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銀川是智慧城市佼佼者 從銀川模式中形成國標與新模式
時(shí)間:2016-04-12 15:26:24 來(lái)源:深圳市智慧安防行業(yè)協(xié)會(huì ) 作者:中國安防展覽網(wǎng)
近年來(lái)，銀川實(shí)施“反梯度”發(fā)展戰略，銀川是全國首個(gè)且唯一一個(gè)以城市為單位進(jìn)行頂層設計的智慧城市。智慧城市打破了國內常見(jiàn)的部門(mén)垂直項目運作模式和信息孤島現狀，打造了國內首個(gè)城市級數據運營(yíng)中心，對大數據集中挖掘分析，讓數據產(chǎn)生價(jià)值，為智慧城市建設奠定堅實(shí)的數據基礎，營(yíng)造智慧城市生態(tài)。在城市化不斷推進(jìn)的過(guò)程中，帶來(lái)了交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病”。為有效治理這些“城市病”，我國386座城市都進(jìn)行了智慧城市建設的探索，但由于智慧城市建設所面臨的投資難、共享難、運營(yíng)難這三大難題，導致建設效果不明顯，智慧城市不智慧。
銀川攜手多家高科技企業(yè)簽訂9個(gè)項目
“提煉銀川模式，形成國家標準與發(fā)展模式，這不僅是銀川打造智慧城市"銀川模式"的重要舉措，也是我國對智慧城市建設及PPP商業(yè)模式的重要探索與深化?！?月6日，智慧城市(銀川模式)新聞發(fā)布暨項目簽約儀式在深圳召開(kāi)，銀川市聯(lián)合中興通訊發(fā)布了“智慧城市”銀川模式建設成果，TMF(國際電信論壇)宣布“2016年度全球智慧城市峰會(huì )”將在銀川舉辦。同時(shí)，簽訂了LED照明設備制造、新能源汽車(chē)、太陽(yáng)能智能環(huán)保箱等9個(gè)項目。
國家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )委員寧家駿、中國行政體制改革研究會(huì )副會(huì )長(cháng)、國家行政學(xué)院電子政務(wù)專(zhuān)家委員會(huì )副主任汪玉凱，中國科學(xué)研究會(huì )智慧城市聯(lián)合實(shí)驗室首席科學(xué)家萬(wàn)碧玉；寧夏回族自治區黨委常委、銀川市委書(shū)記徐廣國，市領(lǐng)導馬凱、周云峰、郭柏春；中興通訊股份有限公司董事長(cháng)兼總裁趙先明，執行副總裁龐勝清，高級副總裁陳杰；國家有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家、TMF與會(huì )嘉賓、中興通訊及與會(huì )重點(diǎn)企業(yè)主要負責人出席了新聞發(fā)布會(huì )暨簽約儀式。
讓銀川成為智慧城市的領(lǐng)跑標桿專(zhuān)家解析銀川模式
寧家駿：“智慧銀川”在多方面做到了創(chuàng )新
國家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )委員寧家駿認為，全球化、全球的城市化、全球的信息化和信息的智慧化成為當前的四大趨勢，而這也將成為在下一階段各地智慧城市建設的方向。他認為，要進(jìn)一步聚焦智慧城市建設的兩大目標：堅持以提升公共服務(wù)效率為核心，堅持信心回饋作為智慧城市發(fā)展的核心，通過(guò)進(jìn)一步改進(jìn)惠民的服務(wù)，建設和諧、宜居、更加富有活力、現代化的城市；提升城市的治理能力、城市的管理水平，要通過(guò)機制、體制的創(chuàng )新，城市資源的整合，促進(jìn)我們城市管理的精準化、透明化和高效化，推進(jìn)城市治理體系和治理能力的現代化。
怎么樣才能夠推動(dòng)智慧城市更好的發(fā)展？寧家駿認為推進(jìn)智慧城市建設應該秉承一個(gè)“鐵三角”，那就是城市管理服務(wù)、信息化基礎建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為依托。要實(shí)現這一“鐵三角”的穩定，智慧城市建設應該堅持體制創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、技術(shù)框架、推進(jìn)融合創(chuàng )新。
“‘智慧銀川’之所以能取得顯著(zhù)成效，就是因為‘智慧銀川’在體制機制及技術(shù)架構和融合方式上做到了創(chuàng )新?！睂幖因E說(shuō)，作為“智慧銀川”建設寶貴的財富，銀川的大數據中興建設已成為專(zhuān)家認可的優(yōu)勢。而且，銀川與中興通訊緊密合作的“銀川模式”非常好，可以共同開(kāi)發(fā)大數據，可以融合各方智慧城市發(fā)展的要素，共同推進(jìn)智慧銀川的建設。
未來(lái)銀川該如何挖據好、應用好大數據這筆財富？寧家駿認為，銀川發(fā)展大數據符合當前的潮流，目前銀川發(fā)展大數據已經(jīng)建設了一定信息化基礎，但是大數據建設需要大量專(zhuān)業(yè)人才，銀川應加大專(zhuān)業(yè)人才培養及引進(jìn)，并逐漸提高自身應用市場(chǎng)的能力。
如何將大數據的應用發(fā)展起來(lái)？寧家駿說(shuō)，大數據應用首先是以大數據為基礎，所以一定要堅持數據開(kāi)放，創(chuàng )造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，更重要的是銀川要選擇好應用開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。銀川市是中阿博覽會(huì )的永久性會(huì )址，應該圍繞“一帶一路”的開(kāi)放優(yōu)勢，利用好自己的大數據，以此匯聚國內外的大數據產(chǎn)業(yè)匯聚到寧夏來(lái)、集合到銀川來(lái)，為銀川“一帶一路”建設添加動(dòng)力。
寧家駿還說(shuō)，在簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)方面，銀川應進(jìn)一步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)，實(shí)現試點(diǎn)城市一號受理、一窗辦理，建立電子證照數據庫，真正體現執政為民思想?！般y川已經(jīng)有了很好的基礎，可以圍繞這些工作繼續深化改革，為銀川人民造福?！睂幖因E說(shuō)。
汪玉凱：打破部門(mén)壁壘是銀川的“智慧核心”
如何構建智慧城市，中國行政體制改革研究會(huì )副會(huì )長(cháng)、國家行政學(xué)院電子政務(wù)專(zhuān)家委員會(huì )副主任汪玉凱認為，要確立兩個(gè)目標，一個(gè)以人為本的目標，提高老百姓的便捷感、安全感，和對城市的認知感、親和感和公正感。就是說(shuō)，首先要讓老百姓感到城市生活非常的方便，并且安全，有了這樣的東西以后才會(huì )對城市有認知，然后才會(huì )感到親和、才可以感到這個(gè)城市是公平公正的，是以人為中心，是全方位為市民服務(wù)的。另一個(gè)目標是提升城市的治理能力，包括城市的基礎設施感知能力、城市運行的協(xié)調能力、社會(huì )管理的反應能力、公共服務(wù)能力、城市經(jīng)濟發(fā)展轉型的能力、城市資源智慧化配置和資源共享能力以及城市空間布局的科學(xué)規劃能力。
“建設智慧城市應結合本地實(shí)際培養城市本身的競爭力，不應盲目追求先進(jìn)，應該考慮集約化的推進(jìn)?！蓖粲駝P認為“智慧銀川”的成績(jì)值得肯定：“‘智慧銀川’注重頂層設計，推出一個(gè)網(wǎng)、一個(gè)云、一張圖，我認為這個(gè)設計就非常好。在這個(gè)設計下推出10大系統13個(gè)子模塊?！?/span>
汪玉凱對智慧城市（銀川模式）做了精辟總結。他認為，“智慧銀川”很關(guān)鍵的一點(diǎn)是打破了部門(mén)和行業(yè)壁壘，這個(gè)部門(mén)壁壘是隱含著(zhù)行業(yè)壁壘的，既包括政府部門(mén)直接的壁壘，也包括行業(yè)和行業(yè)之間的壁壘，既包括政務(wù)的、也包括企業(yè)的。打通壁壘后激活了數字資源，就可催生新產(chǎn)業(yè)。根據自己對“智慧銀川”掌握的情況及多年來(lái)對智慧城市的研究，汪玉凱高度評價(jià)了“智慧銀川”在國內智慧城市推進(jìn)過(guò)程中取得的成績(jì)，“銀川是省會(huì )（首府）中第一個(gè)建立行政審批服務(wù)局的城市，也是‘智慧城市’建設做了較為完備的統一規劃部署的城市?！?/span>
汪玉凱認為，智慧城市可以分為智慧政務(wù)、智慧民生、智慧經(jīng)濟、智慧化的基礎設施支持和智慧化的城市空間布局五個(gè)模塊。智慧銀川10大系統13個(gè)子模塊基本都涉及了這五個(gè)模塊。對智慧銀川的體制機制創(chuàng )新，汪玉凱對銀川市委、市政府一把手擔任智慧城市建設領(lǐng)導小組組長(cháng)的做法給予了高度評價(jià)，“沒(méi)有這樣的領(lǐng)導能力，是沒(méi)辦法改革成功的?！?/span>
對智慧銀川的未來(lái)發(fā)展，汪玉凱希望銀川能構建起立體化的智慧民生，注重與大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的緊密結合，這些新的技術(shù)要廣泛應用到智慧城市中，構建創(chuàng )新政府、法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府。同時(shí)，既要堅持開(kāi)放信息，又要加大開(kāi)放數據，并且繼續推進(jìn)注重機制體制創(chuàng )新。
萬(wàn)碧玉：期待銀川以標桿姿態(tài)定義“智慧城市”
“我對銀川創(chuàng )新性地攜手中興通訊共同開(kāi)展‘智慧銀川’建設的模式非常認可?！敝袊鞘锌茖W(xué)研究會(huì )智慧城市聯(lián)合實(shí)驗室首席科學(xué)家萬(wàn)碧玉說(shuō)，行業(yè)模式、管理模式、技術(shù)架構的三重創(chuàng )新，讓智慧銀川建設不再是無(wú)源之水。智慧城市的創(chuàng )新，依托于銀川信息化基礎提交了令人滿(mǎn)意的答卷。
作為參與過(guò)多個(gè)智慧城市評審工作的專(zhuān)家，萬(wàn)碧玉說(shuō)，如何定義智慧城市，這是他近幾年來(lái)苦苦尋找的答案。圍繞這一問(wèn)題，萬(wàn)碧玉坦言：“用真實(shí)的東西解釋智慧城市會(huì )比較好?！敝腔鄢鞘胁还苁前l(fā)展產(chǎn)業(yè)還是規劃城市，人才是最重要的因素。單純以發(fā)展產(chǎn)業(yè)或規劃城市來(lái)定義智慧城市，是不完整的概念。
銀川是全國第二批智慧城市的試點(diǎn)城市，萬(wàn)碧玉期待銀川進(jìn)一步用實(shí)踐為智慧城市定義，為智慧城市打造標準。如何為智慧城市搭建頂層設計？到底選擇誰(shuí)做智慧城市的建設主體？
萬(wàn)碧玉說(shuō)，頂層設計要解決什么是智慧城市，智慧城市有什么好處？為的是社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的提高。選擇有咨詢(xún)能力、投資能力、建設能力、并用能力的建設主體，是建設智慧城市要解決的重要問(wèn)題。銀川與中興通訊攜手打造智慧銀川，選對了建設主體，也構建了頂層設計。在資源和資金流方面，智慧銀川也創(chuàng )新性地解決了這兩個(gè)問(wèn)題，并取得了一定的成績(jì)。
“建立一套智慧城市建設標準體系，這樣不僅模式能得到確保，還能發(fā)揮規劃到建設的并用能力?！比f(wàn)碧玉稱(chēng)，建立一套完整的智慧城市建設標準體系，不僅能將“智慧銀川”模式在國內外廣泛復制，還能以標桿姿態(tài)定義“智慧城市”。
銀川市積極運用互聯(lián)網(wǎng)思維，立足于“惠及民生、城市管理、產(chǎn)業(yè)衍生和投資迭代”四個(gè)核心目標，通過(guò)“商業(yè)模式、管理模式、技術(shù)架構”三大創(chuàng )新，點(diǎn)對點(diǎn)解決智慧城市建設、推進(jìn)過(guò)程中所遇到的各種難題，形成了可復制、可推廣的智慧城市銀川模式，即智慧城市2.0版。這也是大數據時(shí)代銀川實(shí)現反梯度發(fā)展，一步對接新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的一個(gè)有效載體。作為合作方，中興通訊執行副總裁龐勝清對此深有感觸，并首先做了題為“中興通訊智慧城市探索與實(shí)踐”的新聞發(fā)布。
銀川市政府副市長(cháng)郭柏春則發(fā)布了“智慧銀川”建設成果。據郭市長(cháng)介紹，銀川是全國首個(gè)且唯一一個(gè)以城市為單位進(jìn)行頂層設計的智慧城市，銀川模式打破了國內常見(jiàn)的部門(mén)垂直項目運作模式和信息孤島現狀，打造了國內首個(gè)城市級數據運營(yíng)中心，對大數據集中挖掘分析，讓數據產(chǎn)生價(jià)值，為智慧城市建設奠定堅實(shí)的數據基礎，營(yíng)造智慧城市生態(tài)。另一方面，“PPP 資本市場(chǎng)”的商業(yè)模式也是銀川模式創(chuàng )新的最大亮點(diǎn)，銀川首次將PPP模式引入國內智慧城市建設，與中興通訊成立合資公司進(jìn)行智慧銀川設計實(shí)施，成立了銀川智慧城市產(chǎn)業(yè)集團。政府購買(mǎi)服務(wù)，社會(huì )資本投入，專(zhuān)業(yè)公司運營(yíng)，嫁接資本市場(chǎng)，從根本上解決了智慧城市建設資金和運營(yíng)資金的來(lái)源問(wèn)題，實(shí)現了政府企業(yè)互利共贏(yíng)，提升了公共服務(wù)水平和效率。作為寧夏內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區的核心區，智慧城市“銀川模式”為銀川邁向國際化現代化進(jìn)程提供了強大的信息化支撐。
在新聞發(fā)布會(huì )上，了解到智慧政務(wù)使得銀川市“推開(kāi)一扇門(mén)，辦成一攬子事”的服務(wù)格局已基本建成，“寬進(jìn)精管，簡(jiǎn)政放權”高效行政審批格局也已實(shí)現并仍在進(jìn)一步深化當中；在智慧銀川試點(diǎn)社區，居民無(wú)需刷卡，人臉識別門(mén)禁系統更加安全，智能快遞柜更加便捷，社區居民家庭直飲水改造更加綠色環(huán)保；城市重點(diǎn)公共區域免費Wifi覆蓋，市民出行更加便利?！爸腔坫y川”10大系統13個(gè)子模塊，支撐起智慧城市生態(tài)系統，讓銀川模式不是停留在單一概念層面，而是立體化、有形化、可視化的智慧城市模型，真正做到“利民、惠民、便民”，讓智慧城市真正的智慧起來(lái)。目前，智慧銀川正在積極向3.0版升級建設，可以預期，這將進(jìn)一步促進(jìn)地方經(jīng)濟提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)轉型升級、居民收入增長(cháng)和資源循環(huán)利用。
憑借特色化智慧城市與創(chuàng )新的PPP商業(yè)模式，銀川市自2014年以來(lái)屢獲殊榮，先后將2014“中國領(lǐng)軍智慧城市”與“商業(yè)模式創(chuàng )新獎”，2015年TMForumLive全球峰會(huì )“總裁特別大獎”，“2015年度亞太地區領(lǐng)軍智慧城市頂層設計獎”，“十二五智慧政務(wù)領(lǐng)軍城市”等大獎攬入懷中，并被列為25個(gè)“國家信息消費示范城市”之一。
因此，4月6號的新聞發(fā)布會(huì )還吸引了數據堂、九次方、數字冰雹、永洪科技、奇跡智慧網(wǎng)絡(luò )、美林數據等50余家國內外知名企業(yè)參與關(guān)注。
而在新聞發(fā)布會(huì )之后的簽約儀式上，銀川市人民政府分別與上海飛樂(lè )音響股份有限公司簽訂了LED照明設備制造及智慧城市建設戰略合作項目，與互動(dòng)峰科技(北京)有限公司簽訂了銀川智慧互聯(lián)網(wǎng)醫院戰略合作協(xié)議，與中興新能源汽車(chē)有限責任公司簽訂了新能源汽車(chē)推廣應用項目，與成都返空匯網(wǎng)絡(luò )技術(shù)有限公司簽訂了無(wú)車(chē)承運業(yè)務(wù)框架合作協(xié)議；銀川智慧產(chǎn)業(yè)公司分別與珠海市云筒環(huán)保設備有限公司簽訂了智能垃圾處理系統建設項目，與江蘇遠傳智能科技有限公司簽訂了智能遠傳水表系統建設項目，與廣東至簡(jiǎn)科技有限公司簽訂了智能空氣動(dòng)力純凈水系統建設項目，與鑫聯(lián)科技產(chǎn)業(yè)股份有限公司簽訂了現代城市智能化立體泊車(chē)體系創(chuàng )新研究與應用項目；銀川圣地國際游戲投資有限公司與浙江杰拉網(wǎng)絡(luò )技術(shù)有限公司簽訂了戰略伙伴關(guān)系協(xié)議。當天簽約的所有項目將入駐銀川市濱河新區智慧城市產(chǎn)業(yè)園。
新聞發(fā)布會(huì )上，TMF(國際電信論壇)代表艾倫總監做了關(guān)于“銀川—引領(lǐng)智慧城市的明天”的主題發(fā)布，并宣布“2016TMF(國際電信論壇)全球智慧城市峰會(huì )”將于9月在銀川舉辦，屆時(shí)，國內外超過(guò)200個(gè)國家和城市以及企業(yè)代表將會(huì )又一次聚焦“智慧銀川”。
銀川攜手多家高科技企業(yè)簽訂9個(gè)項目
“提煉銀川模式，形成國家標準與發(fā)展模式，這不僅是銀川打造智慧城市"銀川模式"的重要舉措，也是我國對智慧城市建設及PPP商業(yè)模式的重要探索與深化?！?月6日，智慧城市(銀川模式)新聞發(fā)布暨項目簽約儀式在深圳召開(kāi)，銀川市聯(lián)合中興通訊發(fā)布了“智慧城市”銀川模式建設成果，TMF(國際電信論壇)宣布“2016年度全球智慧城市峰會(huì )”將在銀川舉辦。同時(shí)，簽訂了LED照明設備制造、新能源汽車(chē)、太陽(yáng)能智能環(huán)保箱等9個(gè)項目。
國家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )委員寧家駿、中國行政體制改革研究會(huì )副會(huì )長(cháng)、國家行政學(xué)院電子政務(wù)專(zhuān)家委員會(huì )副主任汪玉凱，中國科學(xué)研究會(huì )智慧城市聯(lián)合實(shí)驗室首席科學(xué)家萬(wàn)碧玉；寧夏回族自治區黨委常委、銀川市委書(shū)記徐廣國，市領(lǐng)導馬凱、周云峰、郭柏春；中興通訊股份有限公司董事長(cháng)兼總裁趙先明，執行副總裁龐勝清，高級副總裁陳杰；國家有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家、TMF與會(huì )嘉賓、中興通訊及與會(huì )重點(diǎn)企業(yè)主要負責人出席了新聞發(fā)布會(huì )暨簽約儀式。
讓銀川成為智慧城市的領(lǐng)跑標桿專(zhuān)家解析銀川模式
寧家駿：“智慧銀川”在多方面做到了創(chuàng )新
國家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )委員寧家駿認為，全球化、全球的城市化、全球的信息化和信息的智慧化成為當前的四大趨勢，而這也將成為在下一階段各地智慧城市建設的方向。他認為，要進(jìn)一步聚焦智慧城市建設的兩大目標：堅持以提升公共服務(wù)效率為核心，堅持信心回饋作為智慧城市發(fā)展的核心，通過(guò)進(jìn)一步改進(jìn)惠民的服務(wù)，建設和諧、宜居、更加富有活力、現代化的城市；提升城市的治理能力、城市的管理水平，要通過(guò)機制、體制的創(chuàng )新，城市資源的整合，促進(jìn)我們城市管理的精準化、透明化和高效化，推進(jìn)城市治理體系和治理能力的現代化。
怎么樣才能夠推動(dòng)智慧城市更好的發(fā)展？寧家駿認為推進(jìn)智慧城市建設應該秉承一個(gè)“鐵三角”，那就是城市管理服務(wù)、信息化基礎建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為依托。要實(shí)現這一“鐵三角”的穩定，智慧城市建設應該堅持體制創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、技術(shù)框架、推進(jìn)融合創(chuàng )新。
“‘智慧銀川’之所以能取得顯著(zhù)成效，就是因為‘智慧銀川’在體制機制及技術(shù)架構和融合方式上做到了創(chuàng )新?！睂幖因E說(shuō)，作為“智慧銀川”建設寶貴的財富，銀川的大數據中興建設已成為專(zhuān)家認可的優(yōu)勢。而且，銀川與中興通訊緊密合作的“銀川模式”非常好，可以共同開(kāi)發(fā)大數據，可以融合各方智慧城市發(fā)展的要素，共同推進(jìn)智慧銀川的建設。
未來(lái)銀川該如何挖據好、應用好大數據這筆財富？寧家駿認為，銀川發(fā)展大數據符合當前的潮流，目前銀川發(fā)展大數據已經(jīng)建設了一定信息化基礎，但是大數據建設需要大量專(zhuān)業(yè)人才，銀川應加大專(zhuān)業(yè)人才培養及引進(jìn)，并逐漸提高自身應用市場(chǎng)的能力。
如何將大數據的應用發(fā)展起來(lái)？寧家駿說(shuō)，大數據應用首先是以大數據為基礎，所以一定要堅持數據開(kāi)放，創(chuàng )造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，更重要的是銀川要選擇好應用開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。銀川市是中阿博覽會(huì )的永久性會(huì )址，應該圍繞“一帶一路”的開(kāi)放優(yōu)勢，利用好自己的大數據，以此匯聚國內外的大數據產(chǎn)業(yè)匯聚到寧夏來(lái)、集合到銀川來(lái)，為銀川“一帶一路”建設添加動(dòng)力。
寧家駿還說(shuō)，在簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)方面，銀川應進(jìn)一步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)，實(shí)現試點(diǎn)城市一號受理、一窗辦理，建立電子證照數據庫，真正體現執政為民思想?！般y川已經(jīng)有了很好的基礎，可以圍繞這些工作繼續深化改革，為銀川人民造福?！睂幖因E說(shuō)。
汪玉凱：打破部門(mén)壁壘是銀川的“智慧核心”
如何構建智慧城市，中國行政體制改革研究會(huì )副會(huì )長(cháng)、國家行政學(xué)院電子政務(wù)專(zhuān)家委員會(huì )副主任汪玉凱認為，要確立兩個(gè)目標，一個(gè)以人為本的目標，提高老百姓的便捷感、安全感，和對城市的認知感、親和感和公正感。就是說(shuō)，首先要讓老百姓感到城市生活非常的方便，并且安全，有了這樣的東西以后才會(huì )對城市有認知，然后才會(huì )感到親和、才可以感到這個(gè)城市是公平公正的，是以人為中心，是全方位為市民服務(wù)的。另一個(gè)目標是提升城市的治理能力，包括城市的基礎設施感知能力、城市運行的協(xié)調能力、社會(huì )管理的反應能力、公共服務(wù)能力、城市經(jīng)濟發(fā)展轉型的能力、城市資源智慧化配置和資源共享能力以及城市空間布局的科學(xué)規劃能力。
“建設智慧城市應結合本地實(shí)際培養城市本身的競爭力，不應盲目追求先進(jìn)，應該考慮集約化的推進(jìn)?！蓖粲駝P認為“智慧銀川”的成績(jì)值得肯定：“‘智慧銀川’注重頂層設計，推出一個(gè)網(wǎng)、一個(gè)云、一張圖，我認為這個(gè)設計就非常好。在這個(gè)設計下推出10大系統13個(gè)子模塊?！?/span>
汪玉凱對智慧城市（銀川模式）做了精辟總結。他認為，“智慧銀川”很關(guān)鍵的一點(diǎn)是打破了部門(mén)和行業(yè)壁壘，這個(gè)部門(mén)壁壘是隱含著(zhù)行業(yè)壁壘的，既包括政府部門(mén)直接的壁壘，也包括行業(yè)和行業(yè)之間的壁壘，既包括政務(wù)的、也包括企業(yè)的。打通壁壘后激活了數字資源，就可催生新產(chǎn)業(yè)。根據自己對“智慧銀川”掌握的情況及多年來(lái)對智慧城市的研究，汪玉凱高度評價(jià)了“智慧銀川”在國內智慧城市推進(jìn)過(guò)程中取得的成績(jì)，“銀川是省會(huì )（首府）中第一個(gè)建立行政審批服務(wù)局的城市，也是‘智慧城市’建設做了較為完備的統一規劃部署的城市?！?/span>
汪玉凱認為，智慧城市可以分為智慧政務(wù)、智慧民生、智慧經(jīng)濟、智慧化的基礎設施支持和智慧化的城市空間布局五個(gè)模塊。智慧銀川10大系統13個(gè)子模塊基本都涉及了這五個(gè)模塊。對智慧銀川的體制機制創(chuàng )新，汪玉凱對銀川市委、市政府一把手擔任智慧城市建設領(lǐng)導小組組長(cháng)的做法給予了高度評價(jià)，“沒(méi)有這樣的領(lǐng)導能力，是沒(méi)辦法改革成功的?！?/span>
對智慧銀川的未來(lái)發(fā)展，汪玉凱希望銀川能構建起立體化的智慧民生，注重與大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的緊密結合，這些新的技術(shù)要廣泛應用到智慧城市中，構建創(chuàng )新政府、法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府。同時(shí)，既要堅持開(kāi)放信息，又要加大開(kāi)放數據，并且繼續推進(jìn)注重機制體制創(chuàng )新。
萬(wàn)碧玉：期待銀川以標桿姿態(tài)定義“智慧城市”
“我對銀川創(chuàng )新性地攜手中興通訊共同開(kāi)展‘智慧銀川’建設的模式非常認可?！敝袊鞘锌茖W(xué)研究會(huì )智慧城市聯(lián)合實(shí)驗室首席科學(xué)家萬(wàn)碧玉說(shuō)，行業(yè)模式、管理模式、技術(shù)架構的三重創(chuàng )新，讓智慧銀川建設不再是無(wú)源之水。智慧城市的創(chuàng )新，依托于銀川信息化基礎提交了令人滿(mǎn)意的答卷。
作為參與過(guò)多個(gè)智慧城市評審工作的專(zhuān)家，萬(wàn)碧玉說(shuō)，如何定義智慧城市，這是他近幾年來(lái)苦苦尋找的答案。圍繞這一問(wèn)題，萬(wàn)碧玉坦言：“用真實(shí)的東西解釋智慧城市會(huì )比較好?！敝腔鄢鞘胁还苁前l(fā)展產(chǎn)業(yè)還是規劃城市，人才是最重要的因素。單純以發(fā)展產(chǎn)業(yè)或規劃城市來(lái)定義智慧城市，是不完整的概念。
銀川是全國第二批智慧城市的試點(diǎn)城市，萬(wàn)碧玉期待銀川進(jìn)一步用實(shí)踐為智慧城市定義，為智慧城市打造標準。如何為智慧城市搭建頂層設計？到底選擇誰(shuí)做智慧城市的建設主體？
萬(wàn)碧玉說(shuō)，頂層設計要解決什么是智慧城市，智慧城市有什么好處？為的是社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的提高。選擇有咨詢(xún)能力、投資能力、建設能力、并用能力的建設主體，是建設智慧城市要解決的重要問(wèn)題。銀川與中興通訊攜手打造智慧銀川，選對了建設主體，也構建了頂層設計。在資源和資金流方面，智慧銀川也創(chuàng )新性地解決了這兩個(gè)問(wèn)題，并取得了一定的成績(jì)。
“建立一套智慧城市建設標準體系，這樣不僅模式能得到確保，還能發(fā)揮規劃到建設的并用能力?！比f(wàn)碧玉稱(chēng)，建立一套完整的智慧城市建設標準體系，不僅能將“智慧銀川”模式在國內外廣泛復制，還能以標桿姿態(tài)定義“智慧城市”。
銀川市積極運用互聯(lián)網(wǎng)思維，立足于“惠及民生、城市管理、產(chǎn)業(yè)衍生和投資迭代”四個(gè)核心目標，通過(guò)“商業(yè)模式、管理模式、技術(shù)架構”三大創(chuàng )新，點(diǎn)對點(diǎn)解決智慧城市建設、推進(jìn)過(guò)程中所遇到的各種難題，形成了可復制、可推廣的智慧城市銀川模式，即智慧城市2.0版。這也是大數據時(shí)代銀川實(shí)現反梯度發(fā)展，一步對接新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的一個(gè)有效載體。作為合作方，中興通訊執行副總裁龐勝清對此深有感觸，并首先做了題為“中興通訊智慧城市探索與實(shí)踐”的新聞發(fā)布。
銀川市政府副市長(cháng)郭柏春則發(fā)布了“智慧銀川”建設成果。據郭市長(cháng)介紹，銀川是全國首個(gè)且唯一一個(gè)以城市為單位進(jìn)行頂層設計的智慧城市，銀川模式打破了國內常見(jiàn)的部門(mén)垂直項目運作模式和信息孤島現狀，打造了國內首個(gè)城市級數據運營(yíng)中心，對大數據集中挖掘分析，讓數據產(chǎn)生價(jià)值，為智慧城市建設奠定堅實(shí)的數據基礎，營(yíng)造智慧城市生態(tài)。另一方面，“PPP 資本市場(chǎng)”的商業(yè)模式也是銀川模式創(chuàng )新的最大亮點(diǎn)，銀川首次將PPP模式引入國內智慧城市建設，與中興通訊成立合資公司進(jìn)行智慧銀川設計實(shí)施，成立了銀川智慧城市產(chǎn)業(yè)集團。政府購買(mǎi)服務(wù)，社會(huì )資本投入，專(zhuān)業(yè)公司運營(yíng)，嫁接資本市場(chǎng)，從根本上解決了智慧城市建設資金和運營(yíng)資金的來(lái)源問(wèn)題，實(shí)現了政府企業(yè)互利共贏(yíng)，提升了公共服務(wù)水平和效率。作為寧夏內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區的核心區，智慧城市“銀川模式”為銀川邁向國際化現代化進(jìn)程提供了強大的信息化支撐。
在新聞發(fā)布會(huì )上，了解到智慧政務(wù)使得銀川市“推開(kāi)一扇門(mén)，辦成一攬子事”的服務(wù)格局已基本建成，“寬進(jìn)精管，簡(jiǎn)政放權”高效行政審批格局也已實(shí)現并仍在進(jìn)一步深化當中；在智慧銀川試點(diǎn)社區，居民無(wú)需刷卡，人臉識別門(mén)禁系統更加安全，智能快遞柜更加便捷，社區居民家庭直飲水改造更加綠色環(huán)保；城市重點(diǎn)公共區域免費Wifi覆蓋，市民出行更加便利?！爸腔坫y川”10大系統13個(gè)子模塊，支撐起智慧城市生態(tài)系統，讓銀川模式不是停留在單一概念層面，而是立體化、有形化、可視化的智慧城市模型，真正做到“利民、惠民、便民”，讓智慧城市真正的智慧起來(lái)。目前，智慧銀川正在積極向3.0版升級建設，可以預期，這將進(jìn)一步促進(jìn)地方經(jīng)濟提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)轉型升級、居民收入增長(cháng)和資源循環(huán)利用。
憑借特色化智慧城市與創(chuàng )新的PPP商業(yè)模式，銀川市自2014年以來(lái)屢獲殊榮，先后將2014“中國領(lǐng)軍智慧城市”與“商業(yè)模式創(chuàng )新獎”，2015年TMForumLive全球峰會(huì )“總裁特別大獎”，“2015年度亞太地區領(lǐng)軍智慧城市頂層設計獎”，“十二五智慧政務(wù)領(lǐng)軍城市”等大獎攬入懷中，并被列為25個(gè)“國家信息消費示范城市”之一。
因此，4月6號的新聞發(fā)布會(huì )還吸引了數據堂、九次方、數字冰雹、永洪科技、奇跡智慧網(wǎng)絡(luò )、美林數據等50余家國內外知名企業(yè)參與關(guān)注。
而在新聞發(fā)布會(huì )之后的簽約儀式上，銀川市人民政府分別與上海飛樂(lè )音響股份有限公司簽訂了LED照明設備制造及智慧城市建設戰略合作項目，與互動(dòng)峰科技(北京)有限公司簽訂了銀川智慧互聯(lián)網(wǎng)醫院戰略合作協(xié)議，與中興新能源汽車(chē)有限責任公司簽訂了新能源汽車(chē)推廣應用項目，與成都返空匯網(wǎng)絡(luò )技術(shù)有限公司簽訂了無(wú)車(chē)承運業(yè)務(wù)框架合作協(xié)議；銀川智慧產(chǎn)業(yè)公司分別與珠海市云筒環(huán)保設備有限公司簽訂了智能垃圾處理系統建設項目，與江蘇遠傳智能科技有限公司簽訂了智能遠傳水表系統建設項目，與廣東至簡(jiǎn)科技有限公司簽訂了智能空氣動(dòng)力純凈水系統建設項目，與鑫聯(lián)科技產(chǎn)業(yè)股份有限公司簽訂了現代城市智能化立體泊車(chē)體系創(chuàng )新研究與應用項目；銀川圣地國際游戲投資有限公司與浙江杰拉網(wǎng)絡(luò )技術(shù)有限公司簽訂了戰略伙伴關(guān)系協(xié)議。當天簽約的所有項目將入駐銀川市濱河新區智慧城市產(chǎn)業(yè)園。
新聞發(fā)布會(huì )上，TMF(國際電信論壇)代表艾倫總監做了關(guān)于“銀川—引領(lǐng)智慧城市的明天”的主題發(fā)布，并宣布“2016TMF(國際電信論壇)全球智慧城市峰會(huì )”將于9月在銀川舉辦，屆時(shí)，國內外超過(guò)200個(gè)國家和城市以及企業(yè)代表將會(huì )又一次聚焦“智慧銀川”。
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