信息化城市的發(fā)展水平，距離“智慧”還有很長(cháng)的路要走。
智慧城市已初步整合各領(lǐng)域資源，民生領(lǐng)域數據安全風(fēng)險加劇。
隨著(zhù)居民生活對智能網(wǎng)絡(luò )依賴(lài)性的增長(cháng)，個(gè)人、家庭的生活信息通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)全方位暴露，使個(gè)人信息泄露風(fēng)險加劇。例如，智慧社區個(gè)人IP、身份、住址的信息泄露，增加了個(gè)人遭受金融詐騙的風(fēng)險。在智慧城市建設的初期，人們普遍缺乏個(gè)人信息保護意識，也缺乏安全防護實(shí)踐，民生領(lǐng)域中信息安全所面臨的問(wèn)題變得更為復雜。
新興技術(shù)得到初步應用，城市大數據安全成為重中之重。
云計算技術(shù)打破城市間信息孤島，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使智慧城市建設得到初步落地，大數據技術(shù)實(shí)現各個(gè)系統之間的協(xié)同運行，為智慧城市各個(gè)環(huán)節的運作提供支持。在智慧城市中，很多數據并不是人工提供的，而是依靠探針、物聯(lián)網(wǎng)設備等聯(lián)網(wǎng)設備自動(dòng)收集提取的。在這些數據收集、上傳、分享、存儲過(guò)程中涉及的應用程序、設備、網(wǎng)絡(luò )以及使用者都是數據的承載者，而應用程序的編碼漏洞、設備的管理漏洞、網(wǎng)絡(luò )的傳輸協(xié)議漏洞，亦或是人為惡意操作都將對數據安全帶來(lái)安全隱患。
移動(dòng)終端和智能應用接入智慧網(wǎng)絡(luò )，聚集新型數據安全威脅。
隨著(zhù)智慧城市的建設和科技的發(fā)展，一方面政府部門(mén)不斷開(kāi)展公共WiFi建設，另一方面像華為等數家大型通信企業(yè)紛紛開(kāi)展5G研發(fā)，而這些正進(jìn)一步促進(jìn)移動(dòng)終端行業(yè)的發(fā)展。未來(lái)的移動(dòng)終端不僅可以通話(huà)、拍照、聽(tīng)音樂(lè )、玩游戲，而且可以實(shí)現包括定位、信息處理、指紋掃描、身份證掃描、條碼掃描、RFID掃描、IC卡掃描以及酒精含量檢測等豐富的功能。隨著(zhù)智慧城市的發(fā)展，眾多企業(yè)也看到了移動(dòng)終端在智慧城市中應用的重要性，移動(dòng)終端應用產(chǎn)品在智慧城市中百花齊放。大量智能終端設備和傳感器接入智慧城市綜合網(wǎng)絡(luò )，產(chǎn)生了復雜的接入環(huán)境、多樣化的接入方式和數量龐大的接入終端，全面加大了智慧城市系統的接入風(fēng)險，也聚集了新型的數據安全風(fēng)險。
“大云物移”新技術(shù)安全問(wèn)題不可預期，數據安全防護工作未成體系。
“大云物移”等新興技術(shù)在智慧城市建設中的初步應用也隨之帶來(lái)安全問(wèn)題，除了模糊的網(wǎng)絡(luò )邊界、全面互聯(lián)的特性、威脅發(fā)生時(shí)的蝴蝶效應，個(gè)人信息與隱私保護的安全威脅等表層顯現的安全問(wèn)題，智慧城市最基礎的元素——數據安全防護工作無(wú)整體解決方案，一旦出現安全問(wèn)題，其結果很可能是災難性的。智慧城市是城市運行和管理的高級信息化應用，為城市的管理人員提供整個(gè)城市運行的大數據。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )運行對這些應用的依賴(lài)程度日益增加，承載城市運行管理大數據的信息系統很容易成為網(wǎng)絡(luò )攻擊的目標，導致城市管理信息泄密、數據破壞、信息丟失，對城市的運行和管理造成重大打擊，城市日常生活癱瘓或造成重大經(jīng)濟損失。數據在傳輸、分享和存儲的過(guò)程中同樣面臨安全問(wèn)題，涉及分享渠道、分享范圍、數據模糊處理、數據分析利用、數據監管、數據加密、數據存儲等環(huán)節。
大數據是建設未來(lái)智慧城市的核心，過(guò)去，基礎設施和垂直行業(yè)應用系統建設取得了一定進(jìn)展，未來(lái)，如要進(jìn)一步提升整個(gè)城市的智慧化水平，就需要在大數據的分析處理和應用方面開(kāi)展更多的工作。
將已有雛形的智慧醫療、智慧交通、智慧家居等分散在不同企業(yè)的智慧城市建設內容集中在一個(gè)平臺上，通過(guò)智慧中心來(lái)運轉是未來(lái)必要的發(fā)展方向?，F代城市建設不僅需要自然資源，更需要信息資源。向智能型方向邁進(jìn)是現代社會(huì )發(fā)展的需要，也是城市發(fā)展的必然。對城市建設來(lái)說(shuō)，這既是戰略選擇也是現實(shí)要求。建設智慧城市，只有將信息技術(shù)、信息資源融合到城市建設的方方面面，才能更好地滿(mǎn)足城市建設發(fā)展的需要，打破或及時(shí)糾正現有智慧城市建設碎片化現象。
數據需從碎片化走向系統融合，智慧城市跨區域、跨領(lǐng)域協(xié)作將成趨勢。
“上海的一個(gè)路口電線(xiàn)桿上裝了幾十個(gè)探頭，但是城市擁堵依然存在。我國開(kāi)始智慧城市的探索已經(jīng)8年了，可是沒(méi)有產(chǎn)生預期的效果?！痹谟蓢野l(fā)改委城市和小城鎮改革發(fā)展中心舉辦的第三屆中國智慧城市(國際)創(chuàng )新大會(huì )上，中國智慧城市發(fā)展研究中心秘書(shū)長(cháng)單志廣表達了上述擔憂(yōu)。這也說(shuō)明，目前智慧城市發(fā)展中呈現的碎片化現象，也是智慧城市發(fā)展的一個(gè)階段，未來(lái)需要走向系統集成融合。智慧的本質(zhì)還是要源自于數據融合、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和智能服務(wù)。智慧城市核心也是將解決跨部門(mén)、跨區域、跨層級、跨系統、跨業(yè)務(wù)的硬骨頭，構建全流程、全覆蓋、全模式、全響應的智能化管理與服務(wù)系統。
數據量級、業(yè)務(wù)應用將被充分摸底，智慧城市安全評價(jià)工作將逐步開(kāi)展。
除了業(yè)界倡議打破信息壁壘、實(shí)現跨界融合，在政府層面，則將推進(jìn)評價(jià)體系和標準體系建設。2016年4月，國家發(fā)改委規劃司司長(cháng)徐林在新型城鎮化發(fā)布會(huì )上表示，“十三五”時(shí)期，將有針對性地組織100個(gè)城市大力推進(jìn)新型智慧城市建設，開(kāi)展智慧城市建設效果評價(jià)工作，分行業(yè)、分領(lǐng)域選取一批有代表性的智慧城市優(yōu)秀案例，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)城鎮化發(fā)展質(zhì)量和水平全面提升。在2016年11月智慧城市創(chuàng )新大會(huì )上，國家發(fā)改委高技術(shù)司副巡視員王娜表示，“以評價(jià)指標為引導，凝聚建設共識，明確建設重點(diǎn)，摸清建設現狀，引導建設方向，分級、分類(lèi)推進(jìn)新型智慧城市建設，面向不同類(lèi)型、不同規模、層級的城市，打造新型智慧城市的樣板?！卑凑展ぷ鞣止げ渴?，國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦等共同研究制定了新型智慧城市的評價(jià)指標體系。其中，對智慧城市網(wǎng)絡(luò )收集、存儲、傳輸、處理和產(chǎn)生的各種電子數據，包括但不限于智慧城市信息系統中有價(jià)值的重要文件、資料、圖表和數據，開(kāi)展全方位的安全審查、風(fēng)險評價(jià)、隱患分析，才能保證國家信息安全、企業(yè)商業(yè)信息安全和個(gè)人信息安全。
逐步建立智慧城市數據分級分類(lèi)管理體系、安全規范立法等保障體系。
智慧城市建設實(shí)現了相關(guān)部門(mén)、行業(yè)、群體、系統之間的數據融合、信息共享，從而形成海量數據。對于海量數據的管理，將建立分級分類(lèi)體系，數據信息一般被分為敏感信息和公開(kāi)信息，將來(lái)，數據的分級分類(lèi)可按安全屬性進(jìn)行，包括對用戶(hù)權益的影響程度、信息關(guān)聯(lián)度、數據泄露對機構或個(gè)人造成不良社會(huì )影響的程度等。同時(shí)，智慧城市數據的分類(lèi)分級還應注意優(yōu)先隱私保護、加強業(yè)務(wù)保障、關(guān)注數據穩定性等原則。對不同級別的數據進(jìn)行同時(shí)處理、應用時(shí)，應按照其中級別最高的要求來(lái)實(shí)施保護；對于非敏感數據關(guān)聯(lián)后可能產(chǎn)生敏感數據的情況，要充分預判發(fā)生場(chǎng)景，關(guān)聯(lián)后產(chǎn)生數據對應的級別應高于原始數據。同時(shí)，從國家層面應在數據采集、傳輸、應用等環(huán)節建立端對端的數據安全保障體系，在數據資源相關(guān)的規范管理方面做好立法保護工作，推進(jìn)政府數據開(kāi)放、交換訪(fǎng)問(wèn)接口、安全保密等共享標準的制定。
在智慧城市建設中，大數據正扮演越來(lái)越重要的角色，然而，在智慧城市發(fā)展過(guò)程中的大數據應用、風(fēng)險分析、安全隱患等問(wèn)題應受到關(guān)注。
在智慧城市建設中，大數據正扮演越來(lái)越重要的角色，一個(gè)城市的管理和運營(yíng)需要科學(xué)的決策，只有數據支撐才能保證智慧城市的正常運行。城市中的監控視頻數據、城市地理信息、交通數據、人口數據以及環(huán)境監測數據等被海量傳感器日夜不斷地收集，各種行業(yè)數據數量呈現爆發(fā)式增長(cháng)。智慧城市的發(fā)展也打破了部門(mén)和部門(mén)、行業(yè)與行業(yè)之間的壁壘，正是因為打破了部門(mén)以及行業(yè)壁壘，所以才獲得了數據資源、掌握了數據財富?？梢哉f(shuō)，大數據已經(jīng)遍布智慧城市的方方面面，從政府決策與服務(wù)，到人們衣食住行的生活方式，再到城市的產(chǎn)業(yè)布局和規劃，直到城市的運營(yíng)和管理方式，都將在大數據支撐下走向“智慧化”，大數據已經(jīng)成為智慧城市的智慧引擎，智慧城市中的大數據應用、風(fēng)險分析、安全隱患等問(wèn)題也應受到社會(huì )各界廣泛關(guān)注和研究。
