大數據時(shí)代信息監控VS個(gè)人隱私 世界各國怎么做?

2月中旬，一名中國留美學(xué)生向學(xué)校請了半個(gè)月假回國過(guò)年，當她重返美國時(shí)，在洛杉磯機場(chǎng)被美國海關(guān)盤(pán)問(wèn)。該留學(xué)生被要求上交手機供美國海關(guān)檢查，官員在她和朋友的微信聊天中發(fā)現，她曾表示：“我不喜歡這個(gè)學(xué)校，不是真的想上學(xué)，只是臨時(shí)掛一下身份?！泵绹ｊP(guān)因此認定她隱瞞了來(lái)美國的真實(shí)目的，拒絕她入境。

美國海關(guān)及邊境保衛局的公共事務(wù)專(zhuān)家稱(chēng)，所有到達美國的國際訪(fǎng)客都要經(jīng)過(guò)檢查，這種檢查包括手機、Ipad等電子設備。

在大數據時(shí)代中，人們對電子設備的使用率和依賴(lài)度極高，正因此，政府對公民電子設備的監督素有“是否侵犯個(gè)人隱私”的嫌疑。

當美國的“棱鏡門(mén)”、英國的“時(shí)代”計劃、德國的木馬病毒一一曝光后，人們對信息監控與公民隱私保護之間的質(zhì)疑日益加深：到底政府監督是為了保護國家免受恐怖主義的侵擾，還是將公民的私生活都置于嚴密的監控之下呢？我們又該如何在信息自由、國家安全和隱私保護之間尋求平衡？

澳大利亞

新數據法：保護國家or侵犯隱私？

為了保護國家防止有組織的恐怖犯罪，自2015年3月開(kāi)始，《強制保留通訊數據法案》在澳大利亞生效。澳大利亞政府通過(guò)立法，強制澳大利亞的通信運營(yíng)商Telstra和Optus保存用戶(hù)的通信數據，例如電話(huà)記錄、IP地址、短信的詳細信息、數據的地址等，保存期限是2年。該法案聲明，不會(huì )調用接口和消息的內容，即元數據不包含通話(huà)及電子郵件內容、網(wǎng)絡(luò )瀏覽記錄等任何涉及個(gè)人隱私的內容。

新數據法一出，澳大利亞人各持己見(jiàn)。大部分人認為，新數據法可以保護國家不受恐怖分子迫害，他們十分支持，也愿意用自己的納稅錢(qián)來(lái)承擔分攤互聯(lián)網(wǎng)公司儲存數據需要的高成本，每年約為1.31億澳元。而公民自由的倡導者們則持反對意見(jiàn)，他們覺(jué)得元數據可以描繪用戶(hù)們準確的生活，掌握了元數據就有可能泄露個(gè)人隱私。

但無(wú)論反對與否，這部新數據法都已經(jīng)在實(shí)施。澳媒還專(zhuān)門(mén)采訪(fǎng)研究數據的專(zhuān)家，給了公眾三點(diǎn)建議來(lái)規避數據保留計劃：不使用手機網(wǎng)絡(luò )，使用加密短信和電話(huà)；使用虛擬專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò )來(lái)隱藏流量；使用澳大利亞以外的電子郵件和社交媒體平臺。

印度

安全部門(mén)無(wú)需法院命令就可監控個(gè)人信息

2013年，印度政府啟動(dòng)了覆蓋面廣闊的監控系統，這一系統允許政府竊聽(tīng)錄音電話(huà)中的對話(huà)，閱讀私人電子郵件和短信，監控Facebook、Twitter等社交網(wǎng)上的發(fā)帖，并追蹤個(gè)人在谷歌上的搜索目標和痕跡。安全部門(mén)不需要法院的監控命令，也無(wú)須告訴運營(yíng)商，就可以獲取通訊材料。

印度內政部部分高官還有權力批準對特殊電話(huà)號碼、電子郵件以及社交媒體賬號進(jìn)行監控。印度共有9個(gè)政府部門(mén)獲準行使此項權力，包括印度中央調查局、印度情報局以及稅務(wù)部門(mén)。對此，《印度斯坦時(shí)報》采訪(fǎng)了印度政府某官員，該官員說(shuō)，對于保護個(gè)人和家庭來(lái)說(shuō)，恐怖分子落網(wǎng)、制止犯罪行為是很重要的，所以監控也是必須的。

印度電信部高官否認了監控系統存在濫用的可能性。如果政府讀取個(gè)人的電子郵件、監聽(tīng)了電話(huà)，那也是處于好心，不是侵犯個(gè)人隱私。而且印度內政部門(mén)也是在掌握了足夠的情報信息后，才會(huì )批準監聽(tīng)或錄音，不會(huì )隨意決定監聽(tīng)誰(shuí)的電話(huà)。

事實(shí)上，印度并沒(méi)有正式的隱私法，新的監控系統是根據英國1885年為其制定的“印度電報法案”運轉的，該法案賦予政府監聽(tīng)私人對話(huà)的自由。印度信息技術(shù)部高官迪歐拉稱(chēng)，這一監控系統有利于保護公民的個(gè)人隱私，因為通訊公司不會(huì )參與到信息監控中去，只有政府部門(mén)有權力這么做。

英國

“時(shí)代”計劃：相比“棱鏡門(mén)”，有過(guò)之而無(wú)不及

2013年6月21日，英國《衛報》爆料，英國政府通訊總部正在運作一項名為“時(shí)代”的計劃，通過(guò)對北美洲跨大西洋光纖的英國上岸處裝設攔截器，英國情報機構——政府通訊總部得以實(shí)現信息監聽(tīng)，并暗中收集全球范圍內的網(wǎng)民信息，如郵件往來(lái)、Facebook定位、互聯(lián)網(wǎng)追蹤和通訊記錄等。

“時(shí)代”計劃已運行18個(gè)月，英國政府通訊總部一直暗中監視傳輸國際電話(huà)和網(wǎng)絡(luò )信息的光纖電纜，所監控的光纖電纜超過(guò)200條。這樣做的最大優(yōu)勢便是能將從光纖電纜中獲取的信息儲存長(cháng)達30天，使得情報分析專(zhuān)家有足夠時(shí)間對所獲得的數據進(jìn)行分析。

英國政府通訊總部通過(guò)光纖進(jìn)行的監聽(tīng)技術(shù)，成為了與美國國家安全局比肩的情報巨頭，兩者更是在嫌疑目標的確定、對民眾通訊記錄的獲取等方面互通有無(wú)，如讀取通話(huà)記錄、電子郵件內容、社交網(wǎng)站的登錄方式等信息。

“時(shí)代”計劃曝光后，英國政府通訊總部的內部人士表示，這些監聽(tīng)計劃都在事前得到政府的合法授權，并提供了相關(guān)文件以證明監聽(tīng)計劃在偵查嫌疑犯、保護公共安全方面實(shí)現了突破。

一些電信企業(yè)為避免業(yè)務(wù)受到影響，不愿意在英國情報當局要求下，被動(dòng)提供法律規定的合作，往往選擇將“部分或全部”通信服務(wù)轉移到海外。在這一過(guò)程中，企業(yè)及海外通信服務(wù)商不得不與英國當局私下達成協(xié)議，允許情報機構在“適當法律授權”下接觸到英國境外的通信數據。

當然，政府通信總部擔心情報機構與電信企業(yè)的這種“合作”規模一旦公開(kāi)，可能招致法律訴訟。出于這種擔憂(yōu)，政府通信總部展開(kāi)積極游說(shuō)，極力避免公眾對監聽(tīng)活動(dòng)知情。政府通信總部還協(xié)助英國內政部，組織對監聽(tīng)活動(dòng)持支持態(tài)度的政界人士從事“媒體應對”，通過(guò)這些人的輪番表態(tài)消除當局的輿論壓力，同時(shí)對《衛報》等媒體有關(guān)監聽(tīng)的監督報道施壓。

美國

“棱鏡門(mén)”：阻止恐怖主義高于隱私保護？

自2007年小布什時(shí)期起，美國國家安全局和聯(lián)邦調查局就開(kāi)始實(shí)施一項絕密的電子監聽(tīng)計劃，即“棱鏡”計劃。美國國家安全局可以直接進(jìn)入美國網(wǎng)際網(wǎng)路公司的中心服務(wù)器里挖掘數據、收集情報，參與其中的9家國際網(wǎng)絡(luò )巨頭包括微軟、雅虎、谷歌、蘋(píng)果、Facebook、PalTalk、YouTube、Skype和AOL。

“棱鏡”計劃主要監控十類(lèi)信息：電子郵件、即時(shí)消息、視頻、照片、存儲數據、語(yǔ)音聊天、文件傳輸、視頻會(huì )議、登錄時(shí)間和社交網(wǎng)絡(luò )資料，因此，國家安全局可以實(shí)時(shí)監控一個(gè)人正在進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò )搜索內容。同時(shí)，“棱鏡”計劃能夠對即時(shí)通信和既存資料進(jìn)行深度監聽(tīng)，許可的監聽(tīng)對象包括任何在美國以外地區使用參與計劃公司服務(wù)的客戶(hù)，或是任何與國外人士通信的美國公民。

2013年6月，奧巴馬公開(kāi)承認該計劃，奧巴馬辯護稱(chēng)：“你不能在擁有100%安全的情況下，同時(shí)擁有100%隱私和100%便利?！彼麖娬{，這一項目不針對美國公民或在美國的人，目的在于反恐和保障美國人安全，而且經(jīng)過(guò)國會(huì )授權，并被美國外國情報監視法庭監管。

事實(shí)上，“9·11”事件后，美國國會(huì )通過(guò)了《愛(ài)國者法案》，其中賦予了行政部門(mén)收集信息的權力，并得到聯(lián)邦大法官的批準，認定其合憲。然而，《華盛頓郵報》在2012年指出，“9·11”事件后，美國造就了一個(gè)大權在握、權力基本不受監管的政府，任意的司法制度、無(wú)證搜查、秘密證據、秘密法庭、連續監視公民和非常規引渡等10條理由，已讓美國不再是“自由之邦”?！度A盛頓郵報》還無(wú)奈地表示，美國民眾唯一能夠期望的就是，政府能明智地使用這些權力。

《拉網(wǎng)式國家》：大數據下的普通受害人

2014年，由美國時(shí)代圖書(shū)出版社發(fā)行的《拉網(wǎng)式國家》引起了媒體與民眾的關(guān)注，作者茱莉婭·安格溫在該書(shū)中詳細記述了她是如何研究商業(yè)機構和政府部門(mén)對個(gè)人數據的收集，并成功試驗如何逃脫美國政府這種“拉網(wǎng)式”的搜捕。

作者茱莉婭·安格溫從隱私這個(gè)角度出發(fā)，想通過(guò)這本書(shū)告訴讀者，無(wú)論是使用手機還是電腦，上面的所有數據都是能被追蹤和下載的，普通的數據分析師通過(guò)收集個(gè)人數據，就能推斷出使用者的興趣愛(ài)好、購買(mǎi)模式、心路歷程等等，從而在網(wǎng)頁(yè)的廣告上顯示使用者所感興趣的商品信息，或者將這些數據賣(mài)給第三方。安格溫最后寫(xiě)到，網(wǎng)絡(luò )世界的信息具有互通性和公開(kāi)性，盡管隱私權是美國憲法的基礎之一，但既要求隱私，又要彰顯個(gè)人背景特質(zhì)，這兩點(diǎn)兼容起來(lái)十分困難。

德國

政府用木馬病毒監控公民

德國知名黑客組織“電腦搗亂者俱樂(lè )部”曾爆料，德國官方濫用一種網(wǎng)絡(luò )監控軟件，這種軟件被德國官方稱(chēng)為“國家木馬”，一旦它被安裝，操作者就可以瀏覽對方電腦硬盤(pán)上的數據，并持續監控各種聊天和對話(huà)。

隨后，德國內政部發(fā)言人聲明，政府官員需要獲得法院批準才能使用這些軟件，來(lái)入侵嫌疑人的臺式機、筆記本和智能手機。

對此，德國黑客俱樂(lè )部混沌計算機俱樂(lè )部發(fā)言人表示質(zhì)疑，他認為，閱讀其他人的打字，就相當于監視他們的思考。何況，任何木馬軟件的系統都會(huì )存在漏洞，這就有被發(fā)現和被利用的危險。

比起互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，德國人更關(guān)注對數據和隱私的保護。事實(shí)上，德國擁有世界上最嚴格的隱私保護法律。1977年，聯(lián)邦政府出臺了適用于整個(gè)德國的《聯(lián)邦數據保護法》，約束范圍包括電子通信、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，防止因個(gè)人信息泄露導致的侵犯隱私行為。于是，政府內部設立了聯(lián)邦數據保護與信息自由專(zhuān)員，來(lái)監督政府機構在保護個(gè)人數據方面的行為；德國各州也有數據保護專(zhuān)員，以類(lèi)似的方式監督各州政府機構的行為。2004年，德國《電信法》生效，不僅對互聯(lián)網(wǎng)、電子通信等領(lǐng)域中個(gè)人數據的使用做出了明確規定，還要求設立專(zhuān)職信息保護人員，來(lái)維護德國社會(huì )的信息安全。

沒(méi)人知道“德國之翼”空難副駕駛患有精神疾病

德國人歷來(lái)重視“信息自決權”，即無(wú)論是去公園散步，或者去吃甜點(diǎn)，這些信息都歸個(gè)人所有，沒(méi)有經(jīng)過(guò)本人的同意，或者沒(méi)有其他正當理由，任何人或政府都不能知道這些信息，也就是“信息自我決定”。

然而，“信息自決權”的邊界和底線(xiàn)在哪里呢？“德國之翼”墜機事件后，關(guān)于個(gè)人信息保護的爭議一直都沒(méi)有停。

2015年3月24日，“德國之翼”航空公司一架從西班牙巴塞羅那飛往德國杜塞爾多夫的客機在法國南部墜毀，機上150人全部遇難。調查顯示，患有精神疾病的副駕駛安德烈亞斯·盧比茨故意將上廁所的機長(cháng)鎖在駕駛艙門(mén)外并駕機撞山。

“德國之翼”發(fā)言人表示，除非飛行員自己向公司報備，公司根本沒(méi)有機會(huì )了解到相關(guān)信息。盧比茨存放在聯(lián)邦飛行局的檔案里標記有SIC代碼，意思是需要特殊和定期的醫學(xué)檢查。而“德國之翼”并不知道此事，就算知道，僅憑標注的代碼，還是無(wú)法知道盧比茨到底患有何種病癥，因為嚴格的個(gè)人信息保護法不允許雇主對雇員做這樣的調查。另外，盧比茨的醫生有對病患信息的保密義務(wù)，他無(wú)權披露病人的信息。