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智慧城市呈加速蔓延趨勢 信息孤島問(wèn)題亟待解決
時(shí)間:2016-02-17 14:52:46 來(lái)源:深圳市智慧安防行業(yè)協(xié)會(huì ) 作者:中國科學(xué)報
在2月14日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，李克強總理部署深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，強調運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”推進(jìn)智慧城市建設，提高公共服務(wù)和公共安全保障水平。
這意味著(zhù)繼2014年8月發(fā)展改革委等八部委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》之后，智慧城市的地位再次升格。
但在日前召開(kāi)的第三屆中國智慧城市高峰論壇上，與會(huì )專(zhuān)家認為，智慧城市的試點(diǎn)雖已有時(shí)日，但推進(jìn)速度并不算快，信息孤島的問(wèn)題亟待解決。
加速蔓延的趨勢
2013年，全國90個(gè)首批智慧城市試點(diǎn)開(kāi)始，住建部和科技部截至目前已經(jīng)聯(lián)合發(fā)布三批國家智慧城市試點(diǎn)名單。其中包括全國95%的副省級以上城市、76%的地級以上城市。
2015年12月24日下發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導意見(jiàn)》明確：“以智慧城市建設為契機，充分發(fā)揮現代信息技術(shù)的優(yōu)勢，加快形成與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相匹配的城市管理能力?！?/span>
來(lái)自《中國智慧城市建設發(fā)展年度報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）的數據顯示，目前，智慧城市建設正快速向二、三線(xiàn)城市和區縣蔓延，且除了試點(diǎn)城市，超過(guò)60%的地級市以上城市也開(kāi)始規劃建設智慧城市。
中國城鎮化促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)蔣正華告訴《中國科學(xué)報》，我國智慧城市試點(diǎn)的數量大約達到300多個(gè)，假如加上一些非試點(diǎn)的城市，大概總共有400多個(gè)城市正在進(jìn)行智慧城市的建設。
“在過(guò)去的一年里，我國的智慧城市建設進(jìn)入了一個(gè)新階段，信息惠民工程也取得了一系列進(jìn)展，成績(jì)顯著(zhù)?！敝袊畔f(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)盧時(shí)徹表示。
信息孤島的制約
在加速發(fā)展的大趨勢下，智慧城市的建設也存在不少障礙。
烽火通信科技股份有限公司技術(shù)總監張傲指出，智慧城市，涵蓋政務(wù)服務(wù)、城市管理、民生服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域。從技術(shù)角度來(lái)看，通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)成為智慧城市發(fā)展的基礎設施，基于三個(gè)網(wǎng)絡(luò )的云計算平臺和大數據應用成為智慧城市發(fā)展的核心，但目前存在一些信息不夠暢通的現象。
“從當前各地的推進(jìn)熱潮看，盡快構建全國統一的技術(shù)標準，特別是數據互聯(lián)互通的標準，會(huì )對減少未來(lái)發(fā)展的潛在障礙具有重要意義?！敝信d通訊智慧城市學(xué)院執行副院長(cháng)孫鵬指出。
中國城市科學(xué)研究會(huì )理事長(cháng)仇保興也表示，智慧系統就是一個(gè)“粘合劑”，要把傳統城市基礎設施的效能提高，使它智能化。但是，從難度上來(lái)講，過(guò)去進(jìn)行了那么多年信息化建設，卻形成了很多的信息孤島，“智慧城市建設最大的難點(diǎn)就是將信息孤島連接起來(lái)，通過(guò)整合發(fā)揮更大的能力，消除部門(mén)間信息孤島和利益壁壘”。
亟待加強數據挖掘
那么，如何破解信息孤島的難題呢？
蔣正華表示，在未來(lái)創(chuàng )建智慧城市的過(guò)程中，管理者需要摒棄封閉思維，促進(jìn)開(kāi)放共享和融合創(chuàng )新?；ヂ?lián)網(wǎng)與傳統產(chǎn)業(yè)的深度結合是“互聯(lián)網(wǎng) ”的核心理念，整合資源是智慧城市建設的核心內容。
在這方面，貴州省已經(jīng)開(kāi)始了積極的探索。貴州日前啟動(dòng)的云上戰略，要求各級政府數據都要上云平臺，政府數據必須公開(kāi)。自2014年起，貴州省以工業(yè)、交通、環(huán)保等7個(gè)部門(mén)為首批試點(diǎn)，開(kāi)展數據集聚和云應用。貴州省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )主任馬寧宇表示，未來(lái)要在數據會(huì )聚的基礎上，建立共享開(kāi)放的標準和機制，變數據孤島為信息熱島。
而《報告》也強調，智慧城市的建設中，數據挖掘的社會(huì )價(jià)值將進(jìn)一步彰顯。大數據挖掘的價(jià)值逐步釋放后，政府將可以打通部門(mén)之間的壁壘，形成數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，服務(wù)城市建設。
“總之，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放透明公平特性，打破信息孤島，開(kāi)放數據資源，將大大激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )新潛能和創(chuàng )業(yè)激情，賦予每個(gè)人夢(mèng)想成真的機會(huì )?！笔Y正華說(shuō)。
這意味著(zhù)繼2014年8月發(fā)展改革委等八部委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》之后，智慧城市的地位再次升格。
但在日前召開(kāi)的第三屆中國智慧城市高峰論壇上，與會(huì )專(zhuān)家認為，智慧城市的試點(diǎn)雖已有時(shí)日，但推進(jìn)速度并不算快，信息孤島的問(wèn)題亟待解決。
加速蔓延的趨勢
2013年，全國90個(gè)首批智慧城市試點(diǎn)開(kāi)始，住建部和科技部截至目前已經(jīng)聯(lián)合發(fā)布三批國家智慧城市試點(diǎn)名單。其中包括全國95%的副省級以上城市、76%的地級以上城市。
2015年12月24日下發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導意見(jiàn)》明確：“以智慧城市建設為契機，充分發(fā)揮現代信息技術(shù)的優(yōu)勢，加快形成與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相匹配的城市管理能力?！?/span>
來(lái)自《中國智慧城市建設發(fā)展年度報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）的數據顯示，目前，智慧城市建設正快速向二、三線(xiàn)城市和區縣蔓延，且除了試點(diǎn)城市，超過(guò)60%的地級市以上城市也開(kāi)始規劃建設智慧城市。
中國城鎮化促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)蔣正華告訴《中國科學(xué)報》，我國智慧城市試點(diǎn)的數量大約達到300多個(gè)，假如加上一些非試點(diǎn)的城市，大概總共有400多個(gè)城市正在進(jìn)行智慧城市的建設。
“在過(guò)去的一年里，我國的智慧城市建設進(jìn)入了一個(gè)新階段，信息惠民工程也取得了一系列進(jìn)展，成績(jì)顯著(zhù)?！敝袊畔f(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)盧時(shí)徹表示。
信息孤島的制約
在加速發(fā)展的大趨勢下，智慧城市的建設也存在不少障礙。
烽火通信科技股份有限公司技術(shù)總監張傲指出，智慧城市，涵蓋政務(wù)服務(wù)、城市管理、民生服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域。從技術(shù)角度來(lái)看，通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)成為智慧城市發(fā)展的基礎設施，基于三個(gè)網(wǎng)絡(luò )的云計算平臺和大數據應用成為智慧城市發(fā)展的核心，但目前存在一些信息不夠暢通的現象。
“從當前各地的推進(jìn)熱潮看，盡快構建全國統一的技術(shù)標準，特別是數據互聯(lián)互通的標準，會(huì )對減少未來(lái)發(fā)展的潛在障礙具有重要意義?！敝信d通訊智慧城市學(xué)院執行副院長(cháng)孫鵬指出。
中國城市科學(xué)研究會(huì )理事長(cháng)仇保興也表示，智慧系統就是一個(gè)“粘合劑”，要把傳統城市基礎設施的效能提高，使它智能化。但是，從難度上來(lái)講，過(guò)去進(jìn)行了那么多年信息化建設，卻形成了很多的信息孤島，“智慧城市建設最大的難點(diǎn)就是將信息孤島連接起來(lái)，通過(guò)整合發(fā)揮更大的能力，消除部門(mén)間信息孤島和利益壁壘”。
亟待加強數據挖掘
那么，如何破解信息孤島的難題呢？
蔣正華表示，在未來(lái)創(chuàng )建智慧城市的過(guò)程中，管理者需要摒棄封閉思維，促進(jìn)開(kāi)放共享和融合創(chuàng )新?；ヂ?lián)網(wǎng)與傳統產(chǎn)業(yè)的深度結合是“互聯(lián)網(wǎng) ”的核心理念，整合資源是智慧城市建設的核心內容。
在這方面，貴州省已經(jīng)開(kāi)始了積極的探索。貴州日前啟動(dòng)的云上戰略，要求各級政府數據都要上云平臺，政府數據必須公開(kāi)。自2014年起，貴州省以工業(yè)、交通、環(huán)保等7個(gè)部門(mén)為首批試點(diǎn)，開(kāi)展數據集聚和云應用。貴州省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )主任馬寧宇表示，未來(lái)要在數據會(huì )聚的基礎上，建立共享開(kāi)放的標準和機制，變數據孤島為信息熱島。
而《報告》也強調，智慧城市的建設中，數據挖掘的社會(huì )價(jià)值將進(jìn)一步彰顯。大數據挖掘的價(jià)值逐步釋放后，政府將可以打通部門(mén)之間的壁壘，形成數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，服務(wù)城市建設。
“總之，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放透明公平特性，打破信息孤島，開(kāi)放數據資源，將大大激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )新潛能和創(chuàng )業(yè)激情，賦予每個(gè)人夢(mèng)想成真的機會(huì )?！笔Y正華說(shuō)。
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