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財政下?lián)?0億專(zhuān)項資金 校園安防再注活水
時(shí)間:2015-07-29 16:29:18 來(lái)源:安防行業(yè)協(xié)會(huì ) 作者:未知
財政部網(wǎng)站的一條新聞讓眾多安防行業(yè)人士興奮不已，“這可是40億的校園安防投入啊”，有人驚呼。據悉，這還是第一次以國家的名義拿出專(zhuān)項資金用于全國中小學(xué)校園安防建設。
事實(shí)上，校園安防建設由來(lái)已久，早在2005年北京市就要求寄宿制學(xué)校和幼兒園必須安裝“監控報警室”;2006年天津市中小學(xué)逐步安裝“電子眼”監控校園安全。今年5月25日，全國安全防范報警系統標準化技術(shù)委員會(huì )在北京召開(kāi)校園安全防范國家標準研討會(huì )，會(huì )議就加快制定《高等院校安全技術(shù)防范系統要求》和《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統要求》兩項國家標準進(jìn)行了討論。
校園安防再注“興奮劑”
中華人民共和國財政部網(wǎng)站發(fā)布了一則消息：中央財政下?lián)軐?zhuān)項資金38.89億元，對全國義務(wù)教育階段學(xué)校安保設備設施給予一次性補助，專(zhuān)項用于支持學(xué)校(含民辦學(xué)校)配置安保、防火等設備設施以及加固改造校園圍墻、校門(mén)等方面支出。
這讓業(yè)內人士興奮不已?！靶@安防并非第一次提出，校園安保建設也一直在持續不斷地進(jìn)行中，特別是在今年頻發(fā)的校園案件之后，很多學(xué)校都開(kāi)始安裝攝像頭和防盜報警設備，防患于未然?！敝袊踩婪懂a(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)李建平在接受記者采訪(fǎng)時(shí)如此表示。
“今年以來(lái)全國各地都出臺了相應的政策，比如天津、福建、廣東都有相關(guān)的政策法規，”李建平表示，校園安防搞了這么多年，以前都是地方政府在實(shí)施具體的細則和方案，但是這次財政部能夠下如此大的力氣一次性撥款將近40個(gè)億的專(zhuān)項資金來(lái)進(jìn)行中小學(xué)安防建設，還是頭一回。這么一次集中的專(zhuān)項撥款讓李建平很是欣喜，盡管還不知道這撥款究竟會(huì )如何分配“這說(shuō)明，國家已經(jīng)開(kāi)始相當重視校園安防了?！?/span>
校園安防新規頻出
李建平認為，今年以來(lái)，地方各級政府對校園安防的重視程度已到了前所未有的地步。他在福建和其他省市調研時(shí)就明顯地感覺(jué)到了，“福建省出臺了《福建省中小學(xué)幼兒園保安員管理工作暫行規定》，而且對保安員上崗條件和工作職責都作出明文規定?！睆慕衲暌詠?lái)召開(kāi)的幾次關(guān)于校園安防的會(huì )議可以看出，學(xué)校安全已經(jīng)被推到了一個(gè)至關(guān)重要的位置。國家各部委三令五申加強校園安防建設，各個(gè)學(xué)校也紛紛出臺了各項措施。
此外，廣東于2009年底就出臺了《高等院校安全防范工程技術(shù)規范》，2010年6月1日廣東省公安廳又出臺了《關(guān)于加強中小學(xué)校和幼兒園周邊視頻監控系統建設和應用工作的通知》，對校園安防設施的安裝和等級做了明確的規定;天津也在今年8月份出臺了《中小學(xué)校和幼兒園安全防范技術(shù)規范》。一系列的政策出臺和各地的安防建設投入讓眾多安防企業(yè)嘗足了甜頭。
安防企業(yè)和集成商紛紛介入
每一次的安防建設，勢必會(huì )有眾多安防企業(yè)蜂擁而至。參與了眾多中小學(xué)校安防建設的深圳市聯(lián)特微電腦信息技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司產(chǎn)品副經(jīng)理王義學(xué)欣喜地告訴記者，公司的眾多產(chǎn)品成功應用于深圳的多個(gè)校園監控建設。中小學(xué)校主要是安裝視頻監控系統，用來(lái)掌握校園治安管理等方面實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息，或為發(fā)生事件后提供當時(shí)的圖像證據資料以供查詢(xún)。
一般在校園門(mén)衛室內設置監控操作室，在校園大門(mén)口、主要通道、走廊、樓梯口、停車(chē)場(chǎng)、食堂、操場(chǎng)、籃球場(chǎng)、四周?chē)鷫拓攧?wù)室、資料室等重要場(chǎng)所和部位安裝監控探頭，通過(guò)門(mén)衛監視及互聯(lián)網(wǎng)，將實(shí)時(shí)監控信息傳到校園安?？?，便于監視和掌握動(dòng)態(tài)信息。據其介紹，聯(lián)特微的產(chǎn)品主要是網(wǎng)絡(luò )監控，通過(guò)NVR和軟件平臺甚至可以實(shí)現遠程監控，家長(cháng)在家里也可以看見(jiàn)孩子的一舉一動(dòng)。
龍崗區教育局村級小學(xué)的校園建設基本被該公司獨攬。此外該公司還參加了重慶市一中、東莞理工學(xué)院、上海商學(xué)院等校園安防監控的建設?！耙话愕男W(xué)安防建設基本在10萬(wàn)元左右，而中學(xué)投資估計在20萬(wàn)元，大學(xué)就更多了?！?/span>
相對于大學(xué)的安防建設，中小學(xué)的安防建設投資少、操作也簡(jiǎn)單，“安裝幾十個(gè)攝像頭，準備一個(gè)主機再加一個(gè)管理平臺就可以輕松實(shí)現校園管理?！睋趿x學(xué)介紹，雖然中小學(xué)的校園安防操作簡(jiǎn)便、投資小，但也讓公司獲得了不少經(jīng)濟利益。
重慶的校園安防建設起步早，發(fā)展快。對投標校園安防企業(yè)的施工資質(zhì)也提出了一系列要求。重慶國力天龍控制系統公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：國力天龍)是一家一級資質(zhì)的系統集成商，也算得上是重慶的老牌集成商。公司經(jīng)理楊濤告訴記者，近幾年，重慶的校園安防建設紅紅火火。作為重慶市實(shí)力雄厚的系統集成商，公司今年參加了重慶理工學(xué)院等大學(xué)的校園安防設施建設，從前期的現場(chǎng)勘察，到招投標再到最終建設每一步都經(jīng)過(guò)仔細地計算，“需要什么設備、要達到什么效果、監控探頭安裝在哪個(gè)位置比較合適，這都是需要考慮的?！痹谒磥?lái)，“現在重慶的校園安防市場(chǎng)規模，在高教部分，5000萬(wàn)元應該沒(méi)有問(wèn)題?！盵nextpage]
2010年，國力天龍在高教校園安防施工中，成功完成了四川外語(yǔ)學(xué)院四期、重慶理工大學(xué)等平臺級的平安校園設計施工。以重慶理工大學(xué)為例，國力天龍采用了目前國內優(yōu)秀的平臺級制造商-H3C的全系列軟件和硬件產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的YES紅外雙CCD攝像機、微步陣列式紅外球機等產(chǎn)品。其中，H3C產(chǎn)品的平臺軟件、組播、EPON、存儲、雙碼流等技術(shù)，均成功應用在中國奧運會(huì )、上海世博會(huì )等國家級大型項目。
據一項統計資料顯示，目前中國有7萬(wàn)多所中小學(xué)校，若將那近40億專(zhuān)項資金平均到每一所學(xué)校，那每所學(xué)校將會(huì )有5萬(wàn)多的安防經(jīng)費用于校園安防建設。在李建平看來(lái)，這樣一筆經(jīng)費，建一個(gè)全新的校園安保系統足夠了，且有些學(xué)校的安防已經(jīng)建好了，缺的只是后期維護。
后期維護是關(guān)鍵
“后期維護其實(shí)是一筆很大的開(kāi)支，”李建平告訴記者，從他在全國各地的調研情況來(lái)看，很多學(xué)校后期維護根本做不到位，“前期是安裝了，但實(shí)際效果卻不明顯?！彼硎?，在全國很多地方安裝上去的模擬攝像機已經(jīng)變成了“睜眼瞎”。設備裝上了并沒(méi)有充分發(fā)揮相應的作用，這等于是一筆浪費的投資。一哄而上的盲目投資讓廠(chǎng)家和工程商獲得了利潤，卻沒(méi)有達到預期效果，這正是李建平所擔心的。
其次，管理混亂也是校園安防的突出問(wèn)題。據李建平介紹，在地方調研時(shí)發(fā)現，很多學(xué)校的技防設施，管理很混亂，學(xué)校圍墻里面的設備是學(xué)校管理，而圍墻外則是公安局管理?！斑@樣就形成了尾大不掉的局面，出了問(wèn)題找不到相關(guān)負責人。誰(shuí)來(lái)處理，誰(shuí)來(lái)承擔責任不明晰?！?/span>
再者，“中小學(xué)校由于投入比較小、資金額度比較低，在招投標時(shí)要求也就很不規范，很多不具備相關(guān)資格的企業(yè)也能夠進(jìn)入建設?！?李建平認為，中小學(xué)安防項目招標不規范也是校園安防存在的一個(gè)重要問(wèn)題。
此外，部分校園安防建設在技術(shù)上還不能滿(mǎn)足學(xué)校安防的特殊要求，沒(méi)有一個(gè)完善的應對措施，還只是停留在大眾化的技防階段?！安糠謱W(xué)校視頻監控和周界報警不能實(shí)現同步，報警也不能和110聯(lián)網(wǎng)，一旦出現警情，反應相當滯后?！痹诟＝ㄈ輹r(shí)李建平就發(fā)現了一系列問(wèn)題。
“校園安防目前還缺乏一個(gè)校園安全防范風(fēng)險等級?！崩罱ㄆ秸J為，很多學(xué)校只是簡(jiǎn)單地安裝視頻監控和報警器，卻沒(méi)有一個(gè)具體的防范等級和要求。盡管部分學(xué)校已經(jīng)開(kāi)始在進(jìn)行這樣一項防范風(fēng)險等級的制定工作，但從全國來(lái)看，這種制度還沒(méi)有全面鋪開(kāi)?！耙攒壍澜煌槔?，北京的軌道交通安防等級方面做了初步的風(fēng)險等級劃分，但是全國很多地方都還沒(méi)有做，這就是一個(gè)問(wèn)題?！?/span>
校園安防需要長(cháng)效機制
40億的校園安防投資只能解決前期的建設問(wèn)題，后期的維護和保養工作還需要學(xué)校的重視。李建平認為，建立一個(gè)針對校園安防的長(cháng)效機制已經(jīng)勢在必行了。校園安防要根據具體情況研究具體問(wèn)題，不是簡(jiǎn)單的攝像機和報警器就能夠解決問(wèn)題。很多企業(yè)提出校園安防的“高清和智能化”這樣的提法在李建平看來(lái)只是一個(gè)放之四海皆準的命題，沒(méi)有充分考慮中小學(xué)的實(shí)際情況。
李建平說(shuō)：“中小學(xué)校的學(xué)生還未成年，對于處理危險能力還很弱，屬于社會(huì )弱勢群體。一旦歹徒入侵，很難避開(kāi)危險。學(xué)校應該建立起一套完整的制止性防范措施，把危險擋在門(mén)外?！?/span>
“上海世博會(huì )有人帶刀進(jìn)入園區，在經(jīng)過(guò)安檢時(shí)，被查出來(lái)了，學(xué)?？梢杂幸环N更加人性化的設備，在校園入口處安裝一道像世博會(huì )入口處的安檢設備，若有人攜帶金屬設備，可自動(dòng)檢測?！崩罱ㄆ礁嬖V記者，學(xué)校還可配備一個(gè)專(zhuān)門(mén)的工程師，負責整個(gè)校園安防的運轉。
事實(shí)上，校園安防建設由來(lái)已久，早在2005年北京市就要求寄宿制學(xué)校和幼兒園必須安裝“監控報警室”;2006年天津市中小學(xué)逐步安裝“電子眼”監控校園安全。今年5月25日，全國安全防范報警系統標準化技術(shù)委員會(huì )在北京召開(kāi)校園安全防范國家標準研討會(huì )，會(huì )議就加快制定《高等院校安全技術(shù)防范系統要求》和《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統要求》兩項國家標準進(jìn)行了討論。
校園安防再注“興奮劑”
中華人民共和國財政部網(wǎng)站發(fā)布了一則消息：中央財政下?lián)軐?zhuān)項資金38.89億元，對全國義務(wù)教育階段學(xué)校安保設備設施給予一次性補助，專(zhuān)項用于支持學(xué)校(含民辦學(xué)校)配置安保、防火等設備設施以及加固改造校園圍墻、校門(mén)等方面支出。
這讓業(yè)內人士興奮不已?！靶@安防并非第一次提出，校園安保建設也一直在持續不斷地進(jìn)行中，特別是在今年頻發(fā)的校園案件之后，很多學(xué)校都開(kāi)始安裝攝像頭和防盜報警設備，防患于未然?！敝袊踩婪懂a(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)李建平在接受記者采訪(fǎng)時(shí)如此表示。
“今年以來(lái)全國各地都出臺了相應的政策，比如天津、福建、廣東都有相關(guān)的政策法規，”李建平表示，校園安防搞了這么多年，以前都是地方政府在實(shí)施具體的細則和方案，但是這次財政部能夠下如此大的力氣一次性撥款將近40個(gè)億的專(zhuān)項資金來(lái)進(jìn)行中小學(xué)安防建設，還是頭一回。這么一次集中的專(zhuān)項撥款讓李建平很是欣喜，盡管還不知道這撥款究竟會(huì )如何分配“這說(shuō)明，國家已經(jīng)開(kāi)始相當重視校園安防了?！?/span>
校園安防新規頻出
李建平認為，今年以來(lái)，地方各級政府對校園安防的重視程度已到了前所未有的地步。他在福建和其他省市調研時(shí)就明顯地感覺(jué)到了，“福建省出臺了《福建省中小學(xué)幼兒園保安員管理工作暫行規定》，而且對保安員上崗條件和工作職責都作出明文規定?！睆慕衲暌詠?lái)召開(kāi)的幾次關(guān)于校園安防的會(huì )議可以看出，學(xué)校安全已經(jīng)被推到了一個(gè)至關(guān)重要的位置。國家各部委三令五申加強校園安防建設，各個(gè)學(xué)校也紛紛出臺了各項措施。
此外，廣東于2009年底就出臺了《高等院校安全防范工程技術(shù)規范》，2010年6月1日廣東省公安廳又出臺了《關(guān)于加強中小學(xué)校和幼兒園周邊視頻監控系統建設和應用工作的通知》，對校園安防設施的安裝和等級做了明確的規定;天津也在今年8月份出臺了《中小學(xué)校和幼兒園安全防范技術(shù)規范》。一系列的政策出臺和各地的安防建設投入讓眾多安防企業(yè)嘗足了甜頭。
安防企業(yè)和集成商紛紛介入
每一次的安防建設，勢必會(huì )有眾多安防企業(yè)蜂擁而至。參與了眾多中小學(xué)校安防建設的深圳市聯(lián)特微電腦信息技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司產(chǎn)品副經(jīng)理王義學(xué)欣喜地告訴記者，公司的眾多產(chǎn)品成功應用于深圳的多個(gè)校園監控建設。中小學(xué)校主要是安裝視頻監控系統，用來(lái)掌握校園治安管理等方面實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息，或為發(fā)生事件后提供當時(shí)的圖像證據資料以供查詢(xún)。
一般在校園門(mén)衛室內設置監控操作室，在校園大門(mén)口、主要通道、走廊、樓梯口、停車(chē)場(chǎng)、食堂、操場(chǎng)、籃球場(chǎng)、四周?chē)鷫拓攧?wù)室、資料室等重要場(chǎng)所和部位安裝監控探頭，通過(guò)門(mén)衛監視及互聯(lián)網(wǎng)，將實(shí)時(shí)監控信息傳到校園安?？?，便于監視和掌握動(dòng)態(tài)信息。據其介紹，聯(lián)特微的產(chǎn)品主要是網(wǎng)絡(luò )監控，通過(guò)NVR和軟件平臺甚至可以實(shí)現遠程監控，家長(cháng)在家里也可以看見(jiàn)孩子的一舉一動(dòng)。
龍崗區教育局村級小學(xué)的校園建設基本被該公司獨攬。此外該公司還參加了重慶市一中、東莞理工學(xué)院、上海商學(xué)院等校園安防監控的建設?！耙话愕男W(xué)安防建設基本在10萬(wàn)元左右，而中學(xué)投資估計在20萬(wàn)元，大學(xué)就更多了?！?/span>
相對于大學(xué)的安防建設，中小學(xué)的安防建設投資少、操作也簡(jiǎn)單，“安裝幾十個(gè)攝像頭，準備一個(gè)主機再加一個(gè)管理平臺就可以輕松實(shí)現校園管理?！睋趿x學(xué)介紹，雖然中小學(xué)的校園安防操作簡(jiǎn)便、投資小，但也讓公司獲得了不少經(jīng)濟利益。
重慶的校園安防建設起步早，發(fā)展快。對投標校園安防企業(yè)的施工資質(zhì)也提出了一系列要求。重慶國力天龍控制系統公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：國力天龍)是一家一級資質(zhì)的系統集成商，也算得上是重慶的老牌集成商。公司經(jīng)理楊濤告訴記者，近幾年，重慶的校園安防建設紅紅火火。作為重慶市實(shí)力雄厚的系統集成商，公司今年參加了重慶理工學(xué)院等大學(xué)的校園安防設施建設，從前期的現場(chǎng)勘察，到招投標再到最終建設每一步都經(jīng)過(guò)仔細地計算，“需要什么設備、要達到什么效果、監控探頭安裝在哪個(gè)位置比較合適，這都是需要考慮的?！痹谒磥?lái)，“現在重慶的校園安防市場(chǎng)規模，在高教部分，5000萬(wàn)元應該沒(méi)有問(wèn)題?！盵nextpage]
2010年，國力天龍在高教校園安防施工中，成功完成了四川外語(yǔ)學(xué)院四期、重慶理工大學(xué)等平臺級的平安校園設計施工。以重慶理工大學(xué)為例，國力天龍采用了目前國內優(yōu)秀的平臺級制造商-H3C的全系列軟件和硬件產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的YES紅外雙CCD攝像機、微步陣列式紅外球機等產(chǎn)品。其中，H3C產(chǎn)品的平臺軟件、組播、EPON、存儲、雙碼流等技術(shù)，均成功應用在中國奧運會(huì )、上海世博會(huì )等國家級大型項目。
據一項統計資料顯示，目前中國有7萬(wàn)多所中小學(xué)校，若將那近40億專(zhuān)項資金平均到每一所學(xué)校，那每所學(xué)校將會(huì )有5萬(wàn)多的安防經(jīng)費用于校園安防建設。在李建平看來(lái)，這樣一筆經(jīng)費，建一個(gè)全新的校園安保系統足夠了，且有些學(xué)校的安防已經(jīng)建好了，缺的只是后期維護。
后期維護是關(guān)鍵
“后期維護其實(shí)是一筆很大的開(kāi)支，”李建平告訴記者，從他在全國各地的調研情況來(lái)看，很多學(xué)校后期維護根本做不到位，“前期是安裝了，但實(shí)際效果卻不明顯?！彼硎?，在全國很多地方安裝上去的模擬攝像機已經(jīng)變成了“睜眼瞎”。設備裝上了并沒(méi)有充分發(fā)揮相應的作用，這等于是一筆浪費的投資。一哄而上的盲目投資讓廠(chǎng)家和工程商獲得了利潤，卻沒(méi)有達到預期效果，這正是李建平所擔心的。
其次，管理混亂也是校園安防的突出問(wèn)題。據李建平介紹，在地方調研時(shí)發(fā)現，很多學(xué)校的技防設施，管理很混亂，學(xué)校圍墻里面的設備是學(xué)校管理，而圍墻外則是公安局管理?！斑@樣就形成了尾大不掉的局面，出了問(wèn)題找不到相關(guān)負責人。誰(shuí)來(lái)處理，誰(shuí)來(lái)承擔責任不明晰?！?/span>
再者，“中小學(xué)校由于投入比較小、資金額度比較低，在招投標時(shí)要求也就很不規范，很多不具備相關(guān)資格的企業(yè)也能夠進(jìn)入建設?！?李建平認為，中小學(xué)安防項目招標不規范也是校園安防存在的一個(gè)重要問(wèn)題。
此外，部分校園安防建設在技術(shù)上還不能滿(mǎn)足學(xué)校安防的特殊要求，沒(méi)有一個(gè)完善的應對措施，還只是停留在大眾化的技防階段?！安糠謱W(xué)校視頻監控和周界報警不能實(shí)現同步，報警也不能和110聯(lián)網(wǎng)，一旦出現警情，反應相當滯后?！痹诟＝ㄈ輹r(shí)李建平就發(fā)現了一系列問(wèn)題。
“校園安防目前還缺乏一個(gè)校園安全防范風(fēng)險等級?！崩罱ㄆ秸J為，很多學(xué)校只是簡(jiǎn)單地安裝視頻監控和報警器，卻沒(méi)有一個(gè)具體的防范等級和要求。盡管部分學(xué)校已經(jīng)開(kāi)始在進(jìn)行這樣一項防范風(fēng)險等級的制定工作，但從全國來(lái)看，這種制度還沒(méi)有全面鋪開(kāi)?！耙攒壍澜煌槔?，北京的軌道交通安防等級方面做了初步的風(fēng)險等級劃分，但是全國很多地方都還沒(méi)有做，這就是一個(gè)問(wèn)題?！?/span>
校園安防需要長(cháng)效機制
40億的校園安防投資只能解決前期的建設問(wèn)題，后期的維護和保養工作還需要學(xué)校的重視。李建平認為，建立一個(gè)針對校園安防的長(cháng)效機制已經(jīng)勢在必行了。校園安防要根據具體情況研究具體問(wèn)題，不是簡(jiǎn)單的攝像機和報警器就能夠解決問(wèn)題。很多企業(yè)提出校園安防的“高清和智能化”這樣的提法在李建平看來(lái)只是一個(gè)放之四海皆準的命題，沒(méi)有充分考慮中小學(xué)的實(shí)際情況。
李建平說(shuō)：“中小學(xué)校的學(xué)生還未成年，對于處理危險能力還很弱，屬于社會(huì )弱勢群體。一旦歹徒入侵，很難避開(kāi)危險。學(xué)校應該建立起一套完整的制止性防范措施，把危險擋在門(mén)外?！?/span>
“上海世博會(huì )有人帶刀進(jìn)入園區，在經(jīng)過(guò)安檢時(shí)，被查出來(lái)了，學(xué)?？梢杂幸环N更加人性化的設備，在校園入口處安裝一道像世博會(huì )入口處的安檢設備，若有人攜帶金屬設備，可自動(dòng)檢測?！崩罱ㄆ礁嬖V記者，學(xué)校還可配備一個(gè)專(zhuān)門(mén)的工程師，負責整個(gè)校園安防的運轉。
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達實(shí)信息：顛覆傳統經(jīng)營(yíng)模式 構建互聯(lián)網(wǎng)+門(mén)禁新時(shí)代
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