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檢察機關(guān)于涉醫治安防控體系建設答記者問(wèn)
時(shí)間:2015-08-05 19:56:44 來(lái)源:安防行業(yè)協(xié)會(huì ) 作者:未知
最高人民檢察院今天召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，通報檢察機關(guān)依法懲處涉醫違法犯罪有關(guān)情況，發(fā)布9起涉醫違法犯罪典型案例，最高檢偵查監督廳、公訴廳有關(guān)負責人就有關(guān)問(wèn)題，回答了記者的提問(wèn)。
記者:自?xún)筛呷堪l(fā)布意見(jiàn)以來(lái)，檢察機關(guān)在處理涉醫的刑事案件中，如何掌握定罪量刑的尺度，特別是如何區分職業(yè)醫鬧和患者家屬因與醫院糾紛激化形成的醫鬧事件?
答:自?xún)筛呷堪l(fā)布《關(guān)于依法嚴懲涉醫違法犯罪維護正常醫療秩序的意見(jiàn)》以來(lái)，全國檢察機關(guān)高度重視涉醫刑事案件的辦理，正確區分罪與非罪的界限，依法嚴厲打擊涉醫刑事犯罪，嚴把事實(shí)關(guān)、證據關(guān)、法律適用關(guān)，根據案件事實(shí)、性質(zhì)、情節以及被告人的主觀(guān)惡性等，依法向法院提出定罪量刑建議;關(guān)于職業(yè)醫鬧和患者家屬因與醫院糾紛激化形成的醫鬧事件，檢察機關(guān)充分注意到了這個(gè)問(wèn)題，各地檢察機關(guān)依法辦案，根據案件事實(shí)區別對待，對于職業(yè)醫鬧依法嚴懲;對于患者家屬因與醫院糾紛激化形成的醫鬧事件，檢察機關(guān)充分發(fā)揮檢察職能，特別是對于能夠適用當事人和解訴訟程序的公訴案件，促進(jìn)雙方和解，積極化解社會(huì )矛盾，確保辦案法律效果和社會(huì )效果的統一。
記者:對于如何預防涉醫事件的發(fā)生，檢察機關(guān)有什么建議?檢察機關(guān)在推動(dòng)涉醫治安防控體系建設中，都做了哪些工作?
答:醫患矛盾時(shí)有發(fā)生，問(wèn)題產(chǎn)生的因素是多方面的。預防涉醫事件的發(fā)生，我們建議，一是要充分認識依法懲處涉醫違法犯罪、維護正常醫療秩序的重要性，構建和諧的醫患關(guān)系;二是要加大法治宣傳力度，倡導社會(huì )公眾正確處理醫患矛盾，一切矛盾糾紛都應當在法律的框架內進(jìn)行解決;三是應建立相關(guān)信息動(dòng)態(tài)反饋研判機制，及時(shí)掌握、化解苗頭性、傾向性問(wèn)題;四是司法機關(guān)在辦理涉醫刑事案件時(shí)，要充分注意該類(lèi)案件的特殊性和敏感性，依法、妥善辦理，樹(shù)立司法公信力，最大程度地實(shí)現司法辦案的良好社會(huì )效果。
涉醫治安防控體系建設是國家治安防控體系建設的重要組成部分。全國檢察機關(guān)充分履行批捕、起訴職能，依法辦理涉醫犯罪案件的同時(shí)，注意研究發(fā)現發(fā)案單位在醫療秩序保障、監管措施等方面存在的缺陷和漏洞，及時(shí)對該單位或其主管部門(mén)提出書(shū)面檢察建議，有針對性地提出加強防范措施、健全規章制度、堵塞缺陷漏洞等建議，并督促落實(shí)整改。如上海市檢察機關(guān)在辦案中發(fā)現犯罪嫌疑人在某醫院大肆租借醫?？?，大量冒領(lǐng)販賣(mài)藥品牟取暴利，不僅造成國家醫保資金流失，還使該醫院秩序混亂，醫患糾紛頻發(fā)。辦案人員及時(shí)梳理情況并認真制發(fā)了檢察建議書(shū)，同時(shí)會(huì )同上海市醫保監督部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法、綜合治理，督促該醫院建立和完善了防范機制，從而達到辦理一案，治理一片的效果，為推動(dòng)國家涉醫治安防控體系建設作出貢獻。
記者:檢察機關(guān)為什么要嚴懲涉醫違法犯罪?如何嚴懲?具體體現在哪些環(huán)節?
答:一是檢察機關(guān)充分認識到，依法懲處涉醫違法犯罪，維護正常醫療秩序，有利于保障醫患雙方的合法權益，為患者創(chuàng )造良好的看病就醫環(huán)境，為醫護人員營(yíng)造安全的執業(yè)環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)醫療服務(wù)水平的整體提高和醫藥衛生事業(yè)的健康發(fā)展。二是各級檢察機關(guān)高度重視涉醫犯罪刑事案件的辦理，特別是《關(guān)于依法嚴懲涉醫違法犯罪維護正常醫療秩序的意見(jiàn)》下發(fā)后，對于涉醫犯罪案件，加強法律監督職能，在偵查階段，介入偵查，引導取證;在審查起訴階段，加快審查起訴進(jìn)度，準確適用法律，確保審查起訴的案件事實(shí)證據經(jīng)得起法律的檢驗，在法院審判階段，加大法庭指控力度，依法提出量刑建議，加強向社會(huì )的法治宣傳教育，確保案件辦理的質(zhì)量和效果。
記者:涉醫違法犯罪具有哪些特點(diǎn)?
答:近年來(lái)的涉醫違法犯罪以頻繁多發(fā)、后果嚴重為特征，凸顯事件的突發(fā)性、影響的公共性、危害的嚴重性、處置的緊迫性以及隱患的延續性五個(gè)特點(diǎn)。
從案件侵害的主體看，既有直接診療的醫生，也有被告人所就醫醫院的無(wú)關(guān)醫護人員。從辦案情況看，既有故意殺人、故意傷害等暴力惡性案件，也有聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、尋釁滋事等妨害社會(huì )管理秩序的犯罪。
從近期發(fā)生的涉醫違法案件看，具體表現形式包括:一是無(wú)端猜疑、蓄意發(fā)泄、報復，侮辱、威脅、毆打、傷害殺害醫護人員，手段殘忍、情節惡劣;二是故意捏造、擴大事態(tài)，挑動(dòng)、教唆他人實(shí)施違法犯罪;三是在醫療機構組織鬧事，違規停尸、私設靈堂、擺放花圈、焚燒紙錢(qián)、懸掛橫幅、封堵大門(mén)、阻塞交通，嚴重影響公共秩序;四是長(cháng)期在醫院尋釁滋事敲詐勒索、擾亂醫療秩序，造成醫患人員生命、財產(chǎn)損失等。檢察機關(guān)高度關(guān)注暴力涉醫傷醫事件，按照中央和最高檢領(lǐng)導的要求，堅決依法懲治惡性暴力涉醫犯罪，維護正常醫療秩序。
記者:自?xún)筛呷堪l(fā)布意見(jiàn)以來(lái)，檢察機關(guān)在處理涉醫的刑事案件中，如何掌握定罪量刑的尺度，特別是如何區分職業(yè)醫鬧和患者家屬因與醫院糾紛激化形成的醫鬧事件?
答:自?xún)筛呷堪l(fā)布《關(guān)于依法嚴懲涉醫違法犯罪維護正常醫療秩序的意見(jiàn)》以來(lái)，全國檢察機關(guān)高度重視涉醫刑事案件的辦理，正確區分罪與非罪的界限，依法嚴厲打擊涉醫刑事犯罪，嚴把事實(shí)關(guān)、證據關(guān)、法律適用關(guān)，根據案件事實(shí)、性質(zhì)、情節以及被告人的主觀(guān)惡性等，依法向法院提出定罪量刑建議;關(guān)于職業(yè)醫鬧和患者家屬因與醫院糾紛激化形成的醫鬧事件，檢察機關(guān)充分注意到了這個(gè)問(wèn)題，各地檢察機關(guān)依法辦案，根據案件事實(shí)區別對待，對于職業(yè)醫鬧依法嚴懲;對于患者家屬因與醫院糾紛激化形成的醫鬧事件，檢察機關(guān)充分發(fā)揮檢察職能，特別是對于能夠適用當事人和解訴訟程序的公訴案件，促進(jìn)雙方和解，積極化解社會(huì )矛盾，確保辦案法律效果和社會(huì )效果的統一。
記者:對于如何預防涉醫事件的發(fā)生，檢察機關(guān)有什么建議?檢察機關(guān)在推動(dòng)涉醫治安防控體系建設中，都做了哪些工作?
答:醫患矛盾時(shí)有發(fā)生，問(wèn)題產(chǎn)生的因素是多方面的。預防涉醫事件的發(fā)生，我們建議，一是要充分認識依法懲處涉醫違法犯罪、維護正常醫療秩序的重要性，構建和諧的醫患關(guān)系;二是要加大法治宣傳力度，倡導社會(huì )公眾正確處理醫患矛盾，一切矛盾糾紛都應當在法律的框架內進(jìn)行解決;三是應建立相關(guān)信息動(dòng)態(tài)反饋研判機制，及時(shí)掌握、化解苗頭性、傾向性問(wèn)題;四是司法機關(guān)在辦理涉醫刑事案件時(shí)，要充分注意該類(lèi)案件的特殊性和敏感性，依法、妥善辦理，樹(shù)立司法公信力，最大程度地實(shí)現司法辦案的良好社會(huì )效果。
涉醫治安防控體系建設是國家治安防控體系建設的重要組成部分。全國檢察機關(guān)充分履行批捕、起訴職能，依法辦理涉醫犯罪案件的同時(shí)，注意研究發(fā)現發(fā)案單位在醫療秩序保障、監管措施等方面存在的缺陷和漏洞，及時(shí)對該單位或其主管部門(mén)提出書(shū)面檢察建議，有針對性地提出加強防范措施、健全規章制度、堵塞缺陷漏洞等建議，并督促落實(shí)整改。如上海市檢察機關(guān)在辦案中發(fā)現犯罪嫌疑人在某醫院大肆租借醫?？?，大量冒領(lǐng)販賣(mài)藥品牟取暴利，不僅造成國家醫保資金流失，還使該醫院秩序混亂，醫患糾紛頻發(fā)。辦案人員及時(shí)梳理情況并認真制發(fā)了檢察建議書(shū)，同時(shí)會(huì )同上海市醫保監督部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法、綜合治理，督促該醫院建立和完善了防范機制，從而達到辦理一案，治理一片的效果，為推動(dòng)國家涉醫治安防控體系建設作出貢獻。
記者:檢察機關(guān)為什么要嚴懲涉醫違法犯罪?如何嚴懲?具體體現在哪些環(huán)節?
答:一是檢察機關(guān)充分認識到，依法懲處涉醫違法犯罪，維護正常醫療秩序，有利于保障醫患雙方的合法權益，為患者創(chuàng )造良好的看病就醫環(huán)境，為醫護人員營(yíng)造安全的執業(yè)環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)醫療服務(wù)水平的整體提高和醫藥衛生事業(yè)的健康發(fā)展。二是各級檢察機關(guān)高度重視涉醫犯罪刑事案件的辦理，特別是《關(guān)于依法嚴懲涉醫違法犯罪維護正常醫療秩序的意見(jiàn)》下發(fā)后，對于涉醫犯罪案件，加強法律監督職能，在偵查階段，介入偵查，引導取證;在審查起訴階段，加快審查起訴進(jìn)度，準確適用法律，確保審查起訴的案件事實(shí)證據經(jīng)得起法律的檢驗，在法院審判階段，加大法庭指控力度，依法提出量刑建議，加強向社會(huì )的法治宣傳教育，確保案件辦理的質(zhì)量和效果。
記者:涉醫違法犯罪具有哪些特點(diǎn)?
答:近年來(lái)的涉醫違法犯罪以頻繁多發(fā)、后果嚴重為特征，凸顯事件的突發(fā)性、影響的公共性、危害的嚴重性、處置的緊迫性以及隱患的延續性五個(gè)特點(diǎn)。
從案件侵害的主體看，既有直接診療的醫生，也有被告人所就醫醫院的無(wú)關(guān)醫護人員。從辦案情況看，既有故意殺人、故意傷害等暴力惡性案件，也有聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、尋釁滋事等妨害社會(huì )管理秩序的犯罪。
從近期發(fā)生的涉醫違法案件看，具體表現形式包括:一是無(wú)端猜疑、蓄意發(fā)泄、報復，侮辱、威脅、毆打、傷害殺害醫護人員，手段殘忍、情節惡劣;二是故意捏造、擴大事態(tài)，挑動(dòng)、教唆他人實(shí)施違法犯罪;三是在醫療機構組織鬧事，違規停尸、私設靈堂、擺放花圈、焚燒紙錢(qián)、懸掛橫幅、封堵大門(mén)、阻塞交通，嚴重影響公共秩序;四是長(cháng)期在醫院尋釁滋事敲詐勒索、擾亂醫療秩序，造成醫患人員生命、財產(chǎn)損失等。檢察機關(guān)高度關(guān)注暴力涉醫傷醫事件，按照中央和最高檢領(lǐng)導的要求，堅決依法懲治惡性暴力涉醫犯罪，維護正常醫療秩序。
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