高新興城市運行中心在智慧城市項目中的實(shí)踐｜道阻且長(cháng)，行則將至

本文作者：高新興科技集團 邱金霞

[內容摘要] 隨著(zhù)我國城鎮化進(jìn)程不斷加快，城市發(fā)展面臨環(huán)境變差、交通擁堵等眾多壓力，為此國家大力發(fā)展智慧城市建設，以實(shí)現城市轉型升級。城市運行中心作為智慧城市的重要組成部分，是整個(gè)智慧城市系統運行的統一平臺，為城市運營(yíng)管理提供信息化支撐。高新興科技集團股份有限公司憑借城市運行中心產(chǎn)品，在智慧城市建設進(jìn)程中多個(gè)項目中落地實(shí)施，并不斷演進(jìn)。

[關(guān)鍵詞] 城市運行中心；智慧城市

隨著(zhù)我國城鎮化進(jìn)程不斷加快，城市發(fā)展面臨環(huán)境變差、交通擁堵等眾多壓力，為此國家大力發(fā)展智慧城市建設，以實(shí)現城市轉型升級。城市運行中心作為智慧城市的重要組成部分，是整個(gè)智慧城市系統運行的統一平臺，為城市運營(yíng)管理提供信息化支撐。高新興科技集團股份有限公司憑借城市運行中心產(chǎn)品，在智慧城市建設進(jìn)程中多個(gè)項目中落地實(shí)施，并不斷演進(jìn)。

1.發(fā)展背景

2011年我國城鎮化率首次突破50%，城市可持續發(fā)展面臨諸如資源環(huán)境變差、交通擁堵嚴重等眾多壓力，為此國家大力發(fā)展智慧城市建設，實(shí)現城市轉型升級。在2017年的統計中，全國95%的副省級以城市、超過(guò)76%的地級城市，總計超過(guò)500多座城市，在政府工作報告中明確提出或正在建設智慧城市，目前我國智慧城市建設處于快速發(fā)展的階段。智慧城市是以提效城市管理、便利公眾生活、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為目標，以高速互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等通信和信息技術(shù)為手段的城市建設、管理、發(fā)展的新思路和新模式?！秶倚滦统擎偦巹潱?014-2020年）》、《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》、《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+"行動(dòng)的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展智慧城市標準體系和評價(jià)指標體系建設及應用實(shí)施的指導意見(jiàn)》等一系列國家級政策的發(fā)布，為日益升溫的智慧城市建設指明了方向，表明國家層面上對智慧城市發(fā)展的宏觀(guān)政策已經(jīng)日益清晰，帶動(dòng)智慧城市建設從"試點(diǎn)探索"邁入到"健康發(fā)展"的新階段。

2. 城市運行中心功能概述

城市運行中心作為智慧城市的重要組成部分，是整個(gè)智慧城市系統運行的統一平臺，為城市運營(yíng)管理提供信息化支撐。

城市運行中心的建設是為更好地對智慧城市的綜合態(tài)勢、基礎設施、公共安全、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、宏觀(guān)經(jīng)濟、信用信息、民生民意等狀況有效掌握和管理。

通過(guò)城市運行中心，實(shí)現智慧城市綜合資源的匯聚共享和跨部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，為城市高效精準治理和安全可靠運營(yíng)，提供大平臺、大數據、大系統、大網(wǎng)絡(luò )"最后一公里"的可視化分析展現的技術(shù)與環(huán)境支撐。

通過(guò)城市運行中心可以全面掌握智慧城市、各片區、智慧園區、智慧社區以及網(wǎng)格化的城市基礎設施、服務(wù)站點(diǎn)、管理與執法人員、問(wèn)題處理信息、評價(jià)信息等內容。

通過(guò)智慧城市"運營(yíng)管理中心"大屏幕可視化直觀(guān)顯示智慧城市管理與運行要素和關(guān)注的信息及數據、運行狀況、監測數據和控制等的實(shí)時(shí)狀態(tài)，可以讓智慧城市各主管領(lǐng)導全面直觀(guān)的掌握智慧城市管理與運行的實(shí)際狀況。

3. 城市運行中心功能概述

自高新興科技集團于2014年在業(yè)內率先提出"城市數據總線(xiàn)"及"城市運行中心"的理念以來(lái)，已成功于2015年8月中標智慧北屯項目并成功入圍《2015年中國最佳管理實(shí)踐試點(diǎn)智慧城鎮》榜單。高新興科技集團研發(fā)中心在2015年12月底，開(kāi)發(fā)了城市運行中心應用系統1.0版（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大屏系統），實(shí)現了大屏應用、基礎數據管理等功能的應用，并在北屯市公安局指揮中心進(jìn)行了部署。

隨著(zhù)行業(yè)的不斷發(fā)展與完善，城市運行中心的定位越來(lái)越清晰，結合行業(yè)最先進(jìn)的理念與高新興科技集團實(shí)際情況，我們將城市運行中心定位為"五心"，即智慧城市運行中心具有運行中心、應急指揮中心、數據中心、展示中心以及決策中心的"五心"屬性。

3.1. 在項目實(shí)踐中發(fā)現不足

隨著(zhù)高新興科技集團智慧城市業(yè)務(wù)的拓展，新疆喀什智慧城市、甘肅張掖智慧城市、湖南寧鄉智慧城市以及湖北天門(mén)智慧城市等項目中均已實(shí)施部署城市運行中心系統，面對不同城市政府部門(mén)的需要，城市運行中心應用系統越來(lái)越難以滿(mǎn)足當前客戶(hù)需求，各類(lèi)問(wèn)題也逐漸顯現。

為了更好地滿(mǎn)足客戶(hù)需求，我們在智慧城市各個(gè)項目現場(chǎng)進(jìn)行了深入的調研和客戶(hù)訪(fǎng)談工作，進(jìn)而總結出系統存在的以下問(wèn)題。

從產(chǎn)品定位的"五心"角度來(lái)看，高新興科技集團城市運行中心系統的功能應用相對較少，覆蓋面不足。

首先，作為"運行中心"，系統缺乏對整個(gè)城市運營(yíng)狀況的有效監管，各部門(mén)業(yè)務(wù)數據仍未完全集成到系統，對應的業(yè)務(wù)開(kāi)展，協(xié)調配合等工作中，城市運行中心的價(jià)值仍未有效體現。

其次，作為"應急指揮中心"，系統在應急管理這一塊的功能相對簡(jiǎn)單，不足以支撐整個(gè)城市級別的應急管理，遇到重大事件時(shí)，也未能有效協(xié)助事件的應急處理。

再者，作為"數據中心"，系統已經(jīng)初具規模，但針對數據的分析處理，需持續增強。

然后，作為"展示中心"，也是系統最主要的功能，需在數據可視化、系統界面友好程度方面持續增強；

最后，作為"決策中心"，系統仍然缺乏有效的手段輔助管理者對當前態(tài)勢作進(jìn)一步的分析判斷。

3.2. 在項目實(shí)踐中不斷改進(jìn)

針對當時(shí)城市運行中心存在的功能不足，高新興科技集團重新反思并重新調整城市運行中心產(chǎn)品的市場(chǎng)定位、產(chǎn)品受眾及產(chǎn)品用途。

1）、市場(chǎng)定位

從城市運行中心的"五心"角度升級功能。

eq \o\ac(○,1)城市的運行中心 有效協(xié)同各委辦局或部門(mén)業(yè)務(wù)系統完成業(yè)務(wù)、事件處理的全過(guò)程管理與控制，支撐各業(yè)務(wù)線(xiàn)、各系統建立快速、高效的聯(lián)動(dòng)協(xié)同機制。

eq \o\ac(○,2)城市的應急指揮中心 平臺通過(guò)數據的動(dòng)態(tài)采集抽取，整合分析，實(shí)時(shí)發(fā)現城市運營(yíng)問(wèn)題，針對各部門(mén)對問(wèn)題的責任級別協(xié)調相關(guān)部門(mén)調整處理進(jìn)度，在發(fā)生重大應急事件時(shí)，可作為城市應急監控和調度中心，協(xié)調不同資源處理事件。

eq \o\ac(○,3)城市的數據中心 通過(guò)交換共享從各個(gè)離散的業(yè)務(wù)系統中獲取人口、法人、地理空間、宏觀(guān)經(jīng)濟、信用信息以及業(yè)務(wù)數據，通過(guò)數據對比、清洗加工、關(guān)聯(lián)等技術(shù)，最終形成公共基礎數據庫，同時(shí)平臺以統一接口方式為城市各類(lèi)智慧應用提供數據支撐。

eq \o\ac(○,4)城市的展示中心 通過(guò)大屏幕展示系統，結合空間地理信息技術(shù)，利用城市運營(yíng)數據展示城市經(jīng)濟民生成果，基于二維、三維以及實(shí)景和影像地圖等展示城市面貌，彰顯智慧城市建設成果。

eq \o\ac(○,5)城市的決策中心 通過(guò)不同數據以及事件的展示，在利用GIS地圖、監控視頻、現場(chǎng)通訊等，便于領(lǐng)導對不同事件進(jìn)行實(shí)時(shí)判斷，作出決策。

2）、產(chǎn)品受眾

城市運行中心的主要受眾為：市政決策者（包括市政領(lǐng)導班子成員，可以對城市發(fā)展進(jìn)行決策的政府要員）、局委辦領(lǐng)導、應急辦成員、城市運行中心成員。

3）、產(chǎn)品用途

城市運行中心的主要用途為：

eq \o\ac(○,1)實(shí)時(shí)監測 對城市的視頻監控、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、能源使用、環(huán)境監測、民生活動(dòng)等關(guān)鍵基礎信息進(jìn)行綜合監控和分析，并提供具有多角度、多層級的可視化展現。

eq \o\ac(○,2)應用預警 實(shí)現對海量的交通、地理、環(huán)境、醫療、政務(wù)、公安等數據的實(shí)時(shí)全面采集、存儲和應用，使管理者能夠對城市更加"智慧"地判斷、回應和預警。

eq \o\ac(○,3)管理決策 基于大數據應用進(jìn)行專(zhuān)題分析，重點(diǎn)內容包括城市產(chǎn)業(yè)促進(jìn)狀況分析、資源配置適宜分析等。同時(shí)實(shí)現動(dòng)態(tài)信息和決策服務(wù)信息的接入和整合，為管理決策提供大數據支撐。

eq \o\ac(○,4)指揮調度 在應急狀態(tài)下，對城市的天氣情況、群體性事件或城市服務(wù)事件等，形成呈現集中、指揮統一、多部門(mén)聯(lián)合調度的快速應對局面。

4. 城市運行中心功能概述

道阻且長(cháng)，行則將至，高新興科技集團在智慧城市的建設進(jìn)程中將不斷優(yōu)化升級城市運行中心平臺，以適應不斷變化的市場(chǎng)需求。

智慧城市運行中心作為智慧城市的重要組成部分，將是整個(gè)智慧城市系統運行的統一平臺，為城市運營(yíng)管理提供信息化支撐。

城市管理者將通過(guò)智慧城市運行中心擁有城市層面統一管理與直接運營(yíng)的場(chǎng)所，實(shí)時(shí)把握城市狀態(tài)。智慧城市運行中心，將為城市管理者提供實(shí)時(shí)、準確的信息與通信服務(wù)，將城市的微觀(guān)信息匯總為城市層面的宏觀(guān)信息，同時(shí)準確直接地將指令傳達到城市一線(xiàn)。

智慧城市運行中心將匯聚城市人口、法人、地理空間、宏觀(guān)經(jīng)濟、信用信息等基礎信息，同時(shí)也采集各個(gè)部門(mén)、各個(gè)行業(yè)的海量應用數據，將所有數據打通，形成共享，最后共享給城市各行各業(yè)，各個(gè)部門(mén)，是城市的數據中心。

智慧城市運行中心將通過(guò)數據共享與數據智能分析服務(wù)，能更深層次地挖掘運營(yíng)狀態(tài)的背后關(guān)聯(lián)，能更直觀(guān)的展示各城市問(wèn)題背后的原因，為各單位部門(mén)提供決策輔助的數據支撐，是城市管理者的決策中心。

智慧城市運行中心將采集涉及城市安全相關(guān)數據，通過(guò)大數據應用進(jìn)行分析、監測，便于城市安全的監測。通過(guò)重點(diǎn)區域視頻資源的接入，多級會(huì )議系統的建設，便于事故發(fā)生時(shí)直觀(guān)了解現場(chǎng)情況，以及多部門(mén)的統一協(xié)作調度，讓城市管理者的應急指揮更加精準，更加高效。

智慧城市運行中心將通過(guò)大屏展示城市運營(yíng)的重要信息，并將城市中各個(gè)部門(mén)各個(gè)行業(yè)的信息化建設成果集中在大屏上，是城市的智慧化建設成果的宣傳欄，是城市智慧化建設的展示中心。