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“智慧城市“編寫(xiě)者徐振強：智慧是未來(lái)城市的常態(tài)
時(shí)間:2016-07-08 09:24:37 來(lái)源:深圳市智慧安防行業(yè)協(xié)會(huì ) 作者:央視
【智慧安防網(wǎng)訊】中國共產(chǎn)黨成立95周年之際，以習近平為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導下的經(jīng)濟建設進(jìn)入新常態(tài)。作為現代化發(fā)展的內需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在，智慧城市戰略，既順應經(jīng)濟社會(huì )和科技的發(fā)展規律和趨勢，又高度契合了“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念。
"智慧城市"編寫(xiě)者徐振強：智慧是未來(lái)城市的常態(tài)
到2020年建成一批特色鮮明的智慧城市——這一既定目標已經(jīng)作為新型城鎮化發(fā)展的三大目標之一寫(xiě)入《“十三五”規劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）。從2016年“十三五”開(kāi)局之年算起，我們距離達成這個(gè)目標還有5年時(shí)間。
“做好城市工作，首先要認識、尊重、順應城市發(fā)展規律，端正城市發(fā)展指導思想?！?015年11月，在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會(huì )議上習近平總書(shū)記發(fā)表了重要講話(huà)。
智慧城市理念的提出和試點(diǎn)性建設，一方面是物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等新一代信息技術(shù)的發(fā)展和應用為建設和諧宜居、高效便捷的城市提供了技術(shù)準備，另一方面，城市人口的增長(cháng)、城鎮化的粗放發(fā)展等積累下的“城市病”需要新型城市發(fā)展模式來(lái)解決。
而這與國家整體的區域發(fā)展戰略互為表里?！毒V要》指出，要發(fā)展一批中心城市，強化區域服務(wù)功能。支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設和城際基礎設施互聯(lián)互通。
5年時(shí)間，我們還需要做什么？還有哪些沒(méi)做到？中國城市科學(xué)研究會(huì )數字城市工程研究中心副主任徐振強作為住建部“十三五”科技戰略規劃“智慧城市”編寫(xiě)組的成員，分享了他的研究和思考。
ICT：智慧城市的過(guò)程變量
在這個(gè)詞組里，“城市”是本體，“智慧”是形容詞，它們的關(guān)系顯而易見(jiàn)——“城市”為體，“智慧”為用。
“ICT是對智慧城市概念理解的一個(gè)過(guò)程變量，還存在可以探討的空間?！毙煺駨娝f(shuō)的ICT是信息（Information）、通信（Communications）和技術(shù)（Technology）三個(gè)英文名首字母縮寫(xiě)，是信息技術(shù)與通信技術(shù)相融合而成的一個(gè)新概念和新技術(shù)領(lǐng)域的通稱(chēng)。
徐振強認為，ICT在智慧城市建設中做了很多有益實(shí)踐，反映了智慧城市在中國發(fā)展的階段性特點(diǎn)。
2009年，“智慧城市”的概念被引入中國。2012年，國家住房和城鄉建設部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“住建部”）牽頭啟動(dòng)了國家智慧城市試點(diǎn)工作，陸續公布了三批國家智慧城市試點(diǎn)名單，成為“十二五”期間推動(dòng)和引領(lǐng)新型城鎮化建設的重要舉措。目前國家智慧城市試點(diǎn)已達277個(gè)。
2016年2月6日《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）出臺，《意見(jiàn)》要求推進(jìn)城市智慧管理。加強城市管理和服務(wù)體系智能化建設，促進(jìn)大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合，提升城市治理和服務(wù)水平。
在“十三五”框架下，城鎮化不再僅是簡(jiǎn)單粗暴的以GDP和人口劃分，不再簡(jiǎn)單成為經(jīng)濟發(fā)展手段，而是轉為更有質(zhì)量的城鎮化。ICT在其中顯現出一種開(kāi)拓性的力量，在國家“互聯(lián)網(wǎng) ”戰略和“雙創(chuàng )”政策的驅動(dòng)下，電子商務(wù)、智慧家居、智慧醫療、智慧交通、智慧社區、智慧旅游、智慧教育等軟硬件的技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)熱度不減。
“近年來(lái)，我們的ICT產(chǎn)業(yè)在對智慧城市的科學(xué)化或者中國化的過(guò)程當中做了很多有益的實(shí)踐。但智慧城市遠不止于此?！毙煺駨娬J為，智慧城市應當是一個(gè)由城市規劃、管理、建設、運營(yíng)維護等一整套的體系構成的自我感知、自我糾錯以至自我調節的良好的人居環(huán)境。
業(yè)界持這一觀(guān)點(diǎn)的不乏其人。他們普遍認為，ICT無(wú)疑是推動(dòng)智慧城市建設強有力的技術(shù)動(dòng)力，然而智慧城市的建設不僅在于手段，更在于思維方式。徐振強說(shuō)：“在經(jīng)濟新常態(tài)下，項目思維要轉為城市發(fā)展思維。過(guò)于偏重技術(shù)和單項解決方案，甚至復制到不同的城市，容易產(chǎn)生一些問(wèn)題?！?/span>
他認為，目前，智慧城市沒(méi)有唯一的方案，也沒(méi)有唯一的定義，每一個(gè)城市的問(wèn)題不一樣，每一個(gè)城市的發(fā)展訴求不一樣。
李克強總理很早指出，中國的新型城鎮化是以人為核心、注重質(zhì)量的城鎮化。必須更加符合人民意愿、符合實(shí)現現代化的需要、符合綠色發(fā)展的要求，正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系?！按蛟熘腔鄢鞘?，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心?！?/span>
協(xié)同發(fā)展終結“城市病”
據民政部網(wǎng)站消息，截至2016年6月23日9時(shí)統計，6月18日以來(lái)長(cháng)江中下游地區及淮河流域遭受的洪澇災害已造成江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南11?。ㄗ灾螀^、直轄市）47市（自治州）181個(gè)縣（市、區）908.3萬(wàn)人受災，50人死亡，18人失蹤，47.7萬(wàn)人緊急轉移安置，31.6萬(wàn)人需緊急生活救助；7800余間房屋倒塌，4.6萬(wàn)間不同程度損壞；農作物受災面積583千公頃，其中絕收68.7千公頃；直接經(jīng)濟損失112億元。
這就是“城市病”之一——內澇。為了解決內澇，海綿城市概念應運而生，其核心是在新興技術(shù)支持下，優(yōu)化管理格局，提升雨洪利用效率，強化城市自然水系循環(huán)。
“城市病”是指人口過(guò)于向大城市集中而引起的一系列社會(huì )問(wèn)題，表現為人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化、住房緊張、就業(yè)困難等，將會(huì )加劇城市負擔、制約城市化發(fā)展以及引發(fā)市民身心疾病等。
“十八大”報告指出，城鎮化是今后一個(gè)階段國家戰略之一，是影響我國未來(lái)20年發(fā)展的重大機遇和挑戰。李克強總理在今年兩會(huì )期間的政府工作報告中也強調，要加強城市規劃建設管理。增強城市規劃的科學(xué)性、權威性、公開(kāi)性，促進(jìn)“多規合一”。
上文關(guān)于城市管理的《意見(jiàn)》要求將城市管理的重點(diǎn)放在四個(gè)“著(zhù)力”上：著(zhù)力轉變城市發(fā)展方式，著(zhù)力塑造城市特色風(fēng)貌，著(zhù)力提升城市環(huán)境質(zhì)量，著(zhù)力創(chuàng )新城市管理服務(wù)。
城鎮化是現代化的必由之路，是我國最大的內需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。但2015年中國一躍成為世界第二大經(jīng)濟體，在城市發(fā)展模式上，開(kāi)始面對嚴峻生態(tài)形勢和環(huán)境壓力?！熬唧w到城市問(wèn)題需要有一些綜合的解決方案?！毙煺駨娬J為，智慧城市的發(fā)展需要行業(yè)協(xié)同、區域協(xié)同、政企協(xié)同和產(chǎn)城一體化，“協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展非常重要?！?/span>
“以區域發(fā)展總體戰略為基礎，以‘一帶一路’建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線(xiàn)經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶?！薄毒V要》指出的是目前推進(jìn)新型城鎮化和發(fā)展智慧城市的宏觀(guān)背景。
據統計，智慧城市的市場(chǎng)規模將達到4萬(wàn)億元。這個(gè)巨大的市場(chǎng)也吸引著(zhù)眾多企業(yè)界的積極介入。其中，既有百度、騰訊、阿里巴巴等大型互聯(lián)網(wǎng)公司，也有搶占“雙創(chuàng )”風(fēng)口的新興創(chuàng )業(yè)公司。這些企業(yè)的積極介入讓智慧城市建設背后的產(chǎn)業(yè)邏輯更加有力。
“智慧城市發(fā)展背后更深刻的，是現代服務(wù)業(yè)的極大提升?！毙煺駨娬J為，城市政府在把智慧城市作為一個(gè)核心發(fā)展理念的時(shí)候，應圍繞產(chǎn)業(yè)思維，拉動(dòng)現代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級換代?！?020年建設特色鮮明智慧城市，一定要落到城市問(wèn)題的實(shí)處?！?/span>
一言以蔽之，推進(jìn)新型智慧城市建設，是黨中央、國務(wù)院立足于我國信息化和新型城鎮化發(fā)展實(shí)際，為提升城市管理服務(wù)水平，促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展而作出的重大決策，是落實(shí)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化、綠色化同步發(fā)展的積極實(shí)踐。
"智慧城市"編寫(xiě)者徐振強：智慧是未來(lái)城市的常態(tài)
到2020年建成一批特色鮮明的智慧城市——這一既定目標已經(jīng)作為新型城鎮化發(fā)展的三大目標之一寫(xiě)入《“十三五”規劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）。從2016年“十三五”開(kāi)局之年算起，我們距離達成這個(gè)目標還有5年時(shí)間。
“做好城市工作，首先要認識、尊重、順應城市發(fā)展規律，端正城市發(fā)展指導思想?！?015年11月，在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會(huì )議上習近平總書(shū)記發(fā)表了重要講話(huà)。
智慧城市理念的提出和試點(diǎn)性建設，一方面是物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等新一代信息技術(shù)的發(fā)展和應用為建設和諧宜居、高效便捷的城市提供了技術(shù)準備，另一方面，城市人口的增長(cháng)、城鎮化的粗放發(fā)展等積累下的“城市病”需要新型城市發(fā)展模式來(lái)解決。
而這與國家整體的區域發(fā)展戰略互為表里?！毒V要》指出，要發(fā)展一批中心城市，強化區域服務(wù)功能。支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設和城際基礎設施互聯(lián)互通。
5年時(shí)間，我們還需要做什么？還有哪些沒(méi)做到？中國城市科學(xué)研究會(huì )數字城市工程研究中心副主任徐振強作為住建部“十三五”科技戰略規劃“智慧城市”編寫(xiě)組的成員，分享了他的研究和思考。
ICT：智慧城市的過(guò)程變量
在這個(gè)詞組里，“城市”是本體，“智慧”是形容詞，它們的關(guān)系顯而易見(jiàn)——“城市”為體，“智慧”為用。
“ICT是對智慧城市概念理解的一個(gè)過(guò)程變量，還存在可以探討的空間?！毙煺駨娝f(shuō)的ICT是信息（Information）、通信（Communications）和技術(shù)（Technology）三個(gè)英文名首字母縮寫(xiě)，是信息技術(shù)與通信技術(shù)相融合而成的一個(gè)新概念和新技術(shù)領(lǐng)域的通稱(chēng)。
徐振強認為，ICT在智慧城市建設中做了很多有益實(shí)踐，反映了智慧城市在中國發(fā)展的階段性特點(diǎn)。
2009年，“智慧城市”的概念被引入中國。2012年，國家住房和城鄉建設部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“住建部”）牽頭啟動(dòng)了國家智慧城市試點(diǎn)工作，陸續公布了三批國家智慧城市試點(diǎn)名單，成為“十二五”期間推動(dòng)和引領(lǐng)新型城鎮化建設的重要舉措。目前國家智慧城市試點(diǎn)已達277個(gè)。
2016年2月6日《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）出臺，《意見(jiàn)》要求推進(jìn)城市智慧管理。加強城市管理和服務(wù)體系智能化建設，促進(jìn)大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合，提升城市治理和服務(wù)水平。
在“十三五”框架下，城鎮化不再僅是簡(jiǎn)單粗暴的以GDP和人口劃分，不再簡(jiǎn)單成為經(jīng)濟發(fā)展手段，而是轉為更有質(zhì)量的城鎮化。ICT在其中顯現出一種開(kāi)拓性的力量，在國家“互聯(lián)網(wǎng) ”戰略和“雙創(chuàng )”政策的驅動(dòng)下，電子商務(wù)、智慧家居、智慧醫療、智慧交通、智慧社區、智慧旅游、智慧教育等軟硬件的技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)熱度不減。
“近年來(lái)，我們的ICT產(chǎn)業(yè)在對智慧城市的科學(xué)化或者中國化的過(guò)程當中做了很多有益的實(shí)踐。但智慧城市遠不止于此?！毙煺駨娬J為，智慧城市應當是一個(gè)由城市規劃、管理、建設、運營(yíng)維護等一整套的體系構成的自我感知、自我糾錯以至自我調節的良好的人居環(huán)境。
業(yè)界持這一觀(guān)點(diǎn)的不乏其人。他們普遍認為，ICT無(wú)疑是推動(dòng)智慧城市建設強有力的技術(shù)動(dòng)力，然而智慧城市的建設不僅在于手段，更在于思維方式。徐振強說(shuō)：“在經(jīng)濟新常態(tài)下，項目思維要轉為城市發(fā)展思維。過(guò)于偏重技術(shù)和單項解決方案，甚至復制到不同的城市，容易產(chǎn)生一些問(wèn)題?！?/span>
他認為，目前，智慧城市沒(méi)有唯一的方案，也沒(méi)有唯一的定義，每一個(gè)城市的問(wèn)題不一樣，每一個(gè)城市的發(fā)展訴求不一樣。
李克強總理很早指出，中國的新型城鎮化是以人為核心、注重質(zhì)量的城鎮化。必須更加符合人民意愿、符合實(shí)現現代化的需要、符合綠色發(fā)展的要求，正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系?！按蛟熘腔鄢鞘?，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心?！?/span>
協(xié)同發(fā)展終結“城市病”
據民政部網(wǎng)站消息，截至2016年6月23日9時(shí)統計，6月18日以來(lái)長(cháng)江中下游地區及淮河流域遭受的洪澇災害已造成江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南11?。ㄗ灾螀^、直轄市）47市（自治州）181個(gè)縣（市、區）908.3萬(wàn)人受災，50人死亡，18人失蹤，47.7萬(wàn)人緊急轉移安置，31.6萬(wàn)人需緊急生活救助；7800余間房屋倒塌，4.6萬(wàn)間不同程度損壞；農作物受災面積583千公頃，其中絕收68.7千公頃；直接經(jīng)濟損失112億元。
這就是“城市病”之一——內澇。為了解決內澇，海綿城市概念應運而生，其核心是在新興技術(shù)支持下，優(yōu)化管理格局，提升雨洪利用效率，強化城市自然水系循環(huán)。
“城市病”是指人口過(guò)于向大城市集中而引起的一系列社會(huì )問(wèn)題，表現為人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化、住房緊張、就業(yè)困難等，將會(huì )加劇城市負擔、制約城市化發(fā)展以及引發(fā)市民身心疾病等。
“十八大”報告指出，城鎮化是今后一個(gè)階段國家戰略之一，是影響我國未來(lái)20年發(fā)展的重大機遇和挑戰。李克強總理在今年兩會(huì )期間的政府工作報告中也強調，要加強城市規劃建設管理。增強城市規劃的科學(xué)性、權威性、公開(kāi)性，促進(jìn)“多規合一”。
上文關(guān)于城市管理的《意見(jiàn)》要求將城市管理的重點(diǎn)放在四個(gè)“著(zhù)力”上：著(zhù)力轉變城市發(fā)展方式，著(zhù)力塑造城市特色風(fēng)貌，著(zhù)力提升城市環(huán)境質(zhì)量，著(zhù)力創(chuàng )新城市管理服務(wù)。
城鎮化是現代化的必由之路，是我國最大的內需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。但2015年中國一躍成為世界第二大經(jīng)濟體，在城市發(fā)展模式上，開(kāi)始面對嚴峻生態(tài)形勢和環(huán)境壓力?！熬唧w到城市問(wèn)題需要有一些綜合的解決方案?！毙煺駨娬J為，智慧城市的發(fā)展需要行業(yè)協(xié)同、區域協(xié)同、政企協(xié)同和產(chǎn)城一體化，“協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展非常重要?！?/span>
“以區域發(fā)展總體戰略為基礎，以‘一帶一路’建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線(xiàn)經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶?！薄毒V要》指出的是目前推進(jìn)新型城鎮化和發(fā)展智慧城市的宏觀(guān)背景。
據統計，智慧城市的市場(chǎng)規模將達到4萬(wàn)億元。這個(gè)巨大的市場(chǎng)也吸引著(zhù)眾多企業(yè)界的積極介入。其中，既有百度、騰訊、阿里巴巴等大型互聯(lián)網(wǎng)公司，也有搶占“雙創(chuàng )”風(fēng)口的新興創(chuàng )業(yè)公司。這些企業(yè)的積極介入讓智慧城市建設背后的產(chǎn)業(yè)邏輯更加有力。
“智慧城市發(fā)展背后更深刻的，是現代服務(wù)業(yè)的極大提升?！毙煺駨娬J為，城市政府在把智慧城市作為一個(gè)核心發(fā)展理念的時(shí)候，應圍繞產(chǎn)業(yè)思維，拉動(dòng)現代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級換代?！?020年建設特色鮮明智慧城市，一定要落到城市問(wèn)題的實(shí)處?！?/span>
一言以蔽之，推進(jìn)新型智慧城市建設，是黨中央、國務(wù)院立足于我國信息化和新型城鎮化發(fā)展實(shí)際，為提升城市管理服務(wù)水平，促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展而作出的重大決策，是落實(shí)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化、綠色化同步發(fā)展的積極實(shí)踐。
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