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小區“拆墻”為智慧城市推廣提供難得機遇
時(shí)間:2016-03-01 15:19:29 來(lái)源:深圳市智慧安防行業(yè)協(xié)會(huì ) 作者:《中國科學(xué)報》
2月21日，在中共中央、國務(wù)院公布的《關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》中提出，在未來(lái)的城市規劃建設中“原則上不再建設封閉住宅小區，已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開(kāi)，實(shí)現內部道路公共化”。小區“拆墻”規定一經(jīng)提出，就在全社會(huì )引發(fā)了熱議。
小區“拆墻”為智慧城市推廣提供難得機遇
長(cháng)期以來(lái)，封閉住宅小區和單位大院是中國城市建設的一大特色。這不僅源于傳統四合院的建設思路，還是計劃經(jīng)濟時(shí)代“單位”觀(guān)念在城市建設中的具體體現。即使是在上世紀90年代末期進(jìn)行住房商品化改革后，封閉式小區和單位大院依然是商品住宅和單位辦公樓建設的最普遍形式。這種小區一般都有封閉的圍墻，實(shí)行封閉管理。應該說(shuō)，這種建設模式有安靜、安全、私密性較強等優(yōu)點(diǎn)。但其帶來(lái)的缺陷也是顯而易見(jiàn)的，包括城市建設的條塊分割、破壞了路網(wǎng)的完整性，形成了各種“斷頭路”“丁字路”。并且由于密度較低，占用了大量的公共建設用地，因而成為城市擁堵的重要根源之一。
對小區“拆墻”的規定，民眾最直接的反應來(lái)自3個(gè)方面：一是居民物權如何補償；二是拆墻后的安全如何保障；三是物業(yè)管理如何跟上。第一方面在我國《物權法》中已經(jīng)有明確規定，相信在接下來(lái)的各地細則中也會(huì )征求居民意見(jiàn)，采取穩妥辦法予以解決。而第二、第三方面的問(wèn)題則是考驗城市管理創(chuàng )新的“試金石”。如果居民的安全及物業(yè)管理均無(wú)法得到有效保障，那么小區“拆墻”必然會(huì )引發(fā)民眾的強烈反對。
小區“拆墻”為“智慧城市”的推廣提供了難得的機遇。從國外經(jīng)驗來(lái)看，以“街區”代替“小區”是現代城市建設的一大潮流。而保障居民安全、提供更高質(zhì)量的物業(yè)管理，靠的就是公共管理方式方法的創(chuàng )新。所謂“智慧城市”，就是運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內的各種需求作出智能響應。其實(shí)質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現城市智慧式管理和運行，進(jìn)而為城市中的居民創(chuàng )造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續成長(cháng)。
如今，新加坡的“智慧國計劃”、韓國的“U-City計劃”等都已經(jīng)成為“智慧城市”建設的典范。我國“智慧城市”建設也如火如荼，目前已開(kāi)展了三批城市群試點(diǎn)建設。2015年，中國智慧城市市場(chǎng)IT投資規模達到2480億元，年投資增長(cháng)率為20.4%?！爸腔鄢鞘小睂⑼ㄟ^(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等為代表的新一代信息技術(shù)與城市各領(lǐng)域的深度融合和創(chuàng )新應用，極大地提升城市生產(chǎn)效率、管理效能和服務(wù)水平。
因此，按照中央的部署，在未來(lái)的城市建設中，即使拆掉小區和單位的圍墻，也不必為相關(guān)的安全或物業(yè)管理過(guò)分擔憂(yōu)。如果能夠進(jìn)一步完善“智慧城市”的優(yōu)惠支持政策，引入各路資本投入到“智慧城市”建設當中，以智能化、網(wǎng)絡(luò )化的管理取代傳統的“高墻”管理，切實(shí)保障居民的安全和物業(yè)管理需求，那么我國的城市建設將邁上一個(gè)新臺階，民眾對小區“拆墻”的顧慮也會(huì )大大減少。（作者系對外經(jīng)貿大學(xué)教授）
小區“拆墻”為智慧城市推廣提供難得機遇
長(cháng)期以來(lái)，封閉住宅小區和單位大院是中國城市建設的一大特色。這不僅源于傳統四合院的建設思路，還是計劃經(jīng)濟時(shí)代“單位”觀(guān)念在城市建設中的具體體現。即使是在上世紀90年代末期進(jìn)行住房商品化改革后，封閉式小區和單位大院依然是商品住宅和單位辦公樓建設的最普遍形式。這種小區一般都有封閉的圍墻，實(shí)行封閉管理。應該說(shuō)，這種建設模式有安靜、安全、私密性較強等優(yōu)點(diǎn)。但其帶來(lái)的缺陷也是顯而易見(jiàn)的，包括城市建設的條塊分割、破壞了路網(wǎng)的完整性，形成了各種“斷頭路”“丁字路”。并且由于密度較低，占用了大量的公共建設用地，因而成為城市擁堵的重要根源之一。
對小區“拆墻”的規定，民眾最直接的反應來(lái)自3個(gè)方面：一是居民物權如何補償；二是拆墻后的安全如何保障；三是物業(yè)管理如何跟上。第一方面在我國《物權法》中已經(jīng)有明確規定，相信在接下來(lái)的各地細則中也會(huì )征求居民意見(jiàn)，采取穩妥辦法予以解決。而第二、第三方面的問(wèn)題則是考驗城市管理創(chuàng )新的“試金石”。如果居民的安全及物業(yè)管理均無(wú)法得到有效保障，那么小區“拆墻”必然會(huì )引發(fā)民眾的強烈反對。
小區“拆墻”為“智慧城市”的推廣提供了難得的機遇。從國外經(jīng)驗來(lái)看，以“街區”代替“小區”是現代城市建設的一大潮流。而保障居民安全、提供更高質(zhì)量的物業(yè)管理，靠的就是公共管理方式方法的創(chuàng )新。所謂“智慧城市”，就是運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內的各種需求作出智能響應。其實(shí)質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現城市智慧式管理和運行，進(jìn)而為城市中的居民創(chuàng )造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續成長(cháng)。
如今，新加坡的“智慧國計劃”、韓國的“U-City計劃”等都已經(jīng)成為“智慧城市”建設的典范。我國“智慧城市”建設也如火如荼，目前已開(kāi)展了三批城市群試點(diǎn)建設。2015年，中國智慧城市市場(chǎng)IT投資規模達到2480億元，年投資增長(cháng)率為20.4%?！爸腔鄢鞘小睂⑼ㄟ^(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等為代表的新一代信息技術(shù)與城市各領(lǐng)域的深度融合和創(chuàng )新應用，極大地提升城市生產(chǎn)效率、管理效能和服務(wù)水平。
因此，按照中央的部署，在未來(lái)的城市建設中，即使拆掉小區和單位的圍墻，也不必為相關(guān)的安全或物業(yè)管理過(guò)分擔憂(yōu)。如果能夠進(jìn)一步完善“智慧城市”的優(yōu)惠支持政策，引入各路資本投入到“智慧城市”建設當中，以智能化、網(wǎng)絡(luò )化的管理取代傳統的“高墻”管理，切實(shí)保障居民的安全和物業(yè)管理需求，那么我國的城市建設將邁上一個(gè)新臺階，民眾對小區“拆墻”的顧慮也會(huì )大大減少。（作者系對外經(jīng)貿大學(xué)教授）
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