打通應急指揮最后一公里，賦能減災社區建設

2021年3月，深圳市減災委員會(huì )辦公室、應急管理局、氣象局、地震局聯(lián)合印發(fā)《深圳綜合減災社區創(chuàng )建實(shí)施方案（2021-2023年）》，主要包括組織管理、隊伍建設、風(fēng)險評估、隱患治理、預案編制與演練、應急保障、宣傳教育、亮點(diǎn)建設等8個(gè)方面建設任務(wù)。目前看深圳推進(jìn)綜合減災社區建設主要存在以下難點(diǎn)：

一、減災社區一體化工作模式尚不明朗

“最后一公里”落實(shí)在應急初期響應力量多為社區安保隊伍、志愿者等，但現階段各社區多各自為戰，只對本社區事件進(jìn)行響應，力量分散，缺乏有效的工作模式將此力量進(jìn)行轉化，實(shí)現各社區相互幫扶整合，成為社區應急真正第一響應人。

二、減災社區“最后一公里”信息化手段薄弱

綜合減災是一項復雜工作，《深圳綜合減災社區創(chuàng )建實(shí)施方案（2021-2023年）》通過(guò)8個(gè)方面來(lái)構建深圳減災社區創(chuàng )建標準，體系化規范減災社區工作內容。深圳人口組成復雜，流動(dòng)人口多，依靠大量人力物力能夠形成一定程度綜合減災能力。信息化手段的加強應用能夠有效減少人力投入成本，增強災情信息感知能力?，F階段深圳各區均有一定信息化基礎，但是完全針對防災減災救災的信息化手段欠缺。

三、應急事件處置力量難以形成合力

隨著(zhù)社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展，社區組成越發(fā)多元化，應急參與力量越發(fā)復雜。社區、應急、醫療、公安、管網(wǎng)等各單位的協(xié)同工作越發(fā)頻繁，但因工作機制、信息化能力等不一，在事件處置上存在信息不通暢、能力不協(xié)同的問(wèn)題，難以有效形成合力。

四、應急事件處置難以形成信息化閉環(huán)

社區應急事件在感知、響應、處置、總結等環(huán)節均需大量的信息流通與決策判斷，各環(huán)節信息不暢與信息脫節均會(huì )對事件處置造成不利影響。應急事件發(fā)生現場(chǎng)、前方指揮中心、上級指揮中心等指揮鏈條響應速度影響決策效率，完整的信息化閉環(huán)能夠減少信息失真，增強應急事件處置能力。

針對上述問(wèn)題，奔凱安全提出創(chuàng )新型的社區應急一體化解決方案。其主要有以下特點(diǎn)：

一、構建了“社區應急一體化”工作模式

通過(guò)專(zhuān)用的信息化手段將“社區應急一體化”工作模式進(jìn)行固化，通過(guò)日常培訓、演練、處置、宣傳、交流等進(jìn)行強化，解決“最后一公里”響應時(shí)間長(cháng)、應急力量散、指揮效率低、處置能力弱的問(wèn)題。

二、建設了減災社區專(zhuān)用信息化平臺

深圳減災社區建設需要發(fā)揮深圳特色，構建亮點(diǎn)，完全適用化的減災社區信息化平臺能有效支撐實(shí)施方案推進(jìn)及防災減災救災能力建設。

三、建立了減災社區專(zhuān)用信息傳遞手段

因為身份多樣性，社區應急隊伍信息傳遞現階段多依賴(lài)微信等公共傳輸通道。此類(lèi)通道在專(zhuān)業(yè)減災功能完善程度上與信息傳遞效率上與專(zhuān)業(yè)專(zhuān)用信息傳遞手段存在較大差距，影響合力形成。專(zhuān)用信息傳遞手段的建設必然能夠推進(jìn)減災能力提升。

四、增強了應急事件處置完整閉環(huán)信息化能力

應急事件處置沒(méi)有完整的預警體系容易造成事態(tài)擴大，沒(méi)有可靠先進(jìn)的預案能力容易造成處置措施混亂，沒(méi)有完備的總結歸納容易造成事件響應經(jīng)驗的流失，任何環(huán)節缺一不可。完備的數據信息儲備對減災社區應急數據價(jià)值挖掘也具有重要的意義。

現階段，以5G、云計算、大數據、人工智能等為代表的新技術(shù)發(fā)展日新月異，針對防災減災救災的手段也層出不窮。奔凱安全立足深圳優(yōu)勢，進(jìn)行技術(shù)場(chǎng)景適用化轉化，解決方案更符合深圳各社區發(fā)展狀態(tài)。