北京警方辦案場(chǎng)所全程監控無(wú)死角

民警正在審訊犯罪嫌疑人，從另一個(gè)房間通過(guò)單向可視防爆玻璃可以看到里面的情況。京華時(shí)報記者趙思衡攝

為了打通民警遇到的執法瓶頸，避免民警陷入“刑訊逼供”、“執法不嚴”、“濫用權力”的輿論漩渦，同時(shí)更好地完善嫌疑人的人權保障，北京警方以海淀公安分局為試點(diǎn)，建立“一站式”執法辦案管理中心。近日，記者跟隨北京警方走進(jìn)海淀執法辦案管理中心揭秘“一站式”執法辦案全過(guò)程。去年10月份，執法辦案管理中心建成后進(jìn)入試運行期，海淀區所有的刑事案件嫌疑人均在這里完成訊問(wèn)工作，實(shí)現了辦案過(guò)程中的24小時(shí)全程監控。據了解，目前在海淀分局試點(diǎn)建設的基礎上，執法辦案管理中心建設已在全市全面鋪開(kāi)。

□運行流程

辦案全程24小時(shí)監控無(wú)盲區

5月6日上午，記者到達位于海淀區土井東路的海淀公安分局執法辦案管理中心，院外有一排排整齊停放的警車(chē)，進(jìn)入院內，是幾棟有明顯公安標志的藍白相間的辦公樓。

隨行的民警介紹，辦案中心占地7.4畝，建筑面積5000平方米，共有房屋105間，依功能不同而區分設置為執法辦案、辦公生活、來(lái)訪(fǎng)接待三個(gè)區域，海淀區的所有刑事案件的嫌疑人均在這里完成全程的訊問(wèn)工作。

記者在探訪(fǎng)過(guò)程中發(fā)現，只要辦案民警將嫌疑人帶入執法辦案管理中心，就進(jìn)入了視頻監控區，無(wú)論是在辦案中心的樓道，還是辦案過(guò)程中需要用到的候問(wèn)室、訊問(wèn)室、詢(xún)問(wèn)室均安裝有監控攝像頭，辦案中心內無(wú)監控盲區。執法辦案管理中心配備10個(gè)候問(wèn)室、8個(gè)詢(xún)問(wèn)室、13個(gè)訊問(wèn)室，其中有單獨的一個(gè)區域用于審理未成年人案件。

“在執法辦案管理中心，實(shí)現了辦案過(guò)程中的24小時(shí)全程監控”，執法辦案管理中心副主任王銳介紹，過(guò)去受一些派出所駐地分散、房屋結構限制等因素影響，“三室”建設不達標等問(wèn)題約束著(zhù)公安執法規范化的建設發(fā)展，有的派出所民警辦案還要借用周邊派出所的辦案場(chǎng)所。

執法辦案管理中心的建成解決了這一問(wèn)題。辦案民警押解刑事案件嫌疑人來(lái)執法辦案管理中心，從進(jìn)入辦案區登記后的人身檢查、訊問(wèn)嫌疑人到最終嫌疑人離開(kāi)，全程為流程化、標準化的管理模式。

智能手環(huán)隨時(shí)了解嫌疑人信息

王銳介紹，嫌疑人在辦案區錄入了真實(shí)身份之后，會(huì )佩戴一個(gè)智能手環(huán)，智能手環(huán)和嫌疑人形成唯一的編碼，既和案件綁定，又和嫌疑人入區后的所有形成的材料和狀態(tài)綁定，“辦案人員只要想了解嫌疑人的情況，在辦案區內的多個(gè)刷取點(diǎn)刷一下智能手環(huán)，就能看到有關(guān)嫌疑人的所有材料”。

記者了解到，智能手環(huán)實(shí)現了4個(gè)綁定功能，嫌疑人的個(gè)人信息、案件信息、在辦案區內的行動(dòng)軌跡，嫌疑人所有音頻視頻信息也均和智能手環(huán)綁定。王銳介紹，智能手環(huán)是一個(gè)GPS定位器，當嫌疑人進(jìn)入辦案區域后的行動(dòng)軌跡，會(huì )在后臺監督辦案的合成作戰室的監控地圖上顯示。

據了解，所有訊問(wèn)過(guò)程實(shí)現24小時(shí)全程錄音錄像，全程辦案無(wú)盲區，杜絕了刑訊逼供、單人訊問(wèn)等違法辦案行為發(fā)生。

執法辦案管理中心副主任王銳介紹，經(jīng)過(guò)5個(gè)月的建設，北京市公安局在海淀分局試點(diǎn)“一站式”執法辦案管理中心取得成效，逐漸開(kāi)拓出案件集中審理、全程閉環(huán)、全程監督的執法辦案新模式。

此外，執法辦案管理中心還對分散在各派出所的27個(gè)辦案區，實(shí)施統一監督、統一管理、統一調配。同時(shí)，執法辦案管理中心具有對全分局“三室”（即候問(wèn)室、訊問(wèn)室、詢(xún)問(wèn)室）的監督功能。通過(guò)對全局各辦案區24小時(shí)視頻、網(wǎng)絡(luò )巡檢，及時(shí)發(fā)現、糾正涉及使用、報備、候問(wèn)看押等問(wèn)題，從源頭上杜絕了違法辦案行為發(fā)生。

海淀分局副局長(cháng)蔣林表示，以前各基層派出所都在自己的辦案區問(wèn)人，自己辦案、自己監督，難免會(huì )出現一些執法不規范的問(wèn)題，但到執法辦案管理中心之后，不僅有全程的錄音錄像，后臺還有人員對民警的言行進(jìn)行監督，使得一些執法不規范、不文明的行為,在這里得到及時(shí)糾正。

□特殊設計

墻面顏色設計經(jīng)過(guò)心理學(xué)考量

木質(zhì)軟包的墻面、軟包的座椅、淡黃色的墻體、黑色墻體，還有中間隔著(zhù)一道玻璃的訊問(wèn)室，記者發(fā)現辦案中心的訊問(wèn)室和派出所的訊問(wèn)室不太一樣。

王銳解釋說(shuō)，所有訊問(wèn)室的墻面使用木質(zhì)軟包設計，目的是為了防止嫌疑人自傷、自殘。訊問(wèn)室墻面的顏色設計經(jīng)過(guò)了心理學(xué)的考量，一般案件的嫌疑人使用的訊問(wèn)室墻面用白色調；未成年或是女性犯罪嫌疑人，或是犯罪嫌疑人心理波動(dòng)比較大的，訊問(wèn)室墻面用淺黃色的色調；對于重特大案件的嫌疑人，訊問(wèn)室用黑色的墻面。

訊問(wèn)室內的椅子也經(jīng)過(guò)了特殊設計，皮質(zhì)軟包的座椅專(zhuān)門(mén)為懷孕的嫌疑人或是殘疾的嫌疑人設計。王銳解釋說(shuō)，這可以讓嫌疑人在訊問(wèn)過(guò)程中，身體上舒服一些。

王銳介紹，軟包座椅上使用的是軟的約束帶，防止在嫌疑人不配合的情況下，給嫌疑人使用手銬會(huì )讓他受傷。如果有異常情況，用約束帶進(jìn)行約束，既能保證正常的訊問(wèn)，也防止嫌疑人受到傷害，注重保障嫌疑人的合法權益。

候問(wèn)室單向可視玻璃防串供

在辦案區的樓道，記者隔著(zhù)候問(wèn)室的玻璃可以看到里面的嫌疑人。

“現在我們可以看到嫌疑人，但是嫌疑人看不到我們”。王銳介紹說(shuō)，候問(wèn)室、訊問(wèn)室、詢(xún)問(wèn)室采用的是雙向隔音單向可視防爆玻璃，候問(wèn)室內的嫌疑人看不到樓道內的情況。當光線(xiàn)達到1：1時(shí)是雙向可視的，當光線(xiàn)達到1：3時(shí)，是單向可視。

王銳說(shuō)，一旦同案犯比較多，嫌疑人在候問(wèn)室里看不到外面，了解不到同案犯的情況，“這樣既可以保證民警的安全監管，也避免了嫌疑人之間的串供”。

記者發(fā)現，一間審理重特大案件嫌疑人的訊問(wèn)室內也安裝著(zhù)一面雙向隔音單向可視防爆玻璃，從另一間屋內可以看到訊問(wèn)室內的情況，但嫌疑人和辦案民警均看不到旁邊屋的情況。

電子視證屏能確保證、供一致

王銳解釋了電子視證屏的用途。王銳說(shuō)，民警在訊問(wèn)過(guò)程中，需要嫌疑人辨認作案工具等，但讓嫌疑人直接辨認作案工具實(shí)物可能存在危險。如果使用電子視證屏，可以讓嫌疑人在不接觸作案工具的情況下進(jìn)行指認。

再有，電子視證屏和辦案系統是連接的，民警在制作筆錄的過(guò)程中，他的筆錄相關(guān)內容會(huì )顯示在電子視證屏上，也就是說(shuō)嫌疑人一邊接受民警的詢(xún)問(wèn)，一邊可以看到民警記載的筆錄，“這樣能夠確保證、供一致”。

此外，電子視證屏還自帶朗讀功能，如果嫌疑人有閱讀的障礙，系統可以實(shí)現朗讀，讓嫌疑人對筆錄進(jìn)行核實(shí)確認。

□專(zhuān)家說(shuō)法

辦案管理中心將監管鏈條延長(cháng)

執法辦案管理中心在整個(gè)辦案過(guò)程中能起到什么樣的作用？公安大學(xué)偵查學(xué)院教授劉為軍介紹，執法辦案管理中心能夠解決的是嫌疑人到了辦案中心以后到他離開(kāi)辦案中心，整個(gè)過(guò)程不會(huì )出現違法辦案、違規辦案等問(wèn)題。

“但我們不能指望一個(gè)執法辦案管理中心解決所有問(wèn)題”。劉為軍表示，從有線(xiàn)索、受理案件到立案，到最后的調查終結，這是一個(gè)全鏈條的過(guò)程，執法辦案管理中心的觸角延伸得越長(cháng)，對嫌疑人的保障、對民警的監督保護都會(huì )做得越好?！扒∏【托枰覀冄娱L(cháng)這個(gè)鏈條，我們對辦案進(jìn)行全程監管，這就是個(gè)監督鏈條的延長(cháng)，使整個(gè)辦案過(guò)程更陽(yáng)光透明，切實(shí)保護嫌疑人合法權益?！?/span>