北京重大突發(fā)事件24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )

5月17日下午，北京市政府常務(wù)會(huì )議研究《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，從權力運行全流程公開(kāi)、公開(kāi)內容標準化、數據開(kāi)放、政務(wù)參與互動(dòng)等方面對政務(wù)公開(kāi)工作提出了明確的時(shí)間表和任務(wù)圖。

“相比以往，《意見(jiàn)》站位更高、標準更嚴、范圍更廣、創(chuàng )新更多，政務(wù)公開(kāi)在原來(lái)為群眾提供信息服務(wù)的基礎上，被提升至發(fā)展社會(huì )主義民主政治、提升國家治理能力的高度?！笔姓k公廳有關(guān)負責人說(shuō)。

權力運行全流程公開(kāi)

“到2018年，逐步實(shí)現公開(kāi)內容覆蓋權力運行全流程和政務(wù)服務(wù)全過(guò)程?！薄兑庖?jiàn)》首項內容便聚焦權力運行公開(kāi)。

市政府辦公廳有關(guān)負責人介紹，與以往的信息公開(kāi)工作偏重于結果性信息發(fā)布不同，此次《意見(jiàn)》將公開(kāi)內容擴展到權力運行全過(guò)程，更有利于社會(huì )公眾對權力運行全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監督。

行政決策前，《意見(jiàn)》明確要求推進(jìn)行政程序立法進(jìn)程，將公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。

對于涉及重大民生問(wèn)題、社會(huì )關(guān)注度高的議題，市、區政府，市政府各部門(mén)還應當邀請各方代表列席政府常務(wù)會(huì )議或部門(mén)辦公會(huì )議。市、區政府常務(wù)會(huì )議和各部門(mén)辦公會(huì )議議定的重大決策事項，除依法應當保密的外，要在3個(gè)工作日內向社會(huì )進(jìn)行公開(kāi)解讀。

在重大政策、措施執行環(huán)節，《意見(jiàn)》重點(diǎn)聚焦于推進(jìn)重大建設項目執行情況公開(kāi)、公共資源配置情況公開(kāi)、社會(huì )公益事業(yè)發(fā)展情況公開(kāi)和深化財政預算執行情況公開(kāi)。

在結果公開(kāi)環(huán)節，除發(fā)展規劃、年度發(fā)展目標等，《意見(jiàn)》要求及時(shí)公開(kāi)對黨中央、國務(wù)院和市委、市政府重大決策部署的督查落實(shí)情況，建立市政府年度績(jì)效任務(wù)和完成情況公開(kāi)制度。

行政一把手當“第一新聞發(fā)言人”

新聞發(fā)布會(huì )、政策吹風(fēng)會(huì )是政府發(fā)布信息、解讀政策的重要渠道。加強新聞發(fā)布制度建設、擴大政務(wù)參與互動(dòng)是政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)。

全國“兩會(huì )”期間，部長(cháng)們在“部長(cháng)通道”坦誠回應社會(huì )關(guān)切，從“被拉被堵”到主動(dòng)向前，形成兩會(huì )“新風(fēng)”。本次的《意見(jiàn)》也對區政府、市政府各部門(mén)“一把手”們提了要求，規定各區政府、市政府各部門(mén)建立行政機關(guān)負責人定期帶頭宣講政策機制，通過(guò)政策吹風(fēng)會(huì )等形式，當好 “第一新聞發(fā)言人”。

市政府辦公廳有關(guān)負責人表示，《意見(jiàn)》還對政策解讀材料的公開(kāi)時(shí)限、重點(diǎn)職能部門(mén)新聞發(fā)布次數、重大突發(fā)事件新聞發(fā)布會(huì )時(shí)限提出明確量化要求，“這在以往從來(lái)沒(méi)有過(guò)”。

比如，《意見(jiàn)》規定發(fā)展改革、教育、環(huán)保、民政等與宏觀(guān)經(jīng)濟和民生關(guān)系密切以及社會(huì )關(guān)注事項較多的職能部門(mén)，原則上每季度舉辦新聞發(fā)布會(huì )不少于2次，主要負責人原則上每年參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì )不少于1次。

重大突發(fā)事件24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )

對重大突發(fā)的自然災害、事故災難、公共衛生和社會(huì )安全等事件的回應不力往往會(huì )嚴重消耗政府公信力。及時(shí)、主動(dòng)、準確回應輿情是政務(wù)公開(kāi)的應有之義。

《意見(jiàn)》要求建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應制度，擴大輿情收集范圍，及時(shí)了解各方關(guān)切，完善網(wǎng)絡(luò )輿情預警機制，完善重大輿情會(huì )商聯(lián)席會(huì )議制度，加強溝通協(xié)調，形成輿論引導合力。

“突發(fā)事件發(fā)生后，負責處置的地方和部門(mén)是信息發(fā)布第一責任人，要快速反應、及時(shí)發(fā)聲?！薄兑庖?jiàn)》指出，要第一時(shí)間向社會(huì )發(fā)布簡(jiǎn)要信息、初步核實(shí)情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布后續信息。對于對重大輿情回應不及時(shí)、不主動(dòng)、不準確并造成嚴重不良影響的，加強情況通報和問(wèn)責。

值得注意的是，《意見(jiàn)》還明確提出規定，特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應在24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )?！斑@對政府部門(mén)是硬性要求，明年年底前，這項工作將完成并持續得到落實(shí)?！笔姓k公廳有關(guān)負責人介紹。