團體標準是中國標準化發(fā)展史上的一種創(chuàng )新

今年2月11日，李克強總理主持國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論了標準化改革問(wèn)題。會(huì )議確定了四項改革措施，其中第三項就是“鼓勵學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、商會(huì )和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等制定發(fā)布滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需要的團體標準，選擇部分領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)?！蔽艺J為，這項措施中提出的團體標準的制定和發(fā)布，在中國標準化發(fā)展史上是一種創(chuàng )新。對于改變中 國目前標準化工作中存在的“軟”“亂”“低”現象必將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。同時(shí)也為亟待修訂的《標準化法》打下了基礎。

為什么說(shuō)團體標準的出現是中國標準化發(fā)展史上的一種創(chuàng )新呢?盡管中國標準和標準化發(fā)展的歷史源遠流長(cháng)，太遠的就不去說(shuō)了，只說(shuō)現代階段的標準化。在中國，就現代標準化而論，只有新中國成立之后的標準化發(fā)展才有真正意義。雖然在1946年國際標準組織成立的時(shí)候中國也是發(fā)起國之一，但那時(shí)的國家積貧積弱，政府腐敗無(wú)能，標準和標準化工作不可能得到應有的重視和有效的發(fā)展。

新中國成立之后，中國的標準和標準化工作就按照那時(shí)社會(huì )主義陣營(yíng)的普遍模式，也就是前蘇聯(lián)模式開(kāi)展工作。那時(shí)候的標準和標準化工作就是國家強制性的行政行為，不是團體行為。中國的改革開(kāi)放是在上個(gè)世紀70年代末開(kāi)始的，隨著(zhù)政府減政放權和企業(yè)經(jīng)濟活力的增強，原有的標準和標準化管理越來(lái)越不適應需要，政府包辦標準的事情已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的障礙，在這種情況下，國家在1988年頒布了現行的《標準化法》。這部法律規定了中國有國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準四種標準，打破了由政府獨家包攬的格局，實(shí)現了發(fā)展中的突破。但是這種打破和現實(shí)發(fā)展的需要相比，還有很大的局限性。隨著(zhù)中國經(jīng)濟的高速發(fā)展和市場(chǎng)化水平的提升，這種狀況顯然不再適應經(jīng)濟高速增長(cháng)和大規模進(jìn)入國際市場(chǎng)的需要，標準又一次成了經(jīng)濟發(fā)展的障礙。

說(shuō)到團體標準，不能不說(shuō)到處在市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境中的發(fā)達國家的標準狀況。前面說(shuō)到國務(wù)院鼓勵團體標準的制定和發(fā)布，這在中國標準化發(fā)展的歷史上是一種創(chuàng )新。為什么要把創(chuàng )新只限定在中國?這是因為，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下發(fā)展起來(lái)的發(fā)達國家的標準化本來(lái)就不存在這種創(chuàng )新，那里從來(lái)搞的就是市場(chǎng)經(jīng)濟，標準和標準化也從來(lái)不是由政府控制，他們制定的標準本來(lái)就是團體標準。政府部門(mén)不制定標準，只制定法規。他們幾乎所有的標準都是由標準化團體制定的，只在需要定義為國家標準的時(shí)候，由國家認可的標準組織加以認定。