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特拉維夫這一世界智慧城市建設經(jīng)驗如何嫁接到佛山？
時(shí)間:2016-03-01 15:03:53 來(lái)源:深圳市智慧安防行業(yè)協(xié)會(huì ) 作者:南方日報
打造“智慧城市”的熱潮席卷世界各地，一座中東城市走入人們的視野。特拉維夫——這座面積僅為南海區1/20的小城，在2014年巴塞羅那智慧城市博覽會(huì )上，從250個(gè)城市中脫穎而出，被評為“世界智慧城市”。
今年1月，廣東佛山南海區區長(cháng)鄭燦儒作政府工作報告時(shí)指出，今年要堅持品質(zhì)南海建設方向不動(dòng)搖，在城市建設上“使實(shí)勁”，在民生改善上“見(jiàn)實(shí)效”。對此，特拉維夫市政府國際媒體關(guān)系部主管Mira Marcus認為，政府應認真聆聽(tīng)市民內心的聲音?！?年前我們開(kāi)啟了Digi—Tel（數字化特拉維夫）計劃，讓特拉維夫成為全球智慧城市建設的樣本?！?/span>
作為國家智慧城市試點(diǎn)之一，南海區的智慧城市建設一直在穩步推進(jìn)。世界智慧城市特拉維夫能為南海帶來(lái)怎樣的經(jīng)驗與啟迪？近日，筆者遠赴以色列走訪(fǎng)調研，探尋特拉維夫“創(chuàng )新”與“智慧”背后的奧秘。
引人深思的調查問(wèn)卷
四年前，特拉維夫市政府面向本地市民展開(kāi)問(wèn)卷調查。結果顯示大部分市民喜愛(ài)這座城市，但不滿(mǎn)意市政府?！拔覀円庾R到，要想更好地改善這座城市，政府應該扮演好‘聆聽(tīng)者’去聽(tīng)取市民內心的需求，為他們帶來(lái)真正的實(shí)惠?！盡ira說(shuō)。
雖為以色列第二大城市，創(chuàng )新之都特拉維夫卻罕見(jiàn)摩天高樓、燈紅酒綠。行走在雅法古城邊，目之所及盡是碧海、白沙，還有飛翔在天際的一行海鷗。這幅閑適怡人的海景，使得特拉維夫一度被《國家地理雜志》評為最佳海濱城市之一。
今年2月，特拉維夫市政府新推一個(gè)網(wǎng)站，該網(wǎng)站24小時(shí)不間斷直播海景實(shí)況，并提供實(shí)時(shí)天氣、水溫、浪高等指數?！盁o(wú)論你處在世界哪個(gè)角落，只需輕輕點(diǎn)擊鼠標，便可在家盡覽特拉維夫海景風(fēng)情。游人可從中更好地判斷出行時(shí)機?！碧乩S夫市政府介紹。
“很多人來(lái)特拉維夫探索智慧城市的奧秘，在我看來(lái)，它的特征是無(wú)法用肉眼看見(jiàn)的，而是隱藏在尋常生活的種種細節之中?！盡ira說(shuō)。
與許多城市一樣，特拉維夫市區安裝了大量“天眼”——智能攝像頭。在采集信息后，它們能夠自動(dòng)分析數據并備案，整個(gè)控制室只需3名工作人員維持運營(yíng)。此外，市區的路面下鋪設了傳感器，以實(shí)時(shí)監控道路車(chē)輛行駛狀況。
“智能攝像頭、路面傳感器等設備并不是特拉維夫成為世界智慧城市樣本的原因，Digi—Tel計劃才是?！盡ira回憶，計劃的誕生源于一份問(wèn)卷調查。
四年前，特拉維夫市政府面向本地市民展開(kāi)問(wèn)卷調查。問(wèn)卷僅設兩個(gè)問(wèn)題：第一個(gè)是“你喜歡特拉維夫市么”，大部分市民的回答是“我很喜歡這個(gè)城市，喜歡里面的每一個(gè)部分”。問(wèn)卷的第二個(gè)問(wèn)題是“你喜歡特拉維夫市政府么”，所有回答出奇的一致：“我不喜歡這個(gè)政府，一點(diǎn)都不喜歡?！?/span>
“從問(wèn)卷中不難發(fā)現，政府與市民中間有一個(gè)鴻溝?！盡ira坦言，政府為了城市建設做了大量工作，而市民似乎并不買(mǎi)賬?！拔覀円庾R到，要想更好地改善這座城市，政府應該扮演一個(gè)好的‘聆聽(tīng)者’，去聽(tīng)取市民內心的需求，為他們帶來(lái)真正的實(shí)惠?！?/span>
悄無(wú)聲息的技術(shù)革命“這一切的一切，就像一場(chǎng)不動(dòng)聲色的技術(shù)革命?！盡ira認為，特拉維夫打造智慧城市有其天然優(yōu)勢，所以以色列將其作為試點(diǎn)城市?！疤乩S夫面積小、人口少，而且生活在這里的人大多時(shí)尚、新潮，敢于探索新興事物，對于提供生活便利的途徑、工具，特拉維夫市民的接受度最高?！?/span>
Digi—Tel計劃究竟是什么？簡(jiǎn)而言之，它就像一名“信息管家”，為每個(gè)特拉維夫市民進(jìn)行信息的個(gè)性化定制及推送。
Mira住在特拉維夫市北部，家中有一對一歲的雙胞胎嬰兒。根據她的情況，Digi—Tel會(huì )篩選她可能感興趣的信息并推送給她?！叭绻壹腋浇蘼?，政府就會(huì )將這個(gè)信息推送給我，以便我提前應對。如果在我們街區開(kāi)了一家新幼兒園，Digi—Tel也會(huì )推送信息給我?！?/span>
此外，用戶(hù)可將自己的興趣愛(ài)好“告訴”Digi—Tel，例如運動(dòng)，藝術(shù)等，它便會(huì )推送體育競賽、音樂(lè )會(huì )等活動(dòng)安排、優(yōu)惠信息給用戶(hù)?！俺送扑褪忻窀信d趣的信息，我們也會(huì )讓市民選擇信息推送的方式，包括手機短信、電子郵件、信件等方式?！盡ira稱(chēng)。
Digi—Tel計劃推行至今已經(jīng)滲透到特拉維夫的大街小巷。根據特拉維夫市政府提供的數據顯示，該市48萬(wàn)人口中已有18萬(wàn)持有Digi—Tel卡，即平均每?jì)蓱?hù)家庭中就有一張卡。為了吸引市民辦卡，政府會(huì )提供持卡優(yōu)惠，如市民持有Digi—Tel卡，可以在市政府停車(chē)場(chǎng)獲得折扣或者某些藝術(shù)活動(dòng)的半價(jià)票。
當前，南海借助社會(huì )治理網(wǎng)格化平臺不斷探索大數據統籌下的社會(huì )治理新模式。在南海249個(gè)社區中，201個(gè)社區正在推進(jìn)社會(huì )治理網(wǎng)格化工作。
值得一提的是，特拉維夫也采取類(lèi)似網(wǎng)格化治理的方式，且每個(gè)市民都是監督員。據介紹，該市政府開(kāi)發(fā)一款手機APP叫“Tel Aviv”（特拉維夫）。除了向市民展示特拉維夫所有資訊，這款APP更是一個(gè)聆聽(tīng)市民聲音的平臺，以便大家將意見(jiàn)隨時(shí)傳達給政府部門(mén)。
采訪(fǎng)當日，正值特拉維夫罕見(jiàn)的沙塵大風(fēng)天氣。如果市民在街邊見(jiàn)到樹(shù)木被風(fēng)刮倒，只需用手機拍照，再加上簡(jiǎn)單的現場(chǎng)描述上傳至APP，市政府“106”客服中心將實(shí)時(shí)收集這條信息，并將其分發(fā)到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。該事件所有的處理進(jìn)度將實(shí)時(shí)呈現在市民手機APP上。
“這一切的一切就像一場(chǎng)不動(dòng)聲色的技術(shù)革命?！盡ira認為，特拉維夫在打造智慧城市過(guò)程中有其天然優(yōu)勢，所以以色列將其作為智慧城市建設試點(diǎn)城市?！耙驗樘乩S夫面積小、人口少，而且生活在這里的人大多比較時(shí)尚、潮流，敢于探索新興事物。因此，對于任何提供生活便利的途徑、工具，特拉維夫市民的接受度最高?！?/span>
免費開(kāi)放的數據庫“有些事政府做起來(lái)可能不如企業(yè)專(zhuān)業(yè)。我們愿意免費開(kāi)放數據庫，這其實(shí)是雙贏(yíng)的做法?！盡ira稱(chēng)，特拉維夫市政府將市政數據庫的非保密信息向公眾開(kāi)放，包括社區服務(wù)、文體活動(dòng)、公共衛生、市政預算、統計數據等140多個(gè)數據庫，讓公眾利用這些信息開(kāi)發(fā)各類(lèi)服務(wù)性應用。
要實(shí)現智慧城市中的“智慧”，離不開(kāi)對海量數據的采集、分析與運用。2014年，南海區試水打破“數據煙囪”，率先組建全國同級首個(gè)數據統籌局。次年，南海區大數據統籌應用榮獲2015中國十大社會(huì )治理創(chuàng )新獎。截至2015年6月，數據統籌局收集注冊數據表已多達1083個(gè)、數據指標12706項，數據交換總量超過(guò)4000萬(wàn)條。
收集而來(lái)的海量數據應當如何運用？特拉維夫市政府同樣設立了一個(gè)計算機部門(mén)，擁有350名員工。他們不僅負責相關(guān)技術(shù)的研發(fā)、更新及維護，更進(jìn)行大數據分析。
“不僅市政府內各個(gè)部門(mén)之間實(shí)現數據共享，民眾也能查詢(xún)很多數據?！睋私?，作為城市推動(dòng)市政信息透明度和訪(fǎng)問(wèn)度的政策之一，特拉維夫市政府將市政數據庫的非保密信息向公眾開(kāi)放，包括社區服務(wù)、文體活動(dòng)、公共衛生、市政預算、統計數據等140多個(gè)數據庫，讓公眾與移動(dòng)終端應用開(kāi)發(fā)者可利用這些信息開(kāi)發(fā)各類(lèi)服務(wù)性應用。
Mira表示，很多創(chuàng )業(yè)公司的產(chǎn)品會(huì )涉及大量數據分析、挖掘等內容，他們需要從政府拿到數據進(jìn)行處理?！拔覀儠?huì )對他們的產(chǎn)品進(jìn)行評估，如果該產(chǎn)品的研發(fā)是本著(zhù)以服務(wù)民眾為的目，我們就會(huì )將政府的部分數據庫對其開(kāi)放?！?/span>
3年前，特拉維夫市政府舉辦了一場(chǎng)名為“APP 2U”的手機應用開(kāi)發(fā)競賽，以此增加智慧城市建設中的市民參與度?！拔覀児膭顒?chuàng )業(yè)公司進(jìn)行手機應用軟件的開(kāi)發(fā)，一方面能從中獲得獎金鼓勵，同時(shí)為市民的生活提供便利?！?/span>
“政府與創(chuàng )業(yè)公司實(shí)際上是一個(gè)雙向數據交換的過(guò)程?！盡ira舉例稱(chēng)，一款叫做“ways”的手機應用，它是一個(gè)社群化地圖，用戶(hù)可以實(shí)時(shí)在上面發(fā)布信息，例如哪些地方有紅綠燈、哪些地方有交通堵塞等?！罢材軓闹蝎@取實(shí)時(shí)交通信息，然后思考解決措施?！?/span>
數據開(kāi)放和互通，與之相伴的是更多中小企業(yè)甚至初創(chuàng )企業(yè)參與到智慧城市建設當中。以色列一家名為Pango的初創(chuàng )企業(yè)，產(chǎn)品應用于停車(chē)支付領(lǐng)域，目前已成為特拉維夫地區甚至全以色列地區使用率最高的停車(chē)支付手機應用。無(wú)論是市政停車(chē)位還是停車(chē)場(chǎng)，只要手機用戶(hù)安裝Pango的應用并綁定支付方式，該應用就可定位停車(chē)的位置并計算出停車(chē)費，并在手機上繳納費用，并可精確到停車(chē)的秒數。
在此過(guò)程中，不僅Pango獲得盈利，市政府在管理停車(chē)與停車(chē)收費上的工作量也大大減輕?！坝行┦虑檎銎饋?lái)可能不如企業(yè)專(zhuān)業(yè)，我們愿意免費開(kāi)放數據庫，這其實(shí)是雙贏(yíng)的做法?！盡ira稱(chēng)。
今年1月，廣東佛山南海區區長(cháng)鄭燦儒作政府工作報告時(shí)指出，今年要堅持品質(zhì)南海建設方向不動(dòng)搖，在城市建設上“使實(shí)勁”，在民生改善上“見(jiàn)實(shí)效”。對此，特拉維夫市政府國際媒體關(guān)系部主管Mira Marcus認為，政府應認真聆聽(tīng)市民內心的聲音?！?年前我們開(kāi)啟了Digi—Tel（數字化特拉維夫）計劃，讓特拉維夫成為全球智慧城市建設的樣本?！?/span>
作為國家智慧城市試點(diǎn)之一，南海區的智慧城市建設一直在穩步推進(jìn)。世界智慧城市特拉維夫能為南海帶來(lái)怎樣的經(jīng)驗與啟迪？近日，筆者遠赴以色列走訪(fǎng)調研，探尋特拉維夫“創(chuàng )新”與“智慧”背后的奧秘。
引人深思的調查問(wèn)卷
四年前，特拉維夫市政府面向本地市民展開(kāi)問(wèn)卷調查。結果顯示大部分市民喜愛(ài)這座城市，但不滿(mǎn)意市政府?！拔覀円庾R到，要想更好地改善這座城市，政府應該扮演好‘聆聽(tīng)者’去聽(tīng)取市民內心的需求，為他們帶來(lái)真正的實(shí)惠?！盡ira說(shuō)。
雖為以色列第二大城市，創(chuàng )新之都特拉維夫卻罕見(jiàn)摩天高樓、燈紅酒綠。行走在雅法古城邊，目之所及盡是碧海、白沙，還有飛翔在天際的一行海鷗。這幅閑適怡人的海景，使得特拉維夫一度被《國家地理雜志》評為最佳海濱城市之一。
今年2月，特拉維夫市政府新推一個(gè)網(wǎng)站，該網(wǎng)站24小時(shí)不間斷直播海景實(shí)況，并提供實(shí)時(shí)天氣、水溫、浪高等指數?！盁o(wú)論你處在世界哪個(gè)角落，只需輕輕點(diǎn)擊鼠標，便可在家盡覽特拉維夫海景風(fēng)情。游人可從中更好地判斷出行時(shí)機?！碧乩S夫市政府介紹。
“很多人來(lái)特拉維夫探索智慧城市的奧秘，在我看來(lái)，它的特征是無(wú)法用肉眼看見(jiàn)的，而是隱藏在尋常生活的種種細節之中?！盡ira說(shuō)。
與許多城市一樣，特拉維夫市區安裝了大量“天眼”——智能攝像頭。在采集信息后，它們能夠自動(dòng)分析數據并備案，整個(gè)控制室只需3名工作人員維持運營(yíng)。此外，市區的路面下鋪設了傳感器，以實(shí)時(shí)監控道路車(chē)輛行駛狀況。
“智能攝像頭、路面傳感器等設備并不是特拉維夫成為世界智慧城市樣本的原因，Digi—Tel計劃才是?！盡ira回憶，計劃的誕生源于一份問(wèn)卷調查。
四年前，特拉維夫市政府面向本地市民展開(kāi)問(wèn)卷調查。問(wèn)卷僅設兩個(gè)問(wèn)題：第一個(gè)是“你喜歡特拉維夫市么”，大部分市民的回答是“我很喜歡這個(gè)城市，喜歡里面的每一個(gè)部分”。問(wèn)卷的第二個(gè)問(wèn)題是“你喜歡特拉維夫市政府么”，所有回答出奇的一致：“我不喜歡這個(gè)政府，一點(diǎn)都不喜歡?！?/span>
“從問(wèn)卷中不難發(fā)現，政府與市民中間有一個(gè)鴻溝?！盡ira坦言，政府為了城市建設做了大量工作，而市民似乎并不買(mǎi)賬?！拔覀円庾R到，要想更好地改善這座城市，政府應該扮演一個(gè)好的‘聆聽(tīng)者’，去聽(tīng)取市民內心的需求，為他們帶來(lái)真正的實(shí)惠?！?/span>
悄無(wú)聲息的技術(shù)革命“這一切的一切，就像一場(chǎng)不動(dòng)聲色的技術(shù)革命?！盡ira認為，特拉維夫打造智慧城市有其天然優(yōu)勢，所以以色列將其作為試點(diǎn)城市?！疤乩S夫面積小、人口少，而且生活在這里的人大多時(shí)尚、新潮，敢于探索新興事物，對于提供生活便利的途徑、工具，特拉維夫市民的接受度最高?！?/span>
Digi—Tel計劃究竟是什么？簡(jiǎn)而言之，它就像一名“信息管家”，為每個(gè)特拉維夫市民進(jìn)行信息的個(gè)性化定制及推送。
Mira住在特拉維夫市北部，家中有一對一歲的雙胞胎嬰兒。根據她的情況，Digi—Tel會(huì )篩選她可能感興趣的信息并推送給她?！叭绻壹腋浇蘼?，政府就會(huì )將這個(gè)信息推送給我，以便我提前應對。如果在我們街區開(kāi)了一家新幼兒園，Digi—Tel也會(huì )推送信息給我?！?/span>
此外，用戶(hù)可將自己的興趣愛(ài)好“告訴”Digi—Tel，例如運動(dòng)，藝術(shù)等，它便會(huì )推送體育競賽、音樂(lè )會(huì )等活動(dòng)安排、優(yōu)惠信息給用戶(hù)?！俺送扑褪忻窀信d趣的信息，我們也會(huì )讓市民選擇信息推送的方式，包括手機短信、電子郵件、信件等方式?！盡ira稱(chēng)。
Digi—Tel計劃推行至今已經(jīng)滲透到特拉維夫的大街小巷。根據特拉維夫市政府提供的數據顯示，該市48萬(wàn)人口中已有18萬(wàn)持有Digi—Tel卡，即平均每?jì)蓱?hù)家庭中就有一張卡。為了吸引市民辦卡，政府會(huì )提供持卡優(yōu)惠，如市民持有Digi—Tel卡，可以在市政府停車(chē)場(chǎng)獲得折扣或者某些藝術(shù)活動(dòng)的半價(jià)票。
當前，南海借助社會(huì )治理網(wǎng)格化平臺不斷探索大數據統籌下的社會(huì )治理新模式。在南海249個(gè)社區中，201個(gè)社區正在推進(jìn)社會(huì )治理網(wǎng)格化工作。
值得一提的是，特拉維夫也采取類(lèi)似網(wǎng)格化治理的方式，且每個(gè)市民都是監督員。據介紹，該市政府開(kāi)發(fā)一款手機APP叫“Tel Aviv”（特拉維夫）。除了向市民展示特拉維夫所有資訊，這款APP更是一個(gè)聆聽(tīng)市民聲音的平臺，以便大家將意見(jiàn)隨時(shí)傳達給政府部門(mén)。
采訪(fǎng)當日，正值特拉維夫罕見(jiàn)的沙塵大風(fēng)天氣。如果市民在街邊見(jiàn)到樹(shù)木被風(fēng)刮倒，只需用手機拍照，再加上簡(jiǎn)單的現場(chǎng)描述上傳至APP，市政府“106”客服中心將實(shí)時(shí)收集這條信息，并將其分發(fā)到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。該事件所有的處理進(jìn)度將實(shí)時(shí)呈現在市民手機APP上。
“這一切的一切就像一場(chǎng)不動(dòng)聲色的技術(shù)革命?！盡ira認為，特拉維夫在打造智慧城市過(guò)程中有其天然優(yōu)勢，所以以色列將其作為智慧城市建設試點(diǎn)城市?！耙驗樘乩S夫面積小、人口少，而且生活在這里的人大多比較時(shí)尚、潮流，敢于探索新興事物。因此，對于任何提供生活便利的途徑、工具，特拉維夫市民的接受度最高?！?/span>
免費開(kāi)放的數據庫“有些事政府做起來(lái)可能不如企業(yè)專(zhuān)業(yè)。我們愿意免費開(kāi)放數據庫，這其實(shí)是雙贏(yíng)的做法?！盡ira稱(chēng)，特拉維夫市政府將市政數據庫的非保密信息向公眾開(kāi)放，包括社區服務(wù)、文體活動(dòng)、公共衛生、市政預算、統計數據等140多個(gè)數據庫，讓公眾利用這些信息開(kāi)發(fā)各類(lèi)服務(wù)性應用。
要實(shí)現智慧城市中的“智慧”，離不開(kāi)對海量數據的采集、分析與運用。2014年，南海區試水打破“數據煙囪”，率先組建全國同級首個(gè)數據統籌局。次年，南海區大數據統籌應用榮獲2015中國十大社會(huì )治理創(chuàng )新獎。截至2015年6月，數據統籌局收集注冊數據表已多達1083個(gè)、數據指標12706項，數據交換總量超過(guò)4000萬(wàn)條。
收集而來(lái)的海量數據應當如何運用？特拉維夫市政府同樣設立了一個(gè)計算機部門(mén)，擁有350名員工。他們不僅負責相關(guān)技術(shù)的研發(fā)、更新及維護，更進(jìn)行大數據分析。
“不僅市政府內各個(gè)部門(mén)之間實(shí)現數據共享，民眾也能查詢(xún)很多數據?！睋私?，作為城市推動(dòng)市政信息透明度和訪(fǎng)問(wèn)度的政策之一，特拉維夫市政府將市政數據庫的非保密信息向公眾開(kāi)放，包括社區服務(wù)、文體活動(dòng)、公共衛生、市政預算、統計數據等140多個(gè)數據庫，讓公眾與移動(dòng)終端應用開(kāi)發(fā)者可利用這些信息開(kāi)發(fā)各類(lèi)服務(wù)性應用。
Mira表示，很多創(chuàng )業(yè)公司的產(chǎn)品會(huì )涉及大量數據分析、挖掘等內容，他們需要從政府拿到數據進(jìn)行處理?！拔覀儠?huì )對他們的產(chǎn)品進(jìn)行評估，如果該產(chǎn)品的研發(fā)是本著(zhù)以服務(wù)民眾為的目，我們就會(huì )將政府的部分數據庫對其開(kāi)放?！?/span>
3年前，特拉維夫市政府舉辦了一場(chǎng)名為“APP 2U”的手機應用開(kāi)發(fā)競賽，以此增加智慧城市建設中的市民參與度?！拔覀児膭顒?chuàng )業(yè)公司進(jìn)行手機應用軟件的開(kāi)發(fā)，一方面能從中獲得獎金鼓勵，同時(shí)為市民的生活提供便利?！?/span>
“政府與創(chuàng )業(yè)公司實(shí)際上是一個(gè)雙向數據交換的過(guò)程?！盡ira舉例稱(chēng)，一款叫做“ways”的手機應用，它是一個(gè)社群化地圖，用戶(hù)可以實(shí)時(shí)在上面發(fā)布信息，例如哪些地方有紅綠燈、哪些地方有交通堵塞等?！罢材軓闹蝎@取實(shí)時(shí)交通信息，然后思考解決措施?！?/span>
數據開(kāi)放和互通，與之相伴的是更多中小企業(yè)甚至初創(chuàng )企業(yè)參與到智慧城市建設當中。以色列一家名為Pango的初創(chuàng )企業(yè)，產(chǎn)品應用于停車(chē)支付領(lǐng)域，目前已成為特拉維夫地區甚至全以色列地區使用率最高的停車(chē)支付手機應用。無(wú)論是市政停車(chē)位還是停車(chē)場(chǎng)，只要手機用戶(hù)安裝Pango的應用并綁定支付方式，該應用就可定位停車(chē)的位置并計算出停車(chē)費，并在手機上繳納費用，并可精確到停車(chē)的秒數。
在此過(guò)程中，不僅Pango獲得盈利，市政府在管理停車(chē)與停車(chē)收費上的工作量也大大減輕?！坝行┦虑檎銎饋?lái)可能不如企業(yè)專(zhuān)業(yè)，我們愿意免費開(kāi)放數據庫，這其實(shí)是雙贏(yíng)的做法?！盡ira稱(chēng)。
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