國內無(wú)人機黑飛現象嚴重 如何規范引思考
時(shí)間:2016-04-11 17:26:58 來(lái)源:深圳市智慧安防行業(yè)協(xié)會(huì ) 作者:中國安防展覽網(wǎng)
還記得電影《變形金剛》里的蜂鳥(niǎo)無(wú)人機嗎?將其投擲到空中,它就能像蜂鳥(niǎo)一樣靈活地懸停、飛行,偵察前方戰況傳到后方指揮部。
如今,這樣炫酷的場(chǎng)景早已走下銀幕。隨著(zhù)制造成本不斷下降、性能不斷提升,無(wú)人機的大眾市場(chǎng)正在爆發(fā)式增長(cháng)。據中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì )(AOPA)的數據,目前國內對無(wú)人機駕駛員的總需求是10萬(wàn)人。國內從事無(wú)人機研發(fā)生產(chǎn)和銷(xiāo)售的企業(yè)也已超過(guò)400家,全球70%的中小型無(wú)人機都是中國造。加快推進(jìn)無(wú)人機產(chǎn)業(yè)化也被寫(xiě)入《中國制造2025》,作為航空裝備發(fā)展的重要部分。
市場(chǎng)紅火的背后,卻是目前國內約2萬(wàn)架無(wú)人機處于“黑飛”狀態(tài)。近期發(fā)布的2015年《中國民航駕駛員發(fā)展年度報告》顯示,2015年我國無(wú)人機駕駛員合格證總數僅為2142個(gè)。無(wú)人機不能無(wú)人管,可如何監管,無(wú)人機的發(fā)展與監管才能平衡呢?
無(wú)人機上天,怎樣算安全?
目前的法規基本能管控風(fēng)險
無(wú)人直升機、固定翼機、多旋翼飛行器、無(wú)人飛艇……雖然體積、質(zhì)量、形態(tài)差別很大,但這些遠程駕駛航空器都被統稱(chēng)為無(wú)人機。在農業(yè)植保、電力巡檢、森林防火、災害搜救、航拍航測等領(lǐng)域,無(wú)人機能完成各種復雜的空中飛行和負載的任務(wù),且無(wú)人員傷亡風(fēng)險,可以說(shuō)是空中的智能機器人。
用無(wú)人機送貨也是一大應用,尤其是在偏遠的農村地區,無(wú)人機能直線(xiàn)飛行,快速到達目的地,被視為農村電商“最后一公里”的突破口,能大大降低農村地區物流成本?!拔覀円言诮K宿遷完成了無(wú)人機配送試飛?!本〇|相關(guān)負責人告訴記者,在武漢另一個(gè)縣測試后京東將在全國范圍內推廣無(wú)人機送貨。
方便是方便,但處于民用初期的無(wú)人機難免遭遇尷尬。突然墜落、撞上樓房、被黑客挾持改道……這些小概率事件還是使無(wú)人機引發(fā)了熱議。
無(wú)人機上天,怎樣算安全?“我們非常支持安全性較高的無(wú)人機應用?!泵窈骄诛w行標準司通用飛行標準處處長(cháng)陳廣承說(shuō)。無(wú)人機管理并不是“眉毛胡子一把抓”,先看看無(wú)人機的重量和類(lèi)型,再對號入座,分類(lèi)管理很清晰。比如150公斤對無(wú)人機來(lái)說(shuō)是個(gè)坎兒,這一重量以上的基本屬于軍用的大無(wú)人機,不屬于民用管理的范疇。目前討論較多也經(jīng)?!叭堑湣钡囊话愣际?50公斤以下的輕小型民用無(wú)人機,這些無(wú)人機又被分為7檔進(jìn)行管理?!氨热缧∮?.5公斤的無(wú)人機,基本屬于玩具,無(wú)需任何申請,但4公斤以上的無(wú)人機就必須滿(mǎn)足駕駛員有執照并且提供監視手段的要求,25公斤以上的還要上‘雙保險’,提供兩套監視手段?!贝送?,無(wú)人飛艇、植保類(lèi)無(wú)人機和超視距的無(wú)人機飛行有另外的管理要求。
陳廣承強調,無(wú)人機雖然無(wú)人駕駛,但4公斤以上的就必須有人遙控、操縱,駕駛員不在空中在地面,要負責整個(gè)無(wú)人機系統的運行和安全。駕駛員需要接受專(zhuān)業(yè)培訓機構的培訓和考核,持證上崗。提供監視手段是指無(wú)人機在飛行中要實(shí)時(shí)上傳飛行數據,讓有關(guān)部門(mén)能夠了解其位置、飛行速度等。這兩個(gè)條件也是民用無(wú)人機安全性監管的主要要求。
早在2009年,民航局就頒發(fā)了《民用無(wú)人機空中交通管理辦法》和《關(guān)于民用無(wú)人機管理有關(guān)問(wèn)題的暫行規定》,2013年又頒發(fā)了《民用無(wú)人駕駛航空器駕駛員管理暫行規定》。隨著(zhù)去年底《輕小型無(wú)人機運行規定(試行)》的發(fā)布,無(wú)人機適用范圍和分類(lèi)、無(wú)人機駕駛員資格等方面的規定進(jìn)一步清晰,無(wú)人機管理逐步完善?!斑@4部規范基本能管控未來(lái)一段時(shí)間內民用無(wú)人機飛行的風(fēng)險,包括國家安全、有人駕駛航空器的安全以及行人的安全?!标悘V承說(shuō)。
管理條例太苛刻,不得已要“黑飛”?
給片“云”,無(wú)人機飛得更輕快
“條例太多無(wú)所適從”“監管過(guò)嚴沒(méi)有必要”“獲批率太低影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展”,一些無(wú)人機制造商、運營(yíng)商和使用者經(jīng)常這么說(shuō)。發(fā)展和監管、安全和效率是不能調和的矛盾嗎?
去年底出臺的《輕小型無(wú)人機運行規定(試行)》亮出了一個(gè)兼顧監管效率和飛行安全的“利器”——無(wú)人機云。這是一種輕小型民用無(wú)人機運行動(dòng)態(tài)數據庫系統,向無(wú)人機用戶(hù)提供航行服務(wù)、氣象服務(wù)的同時(shí),也對飛行數據進(jìn)行實(shí)時(shí)監測。無(wú)人機接入云,為包括民航局在內的各部門(mén)監督管理提供了監控平臺。目前,我國是第一個(gè)提出無(wú)人機云概念的國家。
“無(wú)人機云的提出,從系統層面提升了飛行的安全性?!闭紦巳蛳M級無(wú)人機70%市場(chǎng)份額的大疆公司有關(guān)負責人表示,此前大疆就已研發(fā)功能類(lèi)似的“遙控航空器安全管理服務(wù)平臺”,可以提供云系統服務(wù)。
今年3月,第一個(gè)無(wú)人機云系統優(yōu)云(U-Cloud)拿到了民航局飛標司的批文。
“有了無(wú)人機云以后,申請飛行會(huì )簡(jiǎn)便很多,審核、接入云、規劃飛行路線(xiàn)等各項程序都能被云服務(wù)商承包?!标悘V承打了一個(gè)形象的比方,無(wú)人機的云服務(wù)商就像負責通訊的移動(dòng)、聯(lián)通等運營(yíng)商一樣:“每個(gè)手機都是一個(gè)小小的無(wú)線(xiàn)電臺,按照國家規定都得去辦無(wú)線(xiàn)電臺執照,但因為用戶(hù)加入了移動(dòng)聯(lián)通等運營(yíng)商,就免去了自己去辦理的麻煩,可以直接打電話(huà)。接入無(wú)人機云也是一樣,能簡(jiǎn)化飛行申請審核的流程?!?/span>
云管理的另一個(gè)好處是技術(shù)成熟、成本低廉?!鞍惭b設備、實(shí)現接入云系統的成本只有幾十元,我們要求2017年底前中小型無(wú)人機都完成設備系統改造,全面實(shí)現云監管?!标悘V承說(shuō)。
通過(guò)接入“無(wú)人機云”能夠更便捷地提供飛行監視手段,同時(shí)另一個(gè)主要的監管手段——無(wú)人機“駕照”的獲取如今也更方便了。
“目前無(wú)人機駕駛員資格培訓機構已經(jīng)增至60多家?!标悘V承介紹,截至去年底,我國共有2142位合格駕駛員,雖然數量仍然不多,但比2014年底增長(cháng)了近8倍。陳廣承預計,隨著(zhù)培訓市場(chǎng)的不斷擴大,今年無(wú)人機駕駛員的增速還會(huì )提高,數量應該能夠突破一萬(wàn)。
“可見(jiàn)如今滿(mǎn)足無(wú)人機飛行的條件并不難?!标悘V承坦言,過(guò)去對無(wú)人機管理宣傳得不夠,管理技術(shù)和效率的提升加上多做宣傳,肯定能“招安”越來(lái)越多的“黑飛”者。
無(wú)人機何時(shí)能飛在城市上空?
數據、技術(shù)監管的普及仍需要一個(gè)過(guò)程
丁曉波是中國測繪科學(xué)研究院研究員,參與研發(fā)了多種應用于航拍測繪的無(wú)人機,成功完成多項國家測繪任務(wù)。
“我們在各地用無(wú)人機測繪時(shí),發(fā)現地方的相關(guān)部門(mén)批準飛行的概率還是很低?!倍圆ㄕf(shuō),一般涉及國家項目的飛行比較容易獲批,但如果是企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)性行為,尤其是在城市等重要區域,獲批飛行還是很不容易。中國無(wú)人機市場(chǎng)潛力巨大,無(wú)人機在我國建筑測量、農業(yè)植保、電力巡檢、森林防火等許多領(lǐng)域有著(zhù)大量的潛在需求,如果飛行空域被限制,將不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展?!盁o(wú)人機管理方式創(chuàng )新了、簡(jiǎn)便了,但是很多部門(mén)對無(wú)人機安全性的顧慮還沒(méi)有減少?!倍圆ㄕf(shuō)。
“監管技術(shù)雖然已經(jīng)成熟,但還需要一個(gè)普及的過(guò)程?!标悘V承認為,政府還將進(jìn)一步建立監管技術(shù)的標準,進(jìn)一步普及各種技術(shù)監管手段,未來(lái)無(wú)人機申請飛行肯定會(huì )更容易,比如無(wú)人機云服務(wù)將實(shí)現全覆蓋,“我們馬上去考察另一家云系統提供商的資質(zhì),未來(lái)可能有四五家大型的云系統商在政府的監管下一起提供服務(wù)?!?/span>
“電子圍欄”的使用也會(huì )讓無(wú)人機飛行監測更可控?!按蠼臒o(wú)人機就設置了電子圍欄,到了圍欄邊界飛行控制系統會(huì )自動(dòng)返航,比如到了北京五環(huán)內進(jìn)不去。未來(lái)可能會(huì )根據不同時(shí)間段和區域更靈活地設置電子圍欄?!标悘V承說(shuō)。
如果真的遇上不接受監視且“使壞”的無(wú)人機怎么辦?強制性技術(shù)手段也不少。陳廣承介紹,現在市場(chǎng)上已經(jīng)出現了一些反無(wú)人機設備,比如用激光和無(wú)線(xiàn)電波“炮打”無(wú)人機,今后可以在城市重點(diǎn)區域安裝這種設備。
如果這些手段都到位了,相信當你看見(jiàn)城市上空有無(wú)人機在穿梭,也不會(huì )擔心?!翱赡苣愦蜷_(kāi)手機地圖導航,不僅能看見(jiàn)道路橋梁,還能看到你周?chē)卸嗌贌o(wú)人機在飛行?!标悘V承說(shuō),事實(shí)上他們已經(jīng)在研究與相關(guān)企業(yè)合作,“讓無(wú)人機飛在導航里”。