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智慧城市建設積極融合5大理念 謀篇布局共促發(fā)展
時(shí)間:2016-03-09 17:58:22 來(lái)源:深圳市智慧安防行業(yè)協(xié)會(huì ) 作者:物聯(lián)網(wǎng)的那些事
建設智慧城市是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)新型城鎮化、全面建成小康社會(huì )的重要舉措。那么，建設智慧城市的路徑是什么??？筆者認為，黨的十八屆五中全會(huì )樹(shù)立的創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放和共享的五大發(fā)展理念，為“十三五”時(shí)期智慧城市建設指明了方向。中國智慧城市建設需要積極實(shí)現與五大發(fā)展理念的有機融合，按照五大發(fā)展理念的要求謀篇布局。
優(yōu)化軟硬件環(huán)境，實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展
創(chuàng )新是一個(gè)廣泛而全面的概念，不僅僅是指單純的科技創(chuàng )新。黨的十八屆五中全會(huì )提出，堅持創(chuàng )新發(fā)展，必須把創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )新等各方面創(chuàng )新，讓創(chuàng )新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng )新在全社會(huì )蔚然成風(fēng)。創(chuàng )新發(fā)展是智慧城市建設的前提，更是其建設的首要任務(wù)。建設智慧城市，必須堅持創(chuàng )新發(fā)展，發(fā)揮科技進(jìn)步和信息化的帶動(dòng)作用，構建產(chǎn)業(yè)新體系，培育發(fā)展新動(dòng)力，尤其要大力提升綠色科技創(chuàng )新水平。要優(yōu)化技術(shù)創(chuàng )新環(huán)境，加強技術(shù)研發(fā)、應用試驗、評估檢測等方面的公共服務(wù)平臺建設，著(zhù)力推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，增進(jìn)企業(yè)之間的合作，優(yōu)化智慧城市技術(shù)創(chuàng )新的軟硬件環(huán)境。重視人才培養，逐步提升全民信息化素質(zhì)，堅持以落實(shí)人才發(fā)展規劃為主線(xiàn)，堅持人才優(yōu)先，切實(shí)做好人才培養與全民信息化素質(zhì)教育工作。
這里，有一點(diǎn)是在智慧城市建設中需要格外注意的，即勞動(dòng)力素質(zhì)問(wèn)題。中國城市建設有龐大的勞動(dòng)力大軍，但目前中國勞動(dòng)力整體素質(zhì)尚不高，在一定程度上制約著(zhù)智慧城市的建設與發(fā)展。因此，要堅持以人為本，加強勞動(dòng)者的素質(zhì)教育，努力將勞動(dòng)力轉化為符合時(shí)代和社會(huì )要求的人力資本，帶動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展，這對于中國未來(lái)一段時(shí)間內智慧城市建設具有重要意義。
理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，鼓勵社會(huì )力量參與，實(shí)現協(xié)調發(fā)展
推動(dòng)智慧城市建設，要構建政府引導、多方參與管理的運營(yíng)模式。要理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，堅持政府引導，鼓勵社會(huì )力量參與建設。要按照智慧城市的發(fā)展規律，加快智慧城市建設運營(yíng)模式的實(shí)踐探索，建立多樣化的智慧城市建設運營(yíng)模式，著(zhù)力培育形成成熟的市場(chǎng)機制。
地方政府在統籌規劃方面要發(fā)揮重要作用，充分發(fā)揮在公共資源配置中的引導性作用，彌補市場(chǎng)失靈，加強體制、政策、經(jīng)濟、社會(huì )等各方面的協(xié)調和配合。積極引導社會(huì )力量參與智慧城市建設，以市場(chǎng)需求為導向，在智慧環(huán)保、智慧交通、智慧安全生產(chǎn)等基礎領(lǐng)域引入社會(huì )資本參與建設，深入挖掘市場(chǎng)潛力，充分調動(dòng)市場(chǎng)力量，用利益引導、市場(chǎng)約束和資源約束的倒逼機制引導科技創(chuàng )新。
探索根治城市病，實(shí)現綠色發(fā)展
隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的快速推進(jìn)，交通堵塞、環(huán)境污染等大城市病開(kāi)始顯現，人們開(kāi)始反思以高投入、高消耗、高污染為代價(jià)的傳統發(fā)展模式。傳統發(fā)展觀(guān)重發(fā)展速度和規模，輕發(fā)展效益和質(zhì)量，不僅浪費資源，而且對生態(tài)環(huán)境造成破壞。而智慧城市的建設，正是有效破解城市病問(wèn)題、提高城鎮化質(zhì)量的重要舉措。智慧城市建設要求堅持資源集約和環(huán)境保護，推動(dòng)城鎮化朝著(zhù)綠色可持續方向發(fā)展。
在一定程度上講，智慧城市體現的是城市信息化的高級形態(tài)，與新型工業(yè)化、新型城鎮化、農業(yè)現代化、信息化高度融合。要求在城市規劃和管理中引入智慧技術(shù)，將技術(shù)創(chuàng )新與綠色發(fā)展有機結合。智慧城市建設過(guò)程中，要對水、能源、土地等資源進(jìn)行科學(xué)規劃和智能化管理，有效緩解城市發(fā)展的資源瓶頸壓力，解決資源總量不足、使用效率不高的問(wèn)題，并有效提升城市基礎設施和公共服務(wù)的效率，提高城市系統的自我調節能力，真正實(shí)現城市讓生活更美好。
“騰籠換鳥(niǎo)”與“一帶一路”相結合，實(shí)現開(kāi)放發(fā)展
改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國發(fā)展日新月異，成就舉世矚目，一個(gè)成功經(jīng)驗就是，對內堅持改革，破除一切阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的障礙和藩籬;對外融入世界經(jīng)濟大潮，在經(jīng)濟全球化和社會(huì )信息化的過(guò)程中拓寬生產(chǎn)力發(fā)展空間。將這兩者結合起來(lái)就是要開(kāi)放。當前，中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，對于智慧城市建設而言既是壓力又是機遇。要通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”，實(shí)現鳳凰涅盤(pán);要通過(guò)“一帶一路”戰略，推動(dòng)走出去與引進(jìn)來(lái)緊密結合。
經(jīng)濟新常態(tài)要求中國經(jīng)濟轉方式、調結構并向縱深推進(jìn)。從長(cháng)期看，經(jīng)濟發(fā)展取決于長(cháng)期潛在增長(cháng)率，也就是資本、勞動(dòng)力和技術(shù)進(jìn)步。要實(shí)現長(cháng)期可持續發(fā)展，僅靠需求側的政策是不足的，必須通過(guò)改革、經(jīng)濟結構調整和科技進(jìn)步，提高潛在增長(cháng)率，也就是改善供給側。從供給端來(lái)說(shuō)，就是針對企業(yè)自身的改革，增強企業(yè)盈利能力，從而提升企業(yè)的預期和信心。具體的改革舉措包括減輕企業(yè)稅費、降低企業(yè)融資成本、簡(jiǎn)政放權助力創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新等。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)政策手段幫助企業(yè)應對目前的局面。騰籠換鳥(niǎo)，就是要主動(dòng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級;鳳凰涅盤(pán)，就是要擺脫對粗放型增長(cháng)的依賴(lài)，大力提高自主創(chuàng )新能力?？梢哉f(shuō)，騰籠換鳥(niǎo)是手段，鳳凰涅盤(pán)是目標。在發(fā)展速度換擋期、發(fā)展方式轉變期、經(jīng)濟結構調整期和增長(cháng)動(dòng)力轉換期，只有通過(guò)“老鳥(niǎo)”出，“新鳥(niǎo)”進(jìn)，并扎牢籠子，才能實(shí)現中國經(jīng)濟的鳳凰涅盤(pán)。智慧城市建設，正是發(fā)展和培育“新鳥(niǎo)”的契機與土壤。
經(jīng)濟轉型升級，對外則需要抓住“一帶一路”的戰略機遇，實(shí)現開(kāi)放發(fā)展?！耙粠б宦贰苯ㄔO已成為中國新時(shí)期開(kāi)放戰略的重要標志，承載著(zhù)新時(shí)期中國打造全新對外開(kāi)放格局的重任。智慧城市建設必須抓住“一帶一路”這個(gè)戰略機遇期，引進(jìn)來(lái)和走出去相結合，支撐我國城市健康發(fā)展。
普及公共服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現共享發(fā)展
黨的十八屆五中全會(huì )提出“共享發(fā)展”的理念，這是發(fā)展理念的巨大進(jìn)步。智慧城市建設的定位、目標和重點(diǎn)就是要堅持以人為本，讓人民共享智慧城市建設的成果。因此，建設智慧城市要加強軟件和硬件同步建設，優(yōu)先發(fā)展公共產(chǎn)品(服務(wù))領(lǐng)域，實(shí)現共享發(fā)展。
要大力發(fā)展城鎮互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能交通、智能建筑、智能電網(wǎng)等先進(jìn)基礎設施建設，加強涉及城市發(fā)展的公共領(lǐng)域的科技開(kāi)發(fā)，推進(jìn)建筑業(yè)、住宅產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)等技術(shù)更新，加大新型廢棄物資源化技術(shù)的開(kāi)發(fā)力度。加強智慧城市的軟件設施建設，把群眾滿(mǎn)意度作為智慧城市建設的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。地方政府應實(shí)行智慧政務(wù)，發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，建設智慧城區，創(chuàng )建智慧交通和物流體系，加強構建完善的智慧公共服務(wù)體系，最大程度上做到智慧城市發(fā)展成果由群眾共享。要加快推進(jìn)信息安全相關(guān)的法律法規體系建設，加快制定和完善有關(guān)信息基礎設施、電子商務(wù)、電子政務(wù)、信息安全、個(gè)人信息保護、知識產(chǎn)權保護等方面的法律法規，明確信息資源的責任主體和監管主體，為智慧城市創(chuàng )造良好的法治環(huán)境。
優(yōu)化軟硬件環(huán)境，實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展
創(chuàng )新是一個(gè)廣泛而全面的概念，不僅僅是指單純的科技創(chuàng )新。黨的十八屆五中全會(huì )提出，堅持創(chuàng )新發(fā)展，必須把創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )新等各方面創(chuàng )新，讓創(chuàng )新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng )新在全社會(huì )蔚然成風(fēng)。創(chuàng )新發(fā)展是智慧城市建設的前提，更是其建設的首要任務(wù)。建設智慧城市，必須堅持創(chuàng )新發(fā)展，發(fā)揮科技進(jìn)步和信息化的帶動(dòng)作用，構建產(chǎn)業(yè)新體系，培育發(fā)展新動(dòng)力，尤其要大力提升綠色科技創(chuàng )新水平。要優(yōu)化技術(shù)創(chuàng )新環(huán)境，加強技術(shù)研發(fā)、應用試驗、評估檢測等方面的公共服務(wù)平臺建設，著(zhù)力推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，增進(jìn)企業(yè)之間的合作，優(yōu)化智慧城市技術(shù)創(chuàng )新的軟硬件環(huán)境。重視人才培養，逐步提升全民信息化素質(zhì)，堅持以落實(shí)人才發(fā)展規劃為主線(xiàn)，堅持人才優(yōu)先，切實(shí)做好人才培養與全民信息化素質(zhì)教育工作。
這里，有一點(diǎn)是在智慧城市建設中需要格外注意的，即勞動(dòng)力素質(zhì)問(wèn)題。中國城市建設有龐大的勞動(dòng)力大軍，但目前中國勞動(dòng)力整體素質(zhì)尚不高，在一定程度上制約著(zhù)智慧城市的建設與發(fā)展。因此，要堅持以人為本，加強勞動(dòng)者的素質(zhì)教育，努力將勞動(dòng)力轉化為符合時(shí)代和社會(huì )要求的人力資本，帶動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展，這對于中國未來(lái)一段時(shí)間內智慧城市建設具有重要意義。
理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，鼓勵社會(huì )力量參與，實(shí)現協(xié)調發(fā)展
推動(dòng)智慧城市建設，要構建政府引導、多方參與管理的運營(yíng)模式。要理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，堅持政府引導，鼓勵社會(huì )力量參與建設。要按照智慧城市的發(fā)展規律，加快智慧城市建設運營(yíng)模式的實(shí)踐探索，建立多樣化的智慧城市建設運營(yíng)模式，著(zhù)力培育形成成熟的市場(chǎng)機制。
地方政府在統籌規劃方面要發(fā)揮重要作用，充分發(fā)揮在公共資源配置中的引導性作用，彌補市場(chǎng)失靈，加強體制、政策、經(jīng)濟、社會(huì )等各方面的協(xié)調和配合。積極引導社會(huì )力量參與智慧城市建設，以市場(chǎng)需求為導向，在智慧環(huán)保、智慧交通、智慧安全生產(chǎn)等基礎領(lǐng)域引入社會(huì )資本參與建設，深入挖掘市場(chǎng)潛力，充分調動(dòng)市場(chǎng)力量，用利益引導、市場(chǎng)約束和資源約束的倒逼機制引導科技創(chuàng )新。
探索根治城市病，實(shí)現綠色發(fā)展
隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的快速推進(jìn)，交通堵塞、環(huán)境污染等大城市病開(kāi)始顯現，人們開(kāi)始反思以高投入、高消耗、高污染為代價(jià)的傳統發(fā)展模式。傳統發(fā)展觀(guān)重發(fā)展速度和規模，輕發(fā)展效益和質(zhì)量，不僅浪費資源，而且對生態(tài)環(huán)境造成破壞。而智慧城市的建設，正是有效破解城市病問(wèn)題、提高城鎮化質(zhì)量的重要舉措。智慧城市建設要求堅持資源集約和環(huán)境保護，推動(dòng)城鎮化朝著(zhù)綠色可持續方向發(fā)展。
在一定程度上講，智慧城市體現的是城市信息化的高級形態(tài)，與新型工業(yè)化、新型城鎮化、農業(yè)現代化、信息化高度融合。要求在城市規劃和管理中引入智慧技術(shù)，將技術(shù)創(chuàng )新與綠色發(fā)展有機結合。智慧城市建設過(guò)程中，要對水、能源、土地等資源進(jìn)行科學(xué)規劃和智能化管理，有效緩解城市發(fā)展的資源瓶頸壓力，解決資源總量不足、使用效率不高的問(wèn)題，并有效提升城市基礎設施和公共服務(wù)的效率，提高城市系統的自我調節能力，真正實(shí)現城市讓生活更美好。
“騰籠換鳥(niǎo)”與“一帶一路”相結合，實(shí)現開(kāi)放發(fā)展
改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國發(fā)展日新月異，成就舉世矚目，一個(gè)成功經(jīng)驗就是，對內堅持改革，破除一切阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的障礙和藩籬;對外融入世界經(jīng)濟大潮，在經(jīng)濟全球化和社會(huì )信息化的過(guò)程中拓寬生產(chǎn)力發(fā)展空間。將這兩者結合起來(lái)就是要開(kāi)放。當前，中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，對于智慧城市建設而言既是壓力又是機遇。要通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”，實(shí)現鳳凰涅盤(pán);要通過(guò)“一帶一路”戰略，推動(dòng)走出去與引進(jìn)來(lái)緊密結合。
經(jīng)濟新常態(tài)要求中國經(jīng)濟轉方式、調結構并向縱深推進(jìn)。從長(cháng)期看，經(jīng)濟發(fā)展取決于長(cháng)期潛在增長(cháng)率，也就是資本、勞動(dòng)力和技術(shù)進(jìn)步。要實(shí)現長(cháng)期可持續發(fā)展，僅靠需求側的政策是不足的，必須通過(guò)改革、經(jīng)濟結構調整和科技進(jìn)步，提高潛在增長(cháng)率，也就是改善供給側。從供給端來(lái)說(shuō)，就是針對企業(yè)自身的改革，增強企業(yè)盈利能力，從而提升企業(yè)的預期和信心。具體的改革舉措包括減輕企業(yè)稅費、降低企業(yè)融資成本、簡(jiǎn)政放權助力創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新等。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)政策手段幫助企業(yè)應對目前的局面。騰籠換鳥(niǎo)，就是要主動(dòng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級;鳳凰涅盤(pán)，就是要擺脫對粗放型增長(cháng)的依賴(lài)，大力提高自主創(chuàng )新能力?？梢哉f(shuō)，騰籠換鳥(niǎo)是手段，鳳凰涅盤(pán)是目標。在發(fā)展速度換擋期、發(fā)展方式轉變期、經(jīng)濟結構調整期和增長(cháng)動(dòng)力轉換期，只有通過(guò)“老鳥(niǎo)”出，“新鳥(niǎo)”進(jìn)，并扎牢籠子，才能實(shí)現中國經(jīng)濟的鳳凰涅盤(pán)。智慧城市建設，正是發(fā)展和培育“新鳥(niǎo)”的契機與土壤。
經(jīng)濟轉型升級，對外則需要抓住“一帶一路”的戰略機遇，實(shí)現開(kāi)放發(fā)展?！耙粠б宦贰苯ㄔO已成為中國新時(shí)期開(kāi)放戰略的重要標志，承載著(zhù)新時(shí)期中國打造全新對外開(kāi)放格局的重任。智慧城市建設必須抓住“一帶一路”這個(gè)戰略機遇期，引進(jìn)來(lái)和走出去相結合，支撐我國城市健康發(fā)展。
普及公共服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現共享發(fā)展
黨的十八屆五中全會(huì )提出“共享發(fā)展”的理念，這是發(fā)展理念的巨大進(jìn)步。智慧城市建設的定位、目標和重點(diǎn)就是要堅持以人為本，讓人民共享智慧城市建設的成果。因此，建設智慧城市要加強軟件和硬件同步建設，優(yōu)先發(fā)展公共產(chǎn)品(服務(wù))領(lǐng)域，實(shí)現共享發(fā)展。
要大力發(fā)展城鎮互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能交通、智能建筑、智能電網(wǎng)等先進(jìn)基礎設施建設，加強涉及城市發(fā)展的公共領(lǐng)域的科技開(kāi)發(fā)，推進(jìn)建筑業(yè)、住宅產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)等技術(shù)更新，加大新型廢棄物資源化技術(shù)的開(kāi)發(fā)力度。加強智慧城市的軟件設施建設，把群眾滿(mǎn)意度作為智慧城市建設的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。地方政府應實(shí)行智慧政務(wù)，發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，建設智慧城區，創(chuàng )建智慧交通和物流體系，加強構建完善的智慧公共服務(wù)體系，最大程度上做到智慧城市發(fā)展成果由群眾共享。要加快推進(jìn)信息安全相關(guān)的法律法規體系建設，加快制定和完善有關(guān)信息基礎設施、電子商務(wù)、電子政務(wù)、信息安全、個(gè)人信息保護、知識產(chǎn)權保護等方面的法律法規，明確信息資源的責任主體和監管主體，為智慧城市創(chuàng )造良好的法治環(huán)境。
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