草案擬予以特赦的四類(lèi)罪犯為：一是參加過(guò)中國人民抗日戰爭、中國人民解放戰爭的服刑罪犯。對這類(lèi)罪犯予以特赦，目的在于突出紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年的主題，體現本次特赦的歷史意義。二是中華人民共和國成立以后，參加過(guò)保衛國家和平、安全和領(lǐng)土完整對外作戰的服刑罪犯，但幾種嚴重犯罪的罪犯除外。符合上述條件的服刑罪犯曾經(jīng)為維護國家和平、安全和領(lǐng)土完整作出過(guò)貢獻，符合本次特赦目的。草案規定對上述罪犯中犯貪污受賄犯罪，危害人民安全的嚴重暴力性犯罪，危害國家安全犯罪及涉恐、涉黑等有組織犯罪的主犯，以及累犯不予特赦。三是年滿(mǎn)七十五周歲、身體嚴重殘疾且生活不能自理的服刑罪犯。對這類(lèi)人員予以特赦，既符合中國的歷史傳統，也符合國際上通行的人道主義赦免原則。我國刑事立法和司法實(shí)踐中已體現了對75周歲以上老年人犯罪予以從輕處罰的精神。四是犯罪的時(shí)候不滿(mǎn)十八周歲，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯，但幾種嚴重犯罪的罪犯除外。對這類(lèi)罪犯予以特赦，體現了刑法對未成年人犯罪教育為主、懲罰為輔的精神，能夠實(shí)現刑法的懲罰與教育相結合的目的。同時(shí)，考慮到人民群眾的安全感，對他們中犯故意殺人、奸淫等嚴重暴力性犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、販賣(mài)毒品犯罪的罪犯，不予特赦。

    時(shí)隔40年，特赦被再次“激活”，在新的歷史條件特別是當前依法治國背景下，充分認識特赦的法治價(jià)值，把握其重大政治意義，公正有效地執行好此次特赦，對于司法機關(guān)將是一全新的考驗。在紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年之際，此次特赦符合當今國際潮流。既有利于弘揚依法治國的理念，又有益于維護憲法制度，尊重和樹(shù)立憲法權威。從實(shí)際效果看，對一定范圍的罪犯在執行一定刑期后予以特赦，對社會(huì )群眾也是一次較好的普法教育，讓公民切身感受到人性化治國理念。

    從此次赦免對象來(lái)看，主要是參加過(guò)抗日戰爭、解放戰爭以及新中國成立后參加過(guò)衛國對外作戰的服刑人員，曾經(jīng)為維護國家和平、安全和領(lǐng)土完整作出過(guò)貢獻，符合本次特赦目的。另外還涉及75周歲以上的老年及不滿(mǎn)18周歲的未成年服刑人員（嚴重犯罪除外），既符合中國的歷史傳統，也符合國際上通行的人道主義赦免原則。

    從社會(huì )安防角度來(lái)看，此次特赦對象中參加過(guò)戰爭的人，大多已經(jīng)步入高齡，不會(huì )社會(huì )治安構成威脅，而對未成年服刑人員的特赦條件規定，涉及嚴重犯罪以及社會(huì )危害性較高的罪犯均不在特赦范圍之內，因此不會(huì )對社會(huì )治安造成威脅，廣大人民群眾不需擔心。因此，本次特赦的工作重點(diǎn)應放在執法機關(guān)的嚴格審查，特別是服刑人員的基本情況核實(shí)，保證裁定過(guò)程的真實(shí)性與法制性，檢察機關(guān)需做好嚴格監督、法制教育等工作，有關(guān)部門(mén)應該做好相應跟進(jìn)工作。